文化部預算解凍與核安基金審查：聚焦藝文採購、文資保存及核安整備

核心議題

• 本次會議主要審查文化部106年度中央政府總預算案中，包括公務預算及國立文化機構作業基金的共83項凍結預算解凍案，涵蓋影視音、人文文學、文創產業、文化資產、一般行政及國際交流等各項業務。
• 核心議題包括檢討藝文採購制度、獎補助資源分配、文化資產活化與管理、公共電視資訊公開透明、外籍移工藝文表演權益、國家表演藝術中心營運模式，以及衛武營藝術文化中心等重大建設進度。

相關爭議

• 藝文採購血汗問題：多位委員關切政府藝文標案（如屏東縣稅務局話劇表演案）導致藝文工作者低薪，質疑現行採購制度不符藝文特性，要求文化部檢討並與公共工程委員會會商。
• 獎補助資源分配不均與盤點速度：委員質疑文化部獎補助計畫在人才培育、跨界合作及行銷推廣上存在寡、不均現象，且整體盤點與改革速度緩慢。
• 中正紀念堂轉型與收益：委員關切中正紀念堂轉型後預算減少及收益能力下降，擔憂其地標與生財功能受影響，並質疑蔣中正研究相關預算廢止後仍編列。
• 公共電視資訊不透明與總經理權限：委員質疑公視在節目製作、預算經費及審查委員名單等方面資訊不公開，且內部辦法僅由總經理核定，缺乏董事會監督，恐有黑箱疑慮。
• 外籍移工藝文表演限制：委員指出外籍移工在台參與藝文表演受勞動法規限制，即使非營利無酬演出也可能遭罰，影響創作自由，要求文化部協調勞動部放寬規定。
• 文化資產權責不清與活化：多位委員指出中山樓、南海藝廊、眷村及國公有古蹟等文化資產因主管機關分散、權責不明，導致維護不善或活化困難，要求文化部介入督導或研議制度性解決方案。
• 北部流行音樂中心南基地進度與排擠效應：委員關切北部流行音樂中心南北基地進度落差，擔憂公部門大型場館排擠民間Live House生存空間，並質疑相關法令鬆綁進展緩慢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部主管辦公室租金、一般行政、綜合規劃業務、資訊系統維護暨安全管理、臺灣歷史博物館業務、文化創意產業發展業務、影視及流行音樂策劃與發展、人文文學及出版業務推展與輔導、藝術發展業務、衛武營藝術文化中心籌備業務、文化交流業務、文化資產局、影視及流行音樂產業局、國立傳統藝術中心、國立臺灣美術館等相關預算凍結案，經報告及詢答後，同意動支。
• 吳思瑤委員提案要求文化部善盡督導中山樓園區各主管機關文資維護之責，並與教育部啟動跨部會協調，協助研議中山樓之保存、園區定位及活化再發展計畫，修正後通過。
• 吳思瑤委員提案要求文化部與教育部跨部會合作溝通，積極協助協調將南海藝廊納入「首都歷史博物館園區計畫」，修正後通過。
• 高金素梅委員提案建議文化部審查電影輔導金時，如有原住民內容電影，應邀請相關專家學者擔任評審；文化部與原民會應加強電影創作者對多元文化尊重與了解，修正後通過，並要求文化部一個月內將書面報告送交委員會。
• 高金素梅委員提案要求公視基金會一個月內邀集相關製作團隊與專家學者舉行公聽會，提出改善「公視連續劇企劃案受理程序與工作流程辦法」之辦法，並送交委員會，通過。
• 高金素梅委員提案要求公視基金會一個月內提出改善報告，公開透明節目製作廠商、預算經費及審查委員籌組方式資訊，並送交委員會，修正後通過。
• 張廖萬堅委員提案要求文化部針對我國劇場表演工作者勞動條件進行調查統計，內容包含人數、年齡、薪資、工時、勞動型態等，並於6個月內完成書面報告送交委員會，修正後通過。

核心議題

• 本次會議主要審查原子能委員會106年度核子事故緊急應變基金附屬單位預算案，重點關注基金來源補足、各項工作計畫（中央災害應變、輻射監測、事故支援、地方災害應變）預算編列的合理性與用途，以及核安宣導與演習成效。
• 核心問題包括核子事故基金缺口、旅費編列與基金用途的符合性、業務宣導費的實用性、核安即時通APP的推廣與功能改善、救援式車輛除污站的必要性，以及地方核安演習民眾參與率偏低等。

相關爭議

• 旅費編列與基金用途不符：多位委員質疑核子事故緊急應變基金編列的國外及大陸地區旅費主要用於學術交流而非緊急應變或演習，與基金法定用途不符。
• 業務宣導成效不彰：委員質疑業務宣導費預算編列過高，但如月曆、微電影、App等宣傳品實用性低或瀏覽次數少，宣導成效不理想，尤其地方核安演習民眾參與率偏低。
• 核安即時通APP功能與推廣不足：委員指出核安即時通APP下載量低、內容不足以應變核子事故，且缺乏多語言功能及與行動通訊公司結合，要求改版並加強推廣。
• 救援式車輛除污站必要性：委員質疑在「2025非核家園」政策下，核子反應器設施將陸續除役，新增研製救援式車輛除污站的必要性。
• 地方政府不配合核安演習：委員指出恆春鎮公所曾拒絕出席核安演習，原能會缺乏罰則處置，質疑其對地方政府不配合的處理機制與魄力。
• 核子事故基金缺口：委員指出核子事故緊急應變基金預計至106年底仍有近4億元的缺口，擔憂不足以支應核災發生時的應變費用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 徵收及依法分配收入─緊急應變整備收入原列數照列。
• 核子事故中央災害應變工作計畫中大陸地區旅費減列30萬元，由原能會自行調整。
• 核子事故中央災害應變工作計畫中印刷裝訂與廣告費及業務宣導費照列。
• 核子事故中央災害應變工作計畫中專業服務費及電子計算機軟體服務費照列，但原能會需提供書面資料說明APP改版時程及改善方案。
• 核子事故輻射監測工作計畫中印刷裝訂與廣告費照列。
• 核子事故支援工作計畫中購置固定資產、無形資產及非理財目的之長期投資照列。
• 核子事故地方災害應變工作計畫整個大項凍結十分之一，原能會需提出書面報告，內容包含對地方政府不配合時的罰則及處理方式。
• 第36案至第44案主決議照案通過。
• 第45案主決議修正通過，要求原能會有關國外及大陸地區旅費編列須確有其需求且符合基金用途。
• 第48案主決議修正通過，要求原能會有關國外及大陸地區旅費編列須確有其需求且符合基金用途，並將「一個月內」改為「兩個月內」提交書面報告。
• 第49案主決議修正通過，將提交書面報告的期限從「一個月」改為「兩個月」。
• 所有委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會；委員另指定期限者，從其指定。
• 106年度中央政府總預算案有關原子能委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案全部審查完竣。