校園毒品防制與補教法審查：跨部會合作、數據落差及新興毒品挑戰

蔡清華 教育部政務次長

無相關發言紀錄

蘇巧慧 立法委員

• 質疑師大附中校方邀請警察進入校園處理學生陳情事件的適當性，要求教育部明確警察進入校園的標準與界線。
• 肯定教育部與警政署進行涉毒學生學籍勾稽的措施，但質疑各部會反毒數據不一致，要求加強跨部會聯繫。
• 批評法務部反毒報告缺乏新意，建議應提出新的作為以應對青少年染毒問題。
• 認為紫錐花運動等宣導流於形式，未能有效解決問題。

柯志恩 立法委員

• 質疑教育部反毒數據下降的真實性，認為存在大量黑數，且宣導預算雖高但成效不彰。
• 指出青少年染毒成癮與家庭失功能及環境苦悶有關，建議應強化家庭功能與環境趣味性。
• 批評矯正機關伙食費低、輔導人力少，導致少年再犯率高，要求法務部改善。
• 呼籲政府應成立專責的毒品防制署或司，整合跨部會資源，並增加預算與人力，而非僅空喊口號。

許智傑 立法委員

• 認為師大附中校方處理學生陳情事件過度，不適當，要求教育部向全國校園宣導警察不應作為威嚇學生的手段。
• 質疑台灣毒品問題的嚴重性被誇大，認為應對台灣治安有信心，並批評紫錐花運動的宣導概念錯誤，應予檢討並改變。
• 建議教育部應建立有效的反毒方案，宣導毒品後遺症，並提供求助管道，且於1個月內提出檢討報告。

陳亭妃 立法委員

• 質疑校園毒品黑數嚴重，特別是新興毒品難以辨識，要求各部會應在第一時間防制，而非事後檢驗。
• 批評教育部反毒宣導資料制式化、表面化，未能有效教導學生辨識新興毒品，要求宣導內容應與時俱進。
• 指出反毒預算逐年增加但青少年毒品犯罪人數也增加，質疑紫錐花運動成效為零，並要求各部會統整反毒資訊。

張廖萬堅 立法委員

• 質疑教育部106年度反毒預算與去年相同，且學生輔導課程預算過低，要求重新調整預算分配。
• 指出各部會反毒數據不一，存在黑數，要求行政院整合資料庫，精準掌握狀況。
• 批評紫錐花運動網站故障，反毒活動流於形式，未能有效應對新興毒品，要求宣導方式應突破與時俱進。
• 關切青少年暑假涉毒比率高，要求教育部檢討暑假期間的反毒策略。

吳思瑤 立法委員

• 歸納校園反毒面臨四大問題：新興毒品源頭管控、杜絕校園黑數、宣導形式落伍、跨部會各自為政。
• 批評各部會反毒作為原地踏步，缺乏熱情，未能有效應對毒品進化，並指出學校與家長隱匿染毒事實是黑數元兇。
• 建議反毒工作應建立支持系統、防止墜入染毒地獄、提供有效治療，並強調應改變形式化宣導，讓家長與校園共同面對。
• 呼籲反毒應從生活化方式宣導，並加強對平靜無波校園的關懷稽查，而非僅針對可疑熱點。

何欣純 立法委員

• 肯定春暉專案教官、校安人員及老師的努力，但質疑紫錐花運動在家長間的認知度與深化程度不足。
• 質疑各部會直到今年才開始跨部會勾稽毒品數據，導致長期存在數據落差與黑數。
• 關切新興毒品檢驗單位缺乏、人力不足及資料庫建置緩慢問題，要求法務部提出具體期程與計畫。
• 提醒電子煙可能摻雜毒品，要求教育部將其納入學校通報機制，並呼籲衛福部加強檢驗與把關。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑政府長期反毒成效不彰，各部會報告內容雷同，且法務部預算執行率偏低，要求明確毒品防制主責機構。
• 指出三級毒品K他命在高中職學生中氾濫，其持有20公克以下無刑責導致再犯率高，要求法務部重新考量將K他命改列二級毒品。
• 要求教育部與警政署盡速核對並提出校園毒品正確數字，以利問題凸顯與輔導工作。
• 質疑警察進入校園的界線，認為師大附中校方主動通知警察介入學生抗議事件處理過當，並要求教育部了解學校與學生的關係問題。

高金素梅 立法委員

• 質疑行政院並未針對校園毒品成立跨部會協調機制，批評各部會報告流於官樣文章，缺乏具體改善時程與信心。
• 指出「毒癮悲歌」系列報導揭示校園毒品黑數、新興毒品篩檢經費不足、專責人力缺乏等問題，呼籲政府應正視。
• 質疑前瞻計畫經費多用於硬體建設，未能與反毒國安問題結合，要求各部會修正前瞻計畫內容，將人民納稅錢用在刀口上。
• 呼籲行政院應趕快召開跨部會協調會議，針對校園毒品氾濫提出專案計畫，以保障下一代希望。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 質疑政府長期無法有效解決毒品問題，新興毒品變化快速且難以辨別，要求教育部提出具體措施防堵毒品進入校園。
• 強調應教導孩子辨識毒品、拒絕毒品、處理挫折及通報毒品案件的技能，而非僅宣導。
• 指出兒福聯盟報告顯示家庭缺乏溫暖、遭遇挫折是吸毒主因，質疑教育部親職教育預算與人力不足，要求提出強化家庭預防功能的計畫。
• 要求教育部建立知情不報學校的懲處機制，並整合毒兒少輔導機制，避免轉介空窗期導致人球問題。

蕭美琴 立法委員

• 再次提出修法，建議針對以學校用地為販賣毒品場域者加重刑責，比照販賣給未成年人的標準。
• 指出偏鄉高風險家庭及隔代教養問題嚴重，課後體育活動對青少年成長關鍵，但偏鄉體育資源與教練不足。
• 建議體育署在教練人力分配上，不應僅以學童人數，而應考量高風險家庭、隔代教養比例及東部地區的特殊需求。

蔡委員培慧 立法委員

• 指出青少年吸毒人口比例持續成長，數據顯示問題嚴重，要求教育部提出具體防備方案。
• 批評校園陪伴失落，課業過重而情緒紓壓陪伴不足，導致孩子被踢開，要求教育部強化專業輔導人力。
• 質疑教育部對失學或資源缺乏青少年的具體輔導方案空泛，要求提供具體書面資料。
• 建議透過大數據查核青少年取得毒品的管道，並要求法務部提供如何掌握毒品鏈的書面資料。

陳學聖 立法委員

• 質疑警政署與學校聯繫毒品問題的主導單位不明，並為教官在校園反毒工作中面臨的困境發聲。
• 指出休、退學且有毒癮的離校生是毒品問題最嚴重之處，但教育部與警政署缺乏轉介名單與追蹤機制，要求補足此漏洞。
• 質疑師大附中校方處理學生抗議事件過當，認為學生斷訊行為可能造成公共危險，要求教育部檢討學生行為過當問題。
• 為國北師南海藝廊請命，要求教育部了解學校收回藝文空間的決策，並珍惜活化再利用的藝術展示空間。

林德福 立法委員

• 質疑學校為顧及校譽而隱匿學生吸毒狀況或要求轉學，導致通報機制不落實，要求教育部加強處理。
• 指出青少年涉毒案件以施用二級毒品安非他命、搖頭丸居多，且三級毒品K他命持有20公克以下無刑責導致氾濫，建議調整重量標準。
• 關切一例一休導致校安人力吃緊，要求教育部增加107年度預算補助校安人力及監視系統，以維持校園安全。

陳宜民 立法委員

• 指出K他命未能改列二級毒品的主因是教育部代表反對，擔心學生留下前科，並強調K他命心癮嚴重。
• 質疑校園心理諮商輔導系統建置不足，要求教育部承諾逐年增加國中小心理諮商輔導師人力，並提出具體規劃。
• 批評政府前瞻基礎建設預算用於地方綁樁而非國家型政策，要求教育部向行政院爭取更多預算投入校園諮商輔導。
• 強調校園毒品預防應從幼稚園開始，預防醫學的重要性，並指出不同年齡層毒品濫用類型呈現進階趨勢。

李麗芬 立法委員

• 質疑法務部作為行政院毒品防制會報幕僚單位，未能有效解決毒品防制業務整合不足問題。
• 建議提升各縣市毒防中心的法律位階，法制化為二級機關，並透過毒品防制基金大力支持其個案管理角色。
• 關切教育部與警政署毒品通報數據落差過大，質疑學校不願通報學生吸毒狀況，要求教育部加強學校端通報功能。
• 質疑春暉專案輔導期僅3個月過短，建議未滿18歲者接觸三、四級毒品應接受6個月至1年專業輔導，並要求衛福部提出兒少預防計畫。

黃國昌 立法委員

• 質疑師大附中校方處理學生校慶抗議事件的適當性，指出學生因學校溝通不足而表達訴求，且學校不應以服裝儀容作為處罰依據。
• 批評教育部政策與學校執行脫節，學校仍以服儀檢查記點處罰學生，並質疑學校打算提告學生的立場。
• 質疑教育部紫錐花計畫雖然名稱改變但精神不變，但宣傳品處理問題顯示政策調整不夠明確。
• 質疑學生藥物濫用通報人數下降的真實性，認為存在學校為避免通報而要求學生轉學等黑數，要求教育部精確掌握真相。

張宏陸 立法委員

• 質疑各部會反毒口號多於實質作為，且連部長、副署長都無法百分之百辨識所有新型毒品，反毒成效堪憂。
• 建議教育部應主政，透過學校管道要求高危險性學生的家長參加反毒宣導，讓第一線人員了解毒品氾濫程度。
• 建議對第一次犯錯的吸食K他命學生採取特別輔導，並配合修法，以教導學生為重而非僅考慮人權。
• 要求教育部提供書面資料，說明具體反毒措施的實施期程與完成時間。

潘文忠 教育部部長

• 承認師大附中校方邀請警察進入校園處理學生陳情事件的處置過當，強調警察進入校園應有嚴格前提。
• 表示教育部已於2月啟動與警政署勾稽涉毒學生學籍資料，以掌握校園毒品黑數，並將對未掌握學生開案輔導。
• 坦承紫錐花運動等大型宣導活動流於形式，未來將檢討改變宣導策略，回歸學校端與家長合作，深化個案輔導。
• 指出新興毒品變化快速是最大挑戰，需跨部會合作建置檢驗標準品與資料庫。
• 承諾將依學生輔導法和國民教育法增加專業輔導諮商人力，並研議將電子煙納入學校通報機制。
• 表示將全面從學校做起，讓家長了解毒品危害，並研議學前教育階段的防毒宣導。
• 強調將徹底檢討反毒制度，掌握真相，精確掌握個案，並與警政單位配合強化熱區點的防堵。

周文科 內政部警政署副署長

• 表示警政署與教育單位設有三級聯繫機制，加強校園訪視與校警合作，並推動校園安全環境檢測。
• 指出近年青少年毒品查獲人數上升，主因是青春專案加強查緝毒品入侵校園，並實施多項查緝專案。
• 說明警察機關查獲的毒品會經檢驗，新興毒品會即時通報法務部毒品審驗委員會。
• 表示護少專案致力打擊校園藥頭，並放寬少年藥頭標準，提高績分鼓勵向上溯源。
• 強調警方尊重校園自治，不主動介入校園，但學校若通報，會派遣警力協助。

張斗輝 法務部次長

• 說明法務部反毒策略包含預防、查緝及處遇三方面，並列舉多項預防宣導活動，如「防毒保衛站」與反毒影片。
• 指出已建置全國性毒品資料庫，並統合查緝行動，加強沒收毒販犯罪所得，降低販毒誘因。
• 表示正在研議推動毒品危害防制條例修法，將特定營業場所通報制度及行政懲處機制入法，並加速新興毒品納入毒品品項。
• 回應K他命改列二級毒品問題仍在毒品審議委員會討論中，但正研議對三、四級毒品增加強制力規定。
• 承認新興毒品檢驗能量不足，正在討論報計畫向行政院爭取完備檢驗機制，並希望結合民間機構和醫院力量。
• 表示已建立反毒大本營網站，匯集各部會最新毒品資訊與圖示，並區分專業版、家庭版及一般民眾版。

呂寶靜 衛生福利部次長

• 說明衛福部在行政院毒品防制會報中主責「防毒監控組」與「毒品戒治組」，以跨部會合作推動反毒政策。
• 列舉多項預防宣導活動，如與教育部、法務部合作推動反毒教育計畫、建置反毒資源網站及運用各式媒體通路宣導。
• 說明兒少吸毒狀況通報與輔導機制，對於接觸第三、四級毒品者提供輔導與親職教育。
• 指出已指定168家藥癮戒治機構，並補助非鴉片類藥癮者戒治醫療費用，擴大辦理藥癮青少年治療性社區模式。
• 承認反毒經費不足，將努力爭取更多預算，並培植更多成癮防治專業人才。
• 說明電子煙已納入菸害防制法修正草案管制對象，並將加強檢驗是否含有毒品成分。