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勞動權益與移動污染源改善報告及質詢:聚焦台鐵、空污防治與農藥殘留爭議

社會福利及衛生環境委員會會議日期:2017-03-27

立法院社會福利及衛生環境委員會本次會議,主要聽取勞動部、交通部及環保署等單位針對台鐵產業工會勞動權益、運輸業人力、一例一休及勞基法第34條實施進度,以及空污移動污染源改善作為的報告與質詢。會議中委員們就台鐵人力不足、彈性工時過勞、農藥殘留標準放寬等議題提出多項質疑與建議,並通過15項臨時提案,要求相關部會檢討並提出具體改善方案及時程。

討論事項一

勞動部、交通部、臺灣鐵路管理局就「春節期間台鐵產業工會依法休假遭懲處、運輸業人力補足,勞動權益現況、一例一休施行細則及相關函釋處理進度、勞動基準法第三十四條溝通進度與實行時程規劃」列席報告,並備質詢

核心議題

  • 本次會議聚焦於台灣鐵路管理局(台鐵)的勞動權益問題,包括產業工會的參與權、運輸業的人力補充需求、一例一休新制的施行細則及相關函釋處理進度,以及勞動基準法第34條的溝通與實施時程規劃。
  • 討論重點涵蓋勞工工時安排、休假權益保障、變形工時制度可能導致的過勞問題,以及台鐵營運與勞工權益平衡的策略。

相關爭議

  • 台鐵勞資協商代表性:部分委員質疑台鐵過往協商只邀請企業工會,忽視產業工會的基層建言,不利勞動環境改善。
  • 台鐵人力嚴重不足:委員指出台鐵勞動力嚴重不足,導致勞工需犧牲假期服務大眾,形成運量倍增、人力腰斬、離職率高的惡性循環。
  • 一例一休與變形工時過勞風險:委員擔憂勞基法第30條之1的4週變形工時制度,可能導致勞工連續工作24天,嚴重影響身心健康。
  • 勞基法第34條施行延宕:委員批評勞動部對勞基法第34條(輪班制至少連續11小時休息)的施行時間態度消極,遲遲未確定實施日期,影響勞工權益。
  • 休息日加班全勤扣減爭議:委員指出若勞工因故無法出勤休息日加班,卻影響全勤,不符休息日立法本旨,應研議修改請假規則或函釋。
  • 台鐵電氣化備援能力:委員關切台鐵全面電氣化後,若遇天災或事故導致電力中斷,缺乏柴聯車作為備援,恐造成交通運輸中斷。
  • 老舊柴油火車汰換困難:台鐵表示現有部分老舊柴油火車因車齡過高且電氣化未完成,難以在2年內完成改善或汰換,恐影響南迴鐵路營運。

立法委員發言

陳瑩 立法委員

  • 提案要求台鐵未來勞資協商應徵詢台灣鐵路產業工會意見。
  • 提案要求台鐵規劃以自動化解決人力不足問題,並妥善安排勞工工時排班及休假事宜。
  • 提案要求台鐵研議保留一定比例符合環保標準之柴聯車作為電力中斷時的交通備援。
  • 質疑台鐵觀光列車採購預算大幅增加,且未經完整評估觀光效益,要求撙節開支並符合環保標準。
  • 質疑台鐵柴油動力火車排放標準不符主要原因為引擎燃燒不完全,要求研究引擎改善或更換的可能性。

陳曼麗 立法委員

  • 提案要求勞動部辦理勞資會議宣導活動時,邀集各大專院校相關工會參與,以保障勞工權益資訊。
  • 提案要求勞動部檢討4週彈性工時導致勞工連續上班24天的合理性,並提出書面報告。

李彥秀 立法委員

  • 提案要求勞動部提出勞基法第34條溝通計畫及實行時間。
  • 提案要求台鐵提出人力補足規劃。
  • 提案要求農委會及食藥署在美、日、澳許可前,暫緩實施茶葉中氟派瑞殘留容許量及核准使用於茶科作物。
  • 質疑農委會與衛福部在氟派瑞標準放寬問題上互推責任,認為農委會應有專業建議權,並批評其做法傷害台灣農民及有機無毒農產品形象。

蔣萬安 立法委員

  • 提案要求勞動部檢討適用4週變形工時勞工可能連續出勤24天的情形,並提出防範措施。
  • 提案要求勞動部於2個月內訂出勞基法第34條施行日期報行政院。
  • 提案要求環保署協同交通部針對宅配業者行徑路線統計分析並優化配送路線,以節能減碳及減少污染。

黃秀芳 立法委員

  • 提案要求勞動部研議修改勞工請假規則或發布相關函釋,針對休息日出勤加班的情形訂定特別規定,避免影響勞工全勤。
  • 建議環保署與地方政府加強宣導媽祖遶境減少燃放鞭炮及金紙,以降低空污。
  • 質疑環保署不補助鉛酸電池電動機車,只補助鋰電池,且充電站建置不足,影響民眾換購意願。

吳玉琴 立法委員

  • 質疑交通部與環保署在柴油車排氣定檢子法研訂上延宕12年,要求3個月內提出可行方案。
  • 建議環保署提高老舊柴油大貨車空污費,並要求財政部研議減免貨物稅以加速汰換。
  • 提案要求環保署與交通部研議加速淘汰1、2期老舊大貨車方案,並請財政部及環保署研議減免部分貨物稅的可行方案。

徐志榮 立法委員

  • 質疑環保署空污基金運用機制,認為重大補助政策應更仔細評估,並擔憂經費不足。
  • 質疑環保署計畫提高柴油隨油徵收空污費,建議汽柴油徵收應有差別。
  • 強調東方美人茶不噴農藥也能有好品質,反駁提高農藥殘留標準的必要性。

周陳秀霞 立法委員

  • 關切空氣污染對健康的嚴重影響,要求環保署做好把關工作。
  • 質疑非核家園政策下燃煤發電比例,擔憂加劇空污,要求環保署提出因應對策。
  • 質疑台南空污問題嚴重,並詢問加油站油氣回收措施成效及監察院調查後續改善狀況。
  • 質疑空污嚴重惡化緊急防制辦法管制露天燃燒與爆竹,卻不針對大公司、大工廠查核,認為不公平。

邱泰源 立法委員

  • 關切捷運空污研究進度及對民眾宣導,要求縮短研究時程。
  • 詢問廣泛設置空氣品質監測站計畫進度及KPI。
  • 建議解決電動車充電不便問題,包括公寓大廈充電設施及推廣換電式電池,並建議台北市先行試辦。

許淑華 立法委員

  • 質疑環保署汰換二行程機車政策的宣導不足及誘因不足,認為應提高補助以加速汰換。
  • 建議環保署應考量經濟弱勢族群換車困難,並釐清2020年後二行程機車是否禁止上路。
  • 關切交通部電動公車補助對偏鄉地區的推動不足,要求主動規劃並協助南投縣等偏鄉申請。

林德福 立法委員

  • 詢問環保署溫室氣體減量目標是否變動,並質疑美國環保署長對二氧化碳導致暖化看法的認同度。
  • 關切中油高雄擴廠案欲以五輕關廠排污量抵用,認為會讓高屏空污總量管制效果大打折扣。
  • 要求環保署加速汰換老舊柴油大貨車及推動三期柴油車加裝濾煙器,並質疑空污基金預算能否支應。
  • 質疑空污環保法令對機車族要求過高,導致機車售價上漲,建議應加強二行程機車汰換補助。

鍾佳濱 立法委員

  • 指出屏東機車密度全國最高,交通排放佔空污貢獻比重高,要求交通部改善屏東公共運輸。
  • 建議交通部加快前瞻計畫中潮州到新左營台鐵班次運能優化,並考量屏東-高雄通勤需求。
  • 建議第二條東西快速道路定案後,搭配大眾運輸系統,並規劃路廊時考慮軌道運輸共用,進行立體化思考。

洪慈庸 立法委員

  • 質疑環保署移動污染源數據更新不足,要求提供各縣市污染源細節資訊。
  • 指出台中市移動污染源問題嚴重,要求環保署與交通部合作,針對台中低碳運輸提出具體措施。
  • 建議環保署可考量以空污基金與台中市政府各出一半,補助轉乘優惠,培養民眾使用大眾運輸習慣。

劉建國 立法委員

  • 質疑環保署交通測站佈點不均,中部地區缺乏交通測站,影響空污數據掌握。
  • 批評前瞻基礎建設中環保署預算比例過低,認為是「重建設、輕環保」。
  • 質疑環保署在台泥金昌礦區環差案中立場不堅定,因行政院決定而放棄堅持,呼籲署長堅持環保專業。
  • 質疑電動公車補助效益,認為污染嚴重區補助比例應更高,並批評環保署與經濟部在電動機車推動上缺乏整合,充電站佈點不足。

徐榛蔚 立法委員

  • 建議環保署應訂定空氣清淨機國家標準,保障消費者權益。
  • 呼籲環保署與經濟部整合電動車上位計畫,加速花東地區充電站設置,並將綠能運輸結合觀光產業推廣。
  • 關切花蓮空軍基地軍機起降造成的噪音及空污問題,要求國防部檢討噪音補助辦法及睦鄰措施。

賴瑞隆 立法委員

  • 指出高屏地區空污問題極其嚴重,要求環保署將其列為任內最重要的核心任務。
  • 肯定環保署汰換老舊柴油大貨車的決心,但要求務必在2020年底前完成,並加強稽查與財稅誘因。
  • 建議將港區、工業區劃為空品區,要求業者使用符合最新環保標準的車輛。

邱志偉 立法委員

  • 詢問環保署在前瞻基礎建設中的經費分配及執行項目。
  • 質疑航空器(民航機、戰鬥機)起降造成的空污及噪音問題,要求環保署與國防部研議改善。
  • 批評國防部機場噪音補助患寡又患不均,要求擴大補助規模並重新分配,以改善受影響民眾生活。

鍾孔炤 立法委員

  • 詢問環保署空污問題是否有解決的一天,並關切燃煤發電的退場時程。
  • 建議空污防治應比照食安管理模式,由跨部會共同努力,加速綠能研發與大眾運輸軌道系統建置。
  • 關切電動車電池問題,呼籲經濟部、交通部與環保署加速合作,突破產業發展瓶頸。

吳焜裕 立法委員

  • 強調移動污染源對人體健康的直接影響,建議優先減少移動污染源。
  • 建議經濟部請中油降低汽油中苯的含量,以減少廢氣致癌物。
  • 要求國防部汰除老舊柴油車輛,並確保軍用車輛排放符合標準。
  • 建議交通部鼓勵搭乘公共運輸、補助節能運具,並推廣車輛怠速熄火系統及油電混合車。

林淑芬 立法委員

  • 質疑環保署在主婦聯盟募款餐會上,對於塑膠微粒禁售政策承諾反覆,要求公開澄清禁止販賣時程。
  • 嚴正要求環保署廢除88、89年的舊函釋,停止包庇亞泥礦權展延案免環評,主張礦業權展限是新權利賦予,應受環評法規範。
  • 強調環評法第5條第1項第3款及第28條均賦予環保署權力,要求環保署依法行政,對亞泥礦場進行環評,而非自我限縮或顧左右而言他。

相關人員回應

林美珠 勞動部部長

無相關發言紀錄

羅五湖 勞工保險局局長

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黃秋桂 勞動力發展署署長

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蔡豐清 勞動基金運用局局長

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鄒子廉 職業安全衛生署署長

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劉佳鈞 勞動及職業安全衛生研究所所長

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王厚誠 綜合規劃司司長

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王厚偉 勞動關係司司長

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石發基 勞動保險司司長

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孫碧霞 勞動福祉退休司司長

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謝倩蒨 勞動條件及就業平等司司長

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王尚志 勞動法務司司長

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羅怡玲 統計處處長

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蔡英良 交通部人事處處長

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胡迪琦 交通部路政司簡任技正

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鐘清達 臺灣鐵路管理局副局長

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何獻霖 臺鐵局副局長

  • 表示新購柴油車輛將符合環保署空氣污染排放標準。
  • 說明台鐵現有323輛柴油引擎車輛,其中229輛已屆30年使用年限,將於南迴電氣化完成或新購車輛到位後逐步淘汰。
  • 說明阿里山小火車已加裝濾煙器改善排放,並將持續研究其他未屆齡柴油車輛的改善方案。
  • 表示2年內完成所有老舊柴油火車改善有困難,因部分車輛已逾30年無法改造,且南迴鐵路電氣化尚未完成,仍需投入營運。
  • 承諾將努力研究3100型柴聯車的改造空間,並提出柴油電車汰換計畫及相關專業報告。

祁文中 交通部次長

  • 表示公路總局監理站執行柴油車排氣定檢面臨設備及人員不足問題,將與環保署協調3個月內確定行政委託、檢測程序、設備及經費分攤。
  • 承諾交通部將修訂國際商港港區通行證申請與使用須知,並配合地方政府將港區劃為空氣淨區,管制老舊柴油大貨車進出。
  • 表示將向部長報告澎湖班機客滿問題,並協調航空公司放大機型或增加班次,以疏運旅客。
  • 承諾將研究「不左轉科學」對節能減碳及交通安全的效益,並與環保署協同宅配業者試辦。
  • 針對屏東公共運輸問題,承諾將提升公共運輸使用率,並責成運研所將潮州到新左營台鐵班次優化、第二條東西快速道路搭配大眾運輸,以及軌道運輸共用路廊等建議納入規劃。

相關後續

  • 臨時提案1案(台鐵勞資協商應徵詢產業工會意見)文字修正後通過。
  • 臨時提案2案(台鐵規劃自動化解決人力不足)通過。
  • 臨時提案3案(台鐵妥適安排勞工工時排班及休假)文字修正後通過。
  • 臨時提案4案(勞動部辦理勞資會議宣導)通過。
  • 臨時提案5案(勞動部檢討4週彈性工時過勞困境)通過。
  • 臨時提案6案(勞動部提出勞基法第34條溝通計畫及實行時間)通過。
  • 臨時提案7案(台鐵提出人力補足規劃)通過。
  • 臨時提案8案(勞動部訂出勞基法第34條施行日期)通過。
  • 臨時提案9案(勞動部檢討4週變形工時及連續出勤24日情形)通過。
  • 臨時提案10案(勞動部研議修改勞工請假規則)通過。
  • 臨時提案11案(台鐵研議保留一定比例柴聯車作為備援)通過。
  • 臨時提案15案(台鐵柴油動力火車排放標準改善)文字修正後通過,要求台鐵於1個月內提出不符合排放標準柴油電車的汰換計畫及相關專業報告。

討論事項二

行政院環境保護署署長、交通部次長(公路總局副局長、臺灣鐵路管理局副局長、民用航空局副局長、航港局副局長)、國防部副部長及行政院農業委員會副主任委員就「空污移動污染源(汽機車、火車、飛機、船舶及特殊機具)之改善作為」列席報告,並備質詢

核心議題

  • 本次會議主要討論台灣移動污染源的現況與改善策略,涵蓋汽機車、火車、飛機、船舶及施工機具等各類交通工具的排放管制。
  • 重點關注淘汰老舊柴油車、二行程機車、推動電動運具、港區污染減量及機場橋電使用等具體措施,以提升空氣品質。

相關爭議

  • 部會數據不一致:環保署與交通部在柴油大貨車報廢數統計上存在明顯差異,影響政策規劃。
  • 電動公車推廣成效不彰:電動公車補助購買誘因不足,且電池妥善率及充電便利性問題影響業者申請意願。
  • 農藥氟派瑞殘留標準放寬爭議:農委會與衛福部對茶葉中氟派瑞殘留容許量放寬至6.0ppm的決策互推責任,被質疑為農藥商服務,恐損害台灣茶葉外銷形象及民眾健康。
  • 柴油車排氣定檢子法延宕:環保署與交通部針對柴油車排氣定期檢驗子法研訂延宕12年,因場地、設備及人員經費問題僵持不下,導致管理漏洞。
  • 港區污染減量態度消極:交通部被批評對船舶污染減量態度消極,擔憂徵收空污費影響船舶靠港意願,未積極推動岸電設施。
  • 空污基金財源與分配:環保署淘汰老舊柴油大貨車預計需174億元,現有空污基金不足,引發財源及基金運用合理性爭議,並規劃提高柴油隨油徵收空污費。
  • 亞泥礦權展延免環評爭議:環保署被質疑對亞泥礦權展延案放水,未依環評法第5條及第28條要求其進行環境影響評估,引發法律適用與行政作為的爭議。

立法委員發言

林靜儀 立法委員

  • 質疑環保署與交通部在柴油大貨車報廢數據統計上的不一致,要求交通部提供明確資料。
  • 質疑電動公車補助後申請數量減少的原因,並建議解決電池充電不便及規格不統一問題。
  • 建議交通部與經濟部應高度整合電動車充電站規劃,並以加油站分布為參考。
  • 提案要求交通部於2週內提供環保署柴油車輛相關統計資料並定期更新。
  • 提案要求交通部檢討電動大客車補助要點,並偕同環保署與經濟部研擬電動客車營運補助方案。
  • 提案要求交通部將降低移動污染源納入大型活動運輸計畫補助審查要點。

李彥秀 立法委員

  • 質疑農委會與衛福部在氟派瑞標準放寬問題上互推責任,批評農委會做法傷害台灣農民及有機無毒農產品形象,要求撤銷公告。
  • 提案要求農委會及食藥署在美、日、澳許可前,暫緩實施茶葉中氟派瑞殘留容許量及核准使用於茶科作物。

陳宜民 立法委員

  • 質疑衛福部食藥署在未預告下公告農藥殘留量增加,且專家諮詢會議出席人數及專家名單不透明。
  • 批評專家對氟派瑞脂溶性不易溶出於茶的說法,並指出其致癌風險,要求農委會提供相關研究報告給專家。
  • 要求農委會檢討藥商田間試驗制度,避免球員兼裁判的利益衝突,並批評農委會對脂溶性農藥清洗方式缺乏基本常識。

吳玉琴 立法委員

  • 強調1、2期柴油大貨車污染嚴重,淘汰可大幅降低PM2.5,要求交通部與環保署加速淘汰。
  • 質疑交通部與環保署在柴油車排氣定檢子法研訂上延宕12年,要求3個月內提出可行方案。
  • 建議環保署提高老舊柴油大貨車空污費,並要求財政部研議減免貨物稅以加速汰換。
  • 提案要求環保署與交通部於3個月內研議訂出空污法第40條關於汽車(包含柴油車)定期檢驗之子法。
  • 提案要求環保署與交通部於1個月內研議提出加速淘汰1、2期老舊大貨車之可行方案。
  • 提案要求財政部及環保署於1個月內針對淘汰1、2期老舊柴油大貨車,研議減免部分貨物稅的可行方案。

徐志榮 立法委員

  • 質疑環保署空污基金運用機制,認為重大補助政策應更仔細評估,並擔憂經費不足。
  • 質疑環保署計畫提高柴油隨油徵收空污費,建議汽柴油徵收應有差別。
  • 強調東方美人茶不噴農藥也能有好品質,反駁提高農藥殘留標準的必要性。

陳曼麗 立法委員

  • 批評交通部在柴油車查察方面不敬業,且對船舶污染減量態度消極,要求積極體檢港區岸電系統及評估設置需求。
  • 質疑農委會漁業署不編列預算,卻要環保署空污基金支付漁港岸電設施費用。
  • 建議交通部將「防止船舶污染公約」國內法化,要求船舶進港減速及使用低硫燃料油。
  • 質疑環保署空氣污染減量行動督導聯繫會報未依規定召開、會議資料未上網公告、行動方案過於簡單等問題。
  • 提案要求環保署會同交通部於3個月內提出柴油車排氣定檢檢討報告及解決方式。
  • 提案要求交通部及經濟部於3個月內全面體檢商港及工業港岸電系統設置情形並提出推動計畫。

蔣萬安 立法委員

  • 質疑電動公車補助誘因不足,汰換進度緩慢,要求環保署提供汰換統計數據。
  • 建議環保署與交通部協同宅配業者,參考國外「不左轉科學」經驗,優化配送路線以節能減碳及減少污染。
  • 提案要求環保署協同交通部,針對宅配業者車輛行徑路線進行統計分析並優化配送路線後先行試辦,於3個月內提交書面報告。

黃秀芳 立法委員

  • 建議環保署與地方政府加強宣導媽祖遶境減少燃放鞭炮及金紙,以降低空污。
  • 質疑環保署不補助鉛酸電池電動機車,只補助鋰電池,且充電站建置不足,影響民眾換購意願。
  • 要求環保署、經濟部與交通部跨部會合作,加速建置電動機車電池交換站或充電站。

周陳秀霞 立法委員

  • 關切空氣污染對健康的嚴重影響,要求環保署做好把關工作。
  • 質疑非核家園政策下燃煤發電比例,擔憂加劇空污,要求環保署提出因應對策。
  • 質疑台南空污問題嚴重,並詢問加油站油氣回收措施成效及監察院調查後續改善狀況。
  • 質疑空污嚴重惡化緊急防制辦法管制露天燃燒與爆竹,卻不針對大公司、大工廠查核,認為不公平。

邱泰源 立法委員

  • 質疑捷運空污研究進度及對民眾宣導,要求縮短研究時程。
  • 詢問廣泛設置空氣品質監測站計畫進度及KPI。
  • 建議解決電動車充電不便問題,包括公寓大廈充電設施及推廣換電式電池,並建議台北市先行試辦。

許淑華 立法委員

  • 質疑環保署汰換二行程機車政策的宣導不足及誘因不足,認為應提高補助以加速汰換。
  • 建議環保署應考量經濟弱勢族群換車困難,並釐清2020年後二行程機車是否禁止上路。
  • 關切交通部電動公車補助對偏鄉地區的推動不足,要求主動規劃並協助南投縣等偏鄉申請。

林德福 立法委員

  • 詢問環保署溫室氣體減量目標是否變動,並質疑美國環保署長對二氧化碳導致暖化看法的認同度。
  • 關切中油高雄擴廠案欲以五輕關廠排污量抵用,認為會讓高屏空污總量管制效果大打折扣。
  • 要求環保署加速汰換老舊柴油大貨車及推動三期柴油車加裝濾煙器,並質疑空污基金預算能否支應。
  • 質疑空污環保法令對機車族要求過高,導致機車售價上漲,建議應加強二行程機車汰換補助。

鍾佳濱 立法委員

  • 指出屏東機車密度全國最高,交通排放佔空污貢獻比重高,要求交通部改善屏東公共運輸。
  • 建議交通部加快前瞻計畫中潮州到新左營台鐵班次運能優化,並考量屏東-高雄通勤需求。
  • 建議第二條東西快速道路定案後,搭配大眾運輸系統,並規劃路廊時考慮軌道運輸共用,進行立體化思考。

洪慈庸 立法委員

  • 質疑環保署移動污染源數據更新不足,要求提供各縣市污染源細節資訊。
  • 指出台中市移動污染源問題嚴重,要求環保署與交通部合作,針對台中低碳運輸提出具體措施。
  • 建議環保署可考量以空污基金與台中市政府各出一半,補助轉乘優惠,培養民眾使用大眾運輸習慣。

劉建國 立法委員

  • 質疑環保署交通測站佈點不均,中部地區缺乏交通測站,影響空污數據掌握。
  • 批評前瞻基礎建設中環保署預算比例過低,認為是「重建設、輕環保」。
  • 質疑環保署在台泥金昌礦區環差案中立場不堅定,因行政院決定而放棄堅持,呼籲署長堅持環保專業。
  • 質疑電動公車補助效益,認為污染嚴重區補助比例應更高,並批評環保署與經濟部在電動機車推動上缺乏整合,充電站佈點不足。

徐榛蔚 立法委員

  • 建議環保署應訂定空氣清淨機國家標準,保障消費者權益。
  • 呼籲環保署與經濟部整合電動車上位計畫,加速花東地區充電站設置,並將綠能運輸結合觀光產業推廣。
  • 關切花蓮空軍基地軍機起降造成的噪音及空污問題,要求國防部檢討噪音補助辦法及睦鄰措施。

賴瑞隆 立法委員

  • 指出高屏地區空污問題極其嚴重,要求環保署將其列為任內最重要的核心任務。
  • 肯定環保署汰換老舊柴油大貨車的決心,但要求務必在2020年底前完成,並加強稽查與財稅誘因。
  • 建議將港區、工業區劃為空品區,要求業者使用符合最新環保標準的車輛。

邱志偉 立法委員

  • 詢問環保署在前瞻基礎建設中的經費分配及執行項目。
  • 質疑航空器(民航機、戰鬥機)起降造成的空污及噪音問題,要求環保署與國防部研議改善。
  • 批評國防部機場噪音補助患寡又患不均,要求擴大補助規模並重新分配,以改善受影響民眾生活。

鍾孔炤 立法委員

  • 詢問環保署空污問題是否有解決的一天,並關切燃煤發電的退場時程。
  • 建議空污防治應比照食安管理模式,由跨部會共同努力,加速綠能研發與大眾運輸軌道系統建置。
  • 關切電動車電池問題,呼籲經濟部、交通部與環保署加速合作,突破產業發展瓶頸。

吳焜裕 立法委員

  • 強調移動污染源對人體健康的直接影響,建議優先減少移動污染源。
  • 建議經濟部請中油降低汽油中苯的含量,以減少廢氣致癌物。
  • 要求國防部汰除老舊柴油車輛,並確保軍用車輛排放符合標準。
  • 建議交通部鼓勵搭乘公共運輸、補助節能運具,並推廣車輛怠速熄火系統及油電混合車。

相關人員回應

李應元 環保署署長

  • 說明媽祖進香活動已透過呼籲減燒金紙、少放鞭炮及使用電子鞭炮等方式改善空污。
  • 報告移動污染源具體改善作法,包括淘汰1、2期柴油大貨車、3期柴油車加裝濾煙器、汰除2行程機車、改善火車污染、推動電動車輛及施工機具空污改善。
  • 表示淘汰1、2期柴油大貨車預計3年內完成8萬多輛,需空污基金174億元,並研議財稅手段及劃設空氣品質禁區。
  • 說明電動公車及電動二輪車的推動,並指出電池技術仍需加強研發。
  • 澄清塑膠微粒禁售政策未改變,仍將於2018年7月1日禁止販賣,認為外界報導為誤解。
  • 表示環保署對亞泥礦權展延案將探討環評法第28條的法律解釋,並支持修訂認定標準或母法以納入環評。
  • 說明空污費徵收22年來,PM2.5年均值已逐步改善,但仍不滿意,將持續努力。
  • 表示空污防治將採全方位改善,包括固定污染源、移動污染源及逸散源,並將以污染嚴重地區優先處理。
  • 承諾與經濟部、交通部整合電動車輛上位發展計畫,解決電池問題及充電站佈點,並將配合台中市政府推動轉乘優惠。
  • 將與國防部研議機場噪音補助辦法及睦鄰措施的調整,並會跨部會積極處理空污問題。

祁文中 交通部次長

  • 說明交通部配合環保署「清淨空氣行動計畫」,提出提升公共運輸使用率、強化台鐵貨運運能、推動港區污染減量及提高機場橋電使用等4項措施。
  • 表示將與環保署協調3個月內確定柴油車排氣定檢的行政委託、檢測程序、設備及經費分攤。
  • 說明港區已有多座港口取得歐洲生態港認證,將修訂港區通行證規定管制老舊柴油大貨車,並推動船舶進港減速、使用低硫燃油及設置岸電。
  • 承諾將研究「不左轉科學」對節能減碳及交通安全的效益,並與環保署協同宅配業者試辦。
  • 針對屏東公共運輸問題,承諾將提升公共運輸使用率,並責成運研所將潮州到新左營台鐵班次優化、第二條東西快速道路搭配大眾運輸,以及軌道運輸共用路廊等建議納入規劃。

黃運貴 交通部公路總局副局長

  • 說明過去7年投入241億元推動公路公共運輸改善計畫,汰換4,765輛老舊公車,並補助80輛電動公車。
  • 表示已報廢210萬輛10年以上老舊機車,並將持續辦理。
  • 說明將持續汰換10年以上老舊公車,每年500輛,並加強老舊車輛檢驗及不符合3期排放管制大貨車的車籍管理。

何獻霖 臺鐵局副局長

  • 說明新購柴油車輛將符合環保署空氣污染排放標準。
  • 表示台鐵現有323輛柴油引擎車輛,其中229輛已屆30年使用年限,將於南迴電氣化完成或新購車輛到位後逐步淘汰。
  • 說明阿里山小火車已加裝濾煙器改善排放,並將持續研究其他未屆齡柴油車輛的改善方案。
  • 表示2年內完成所有老舊柴油火車改善有困難,因部分車輛已逾30年無法改造,且南迴鐵路電氣化尚未完成,仍需投入營運。
  • 承諾將努力研究3100型柴聯車的改造空間,並提出柴油電車汰換計畫及相關專業報告。

黃金城 農委會副主任委員

  • 說明農藥標準值放寬的前端評估由農委會進行,技術專業由農委會測定後給食藥署建議,由食藥署做最後評估。
  • 表示氟派瑞在美國使用到50ppm,且茶葉6ppm標準是經過專家決議及茶葉試驗評估。
  • 強調農委會沒有利益衝突輸送,農藥商有權利申請,但農委會會做專業決定。
  • 承諾將把委員意見帶回國庫署,請其協助處理公股銀行分期貸款購置大貨車事宜。

游振偉 經濟部工業局副局長

  • 說明經濟部透過法人科專及與業者合作研發計畫,提高電動車電池自製率,並引進國外技術。
  • 表示正在研究統一電動車充電器頭規格或轉接頭問題。
  • 說明經濟部支持鋰電池電動車發展,因其污染較小、續航力較長,並將努力突破規模經濟問題。
  • 承諾將把降低汽油中苯含量以改善空污的意見轉達給中油公司。

翁培祐 財政部賦稅署組長

  • 表示財政部在政策上全力配合節能減碳及防治污染,將等待環保署稅式支出評估報告後進行複評。
  • 說明降低貨物稅需修法,且銀行貸款由金管會主管,但可將委員意見帶回國庫署協助處理公股銀行部分。

劉天成 農委會防檢局副組長

  • 說明農藥登記在作物上會經評估設值,清洗一般用清水即可,但未明確回應脂溶性農藥清洗方式。

詹順貴 環保署副署長

  • 說明2行程機車目前約160萬輛,目標在2019年底前汰換100萬輛,2020年起停止補助並加強稽查管制,但非完全禁止上路。
  • 表示澈底解決PM2.5問題應從減量著手,而非僅戴口罩。
  • 說明行政院已召開跨部會空污防制會報,要求各部會提出具體方法與期程,未來將每3個月召開一次。
  • 說明環保署將以舉債方式支應空污基金不足,確保在2020年底前完成老舊柴油大貨車汰換及3期車加裝濾煙器計畫。
  • 說明環保署交通測站佈點主要針對車流量大的地方,並將於2017年底完成500個小型監測站設置,從中部以南迫切地區開始佈設。
  • 同意將廢止88、89年兩份舊函釋,並表示亞泥開採確實對環境有影響,未來將研議認定標準,對垂直高度有影響的部分也要評估是否納入環評。
  • 說明認定標準第11條規範的開發行為是以核定礦業用地來規範,但若有法律規範,會將亞泥納入環評法規範。
  • 強調空污問題有解決的一天,政府決心強烈,燃煤發電目標是2025年降到30%,替代能源提高20%,天然氣50%。
  • 說明空污費徵收目的不在錢,而是減少空污,將加強固定污染源查核及相關配套措施。
  • 說明風力發電低頻噪音管制比照工廠標準,並將研究克服其對民眾睡眠的影響。
  • 表示二氧化碳是全球暖化主因,政府既定政策不變,將全力執行減量目標。

王英偉 衛福部國健署署長

  • 說明國健署有多項研究計畫,邀請專家針對空污對人體健康的影響進行監測,並與國衛院互動,將定期提供初步結果。

沈大焜 農委會漁業署副組長

  • 說明全國224處漁港中,農委會主管9處,其中4處已設岸電系統,漁港設施經費不多,其他由縣市政府主管。

蔡鴻德 環保署空保處處長

  • 說明電動機車電池交換站目前約300多處,未來目標3,000處,但彰化等部分地區充電站數量減少。
  • 說明加油站油氣回收設施可大幅減少油氣逸散,但需民眾配合加油至跳槍即停。
  • 說明台鐵柴油動力火車排放標準公聽研商後,尚需參考高鐵和捷運軌道車意見再評估。
  • 說明松山機場飛機起降時氮氧化物排放較高,將瞭解小港機場情況並提出防治作為。
  • 說明環保署交通測站佈點主要針對車流量大的地方,全國環保署加地方總共11站,中部地區今年年初才設置1站。
  • 說明環保署已要求機車製造商20%引擎加裝怠速熄火系統,希望逐漸推廣。

周禮中 環保署空保處科長

  • 說明低頻噪音在室內量測,不受距離限制,早期有測量風車低頻噪音,近2年抗爭較少。

方志文 交通部民航局副局長

  • 說明清明連假前澎湖班機客滿,已定位旅客報到率高,造成補位時間長,並已協調航空公司放大機型疏運緊急醫療需求旅客。

林莉茹 衛福部國健署社區健康組組長

  • 表示衛福部會與環保署一起努力解決空污問題。

陳正棋 國防部資源規劃司司長

  • 說明國防部有噪音防制作為,並依噪音防制法對12座機場給予補助,花蓮機場補助經費多,但地方補助嚴苛問題將瞭解。
  • 說明國防部行政用車輛多為汽油車,戰車柴油引擎是戰術需求,且多為美製裝備。

崔宗傑 國防部後勤參謀次長室助理次長

  • 說明國防部老舊柴油車輛10噸半大卡車僅剩788輛,預計2年內全數汰除。
  • 表示所有車輛定期維修保養,出勤前檢查,確保排放符合國家標準。

王嶽斌 環保署監資處副處長

  • 說明環保署加地方總共有11個交通測站,環保署6站、地方5站,主要佈點於車流量大的地區。
  • 說明廣設1萬1千個小型空污感測站是4年計畫,2017年底將完成500個,從中部以南迫切地區開始佈設。

相關後續

  • 本日會議報告及詢答完畢。
  • 委員王育敏及徐榛蔚所提書面質詢,列入紀錄刊登公報,並請相關機關書面答復。
  • 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者,請於2週內以書面答復,委員另要求期限者,從其所定。
  • 臨時提案1案(柴油車排氣定檢檢討)文字修正後通過,要求環保署會同交通部於3個月內提出檢討報告。
  • 臨時提案2案(港區岸電系統體檢)通過,要求交通部及經濟部於3個月內提出港區岸電設施推動計畫。
  • 臨時提案3案(電動大客車營運補助方案)文字修正後通過,要求交通部於1個月內提出檢討報告,並偕同環保署與經濟部於3個月內提出營運方案及可行性評估報告。
  • 臨時提案4案(交通部提供柴油車輛數據)通過,要求交通部於2星期內協助提供環保署柴油車輛相關統計資料並定期更新。
  • 臨時提案5案(空污法第40條子法研訂)文字修正後通過,要求環保署及交通部於3個月內研議訂出子法。
  • 臨時提案6案(加速淘汰1、2期老舊大貨車)通過,要求環保署與交通部於1個月內研議提出可行方案。
  • 臨時提案7案(淘汰老舊大貨車減免貨物稅)文字修正後通過,要求環保署及財政部於2個月內研議可行方案。
  • 臨時提案8案(大型活動降低移動污染源)文字修正後通過,要求交通部將降低空污之公共運輸納入審查要點。
  • 臨時提案9案(宅配業者優化配送路線試辦)通過,要求環保署協同交通部於3個月內提交試辦結果報告。
  • 臨時提案10案(廢除環保署舊函釋)文字修正後通過,要求環保署於2個月內檢討並廢除環署綜字第0048987號、環署綜字第0049519號兩份舊函釋。
  • 臨時提案11案(亞泥環評調查)文字修正後通過,建議環保署依環評法第28條及施行細則評估是否命亞洲水泥公司進行環境影響調查、分析並提出因應對策。
  • 臨時提案12案(氟派瑞殘留容許量暫緩實施)文字修正後通過,要求農委會及食藥署在美、日、澳許可前,暫緩實施茶葉中氟派瑞殘留容許量及核准氟派使用於山茶科作物等案。
  • 臨時提案13案(工地污染不定期稽查)通過,要求環保署督導地方政府加強管制工地污染,並對工期長建案工程實施不定期稽查檢測。
  • 臨時提案14案(台鐵環保列車採購預算檢討)通過,建議委員會決議該採購案預算應採「錢須用在刀口上」原則,研議妥適方案並減輕財政負擔。
  • 臨時提案15案(柴油動力火車限期改善)文字修正後通過,要求台鐵於1個月內提出不符合排放標準柴油電車的汰換計畫及相關專業報告。

原始資料

公報
1063601
卷/期/冊
106/36/1
發布日期
2017-04-21
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