內政委員會審查內政部預算、替代役、原民土地與槍砲條例修正案

核心議題

• 審查內政部部本部、營建署、警政署、消防署、役政署、移民署、建築研究所及空中勤務總隊等單位106年度中央政府總預算中，因決議而凍結的書面報告案。
• 主要目標是審查各單位提交的報告，以決定是否解除預算凍結，允許資金動支。

相關爭議

• 營建署及所屬部分第4案至第15案、移民署部分及建築研究所部分均另定期處理，顯示部分預算凍結案仍存在未解決的疑慮或需進一步討論。
• 警政署部分決議通過附帶決議，要求建置專辦原住民族案件之警官，並定期研習法律及原住民族傳統習俗文化，以減少原住民族遭受不當處分，顯示對原住民族權益保障的關切。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 內政部部本部32案均准予動支。
• 營建署及所屬部分第1案至第3案准予動支，第4案至第15案另定期處理。
• 警政署及所屬部分第1案至第6案及第8案至第10案均准予動支，其中第7案准予動支並通過附帶決議，要求警政署建置專辦原住民族案件之警官。
• 消防署及所屬部分8案均准予動支。
• 役政署部分4案均准予動支。
• 移民署部分及建築研究所部分各案均另定期處理。
• 空中勤務總隊部分4案均准予動支。

核心議題

• 審查內政部部本部、營建署、警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署、建築研究所及空中勤務總隊等單位106年度中央政府總預算中，因決議而凍結的專案報告案。
• 討論重點包含原住民殯葬設施改善計畫、原住民保留地劃編簡化、消防人力補足、替代役業務費凍結及移民署相關預算處理。

相關爭議

• 內政部部本部新增通過決議（一六六）預算凍結案繼續凍結10%，待書面報告後動支。
• 內政部部本部主管第1項決議(十一)預算凍結案繼續凍結200萬元，待書面報告後動支。
• 役政署部分主管第6項決議(一)預算，繼續凍結「役政業務」項下「辦理替代役工作」─「業務費」3億6,424萬2,000元之2%，待專案報告並同意後動支。
• 委員提出附帶決議，要求內政部將平地原住民鄉鎮市區列入「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」，並簡化已公告不得私有之土地劃出程序。
• 委員關切地方消防人力不足問題，要求內政部督促消防署於2年內分階段補足1,464名預算缺額。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部部本部新增通過決議（一六五）預算凍結專案報告案准予動支。
• 內政部部本部新增通過決議（一六六）預算凍結專案報告案繼續凍結10%，俟提出書面報告後始得動支。
• 內政部部本部主管第1項決議(一)、(五)、新增通過決議（一七○）、（一七四）預算凍結專案報告案准予動支。
• 內政部部本部新增通過決議（一七八）預算凍結專案報告案准予動支，並通過附帶決議要求將平地原住民鄉鎮市區列入「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」。
• 內政部部本部主管第1項決議(八)、(九)、(十)預算凍結專案報告案准予動支。
• 內政部部本部主管第1項決議(十一)預算凍結專案報告案繼續凍結200萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 內政部部本部新增通過決議（一七九）、（一八一）預算凍結專案報告案准予動支。
• 內政部部本部主管第1項決議(十二)預算凍結專案報告案准予動支，並通過附帶決議要求內政部簡化已公告不得私有之土地劃出程序。
• 內政部部本部新增通過決議（一八五）、主管第1項決議(十三)、(十四)、新增通過決議（一九九）、（二○一）、（二○八）預算凍結專案報告案均准予動支。
• 營建署及所屬部分新增通過決議（二三五）、（二三六）、主管第2項決議(一)預算凍結專案報告案均准予動支。
• 營建署及所屬部分新增通過決議（二三九）至（二六九）、主管第2項決議(二)至(六)預算凍結專案報告案均另定期處理。
• 警政署及所屬部分主管第3項決議(一)至(九)預算凍結專案報告案均准予動支。
• 警政署及所屬部分主管第3項決議(十)預算凍結專案報告案繼續凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 警政署及所屬部分主管第3項決議(十一)預算凍結專案報告案准予動支。
• 中央警察大學部分主管第4項決議(一)預算凍結專案報告案准予動支。
• 消防署及所屬部分主管第5項決議(一)至(四)預算凍結專案報告案均准予動支。
• 消防署及所屬部分主管第5項決議(五)預算凍結專案報告案准予動支，並通過附帶決議要求內政部督促消防署於2年內分階段補足消防人力1,464人。
• 消防署及所屬部分主管第5項決議(六)至(八)預算凍結專案報告案均准予動支。
• 役政署部分新增通過決議（三一四）預算凍結專案報告案准予動支。
• 役政署部分主管第6項決議(一)預算凍結專案報告案繼續凍結第2目「役政業務」項下「辦理替代役工作」─「業務費」3億6,424萬2,000元之2%，俟提出專案報告並經同意後，始得動支。
• 移民署部分及建築研究所部分各案均另定期處理。
• 空中勤務總隊部分主管第9項決議(一)預算凍結專案報告案准予動支。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。

核心議題

• 檢討替代役實施範圍是否符合公共性及社會性。
• 建立警察同仁健康管理政策與機制，並檢討體檢預算及普及率。
• 督導地方政府審查公告地價公平合理性，保障弱勢族群承租公有土地權益。
• 呼籲中國大陸公開說明李明哲案情，確保其基本權利，並要求我國政府全力營救。

相關爭議

• 替代役實施範圍擴增是否符合實施條例第三條之規定之公共性及社會性，引發是否淪為廉價勞工的疑慮。
• 警察同仁健康檢查預算嚴重不足，年度體檢比例偏低，影響警力戰力。
• 李明哲案中方未依兩岸司法互助協議及時通報，引發人權爭議。

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相關後續

• 臨時提案一修正通過，要求內政部於3個月內檢討替代役實施範圍是否符合公共性及社會性，並做好事後查核工作，向內政委員會提出書面報告。
• 臨時提案二照案通過，要求警政署對所屬同仁健康管理建立相關政策與機制，並檢討相關預算支應各級警員體檢，參考國軍制度研擬妥適作法提高體檢普及率。
• 臨時提案三照案通過，要求內政部督導地方政府於評定公告地價時，確實審查公告地價之公平合理性，俾利保障弱勢族群承租公有土地權益。
• 臨時提案四修正通過，於第四行「中國」後增加「大陸」二字，餘照案通過，呼籲中國大陸公開說明李明哲案情，遵守協議及時通報我方，確保當事人基本權利，並要求我國大陸委員會及財團法人海峽交流基金會全力營救、積極協助家屬。
• 臨時提案共5案，一併送院會協商。

核心議題

• 內政部部長葉俊榮就替代役制度的緣起、政策背景、法制基礎、實施狀況及各界意見進行專題報告。
• 討論聚焦於替代役制度的公共性、產業訓儲替代役的合理性、役男薪資待遇、用人單位審核與管理考核機制，以及對社會治安（如立法院警力部署、毒品問題）的影響。

相關爭議

• 替代役制度是否過度擴張，特別是產業訓儲替代役被質疑缺乏公共性，淪為政府人力仲介，可能拉低勞動市場薪資水準，且用人單位審核機制受質疑。
• 立法院周邊警力部署被質疑過度防衛，影響交通與議事進行。
• 太陽花事件判決援引「公民不服從」概念，引發對公權力執行的憂慮及未來陳抗行為的影響。
• 毒品問題日益嚴重，台灣被指為安毒走私轉運站，委員要求政府加強查緝並檢討刑責。
• 女性是否應服兵役，引發性別平權與兵役義務的討論。

立法委員發言

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相關後續

委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。

核心議題

• 審查「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」的合法性與合理性，特別是其將傳統領域劃設範圍限於「公有土地」的爭議。
• 討論該辦法是否符合《原住民族基本法》精神、總統的政策宣示，以及對原住民族土地權益的影響。

相關爭議

• 劃設辦法將「原住民族傳統領域土地」限縮於公有土地，排除私有土地，是否違反《原住民族基本法》第二條及第二十一條之規定，以及總統強調「傳統領域是完整的空間範圍，而不是所有權概念」的宣示。
• 原民會主張依現行法律授權，法規命令無法限制私人財產權，故私有土地須待《原住民族土地及海域法》立法處理。
• 部分委員認為劃設辦法矮化部落及民族主體地位，阻礙部落自主執行，且造成「原住民私有保留地需諮商同意，財團私有土地卻不需」的荒謬現象。
• 委員對劃設辦法名稱與實質內容不符提出質疑，認為應修正名稱以明確限於公有土地。
• 委員關切劃設辦法對現有部落面臨開發案的實質幫助有限，特別是私有土地上的開發無法被規範。
• 原民會強調劃設辦法已是12年來最大進展，可劃設至少80萬公頃公有土地，並表示已進行多次公聽會和跨部會協商。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」案全案保留送院會協商。
• 擬具審查報告提報院會，院會討論本案時由曾銘宗委員做補充說明。
• 臨時提案共5案，一併送院會協商。

核心議題

• 審查多項《槍砲彈藥刀械管制條例》修正草案，重點包括增訂「自製獵槍」定義、放寬原住民持有自製獵槍的資格限制、以及對相關刑責的適用範圍。
• 討論在尊重原住民族傳統文化與社會治安維護之間的平衡點，特別是森林法及野生動物保育法相關罪名是否應導致獵槍許可撤銷。

相關爭議

• 孔文吉委員等提案增訂「自製獵槍」定義，並主張原住民狩獵應除罪化，允許使用較安全的制式或改良式獵槍，而非僅限土製獵槍。
• 親民黨黨團提案允許主管機關購置或商請國防部代為製造獵槍、漁槍供原住民申請購買或借用，以提升安全性，但警政署認為這與「自製」精神相左。
• 行政院版《第五條之二》修正草案放寬原住民因輕罪撤銷獵槍許可的規定，但鄭天財委員等提案要求進一步排除森林法及野生動物保育法相關罪名，以避免原住民因微罪（如誤獵保育類動物）而喪失獵槍持有權。
• 部分委員擔憂若放寬過多，可能導致槍枝濫用或影響野生動物保育。
• 對於《第五條之二》第一項第九款「其他違反應遵行事項之規定者」的概括性規定，鄭天財委員認為應刪除，因其不明確且可能涉及行政規則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院提案及鄭天財委員等17人所提《槍砲彈藥刀械管制條例第五條之二條文修正草案》併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，本案需經黨團協商，院會討論本案時由曾銘宗委員做補充說明。
• 本案尚有5案委員所提《槍砲彈藥刀械管制條例修正草案》，另擇期繼續審查。