交通委員會審查臺鐵營業預算：聚焦財務虧損、行車安全與營運效率

洪慈庸 立法委員

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鄭寶清 立法委員

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趙正宇 立法委員

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林俊憲 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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黃國書 立法委員

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李昆澤 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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陳素月 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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周春米 立法委員

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黃煌煇 主任委員 飛航安全調查委員會

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鄭寶清 立法委員

• 鑑於機師酒駕案件頻傳，要求民航局於1個月內實施機師全面酒測，以保障乘客生命安全。

李鴻鈞 立法委員

• 建議民航局於3個月內修正民用航空法及航空器飛航作業管理規則，要求國籍航空針對機組員值勤前需全部進行酒測。

李昆澤 立法委員

• 建請民航局針對國籍航空公司進行飛安及服務品質稽查，並於1星期內提出書面報告。
• 要求民航局邀集飛安會協調勞動部，於1星期內提出提升航空業勞工勞動環境品質的書面報告。

陳歐珀 立法委員

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洪慈庸 立法委員

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趙正宇 立法委員

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李昆澤 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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林俊憲 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 質疑前往日本考察的必要性，認為過去已有詳細報告，不需重複考察。
• 要求交通部將上次與本次考察報告合併送審，並確保內容不同。

黃國書 立法委員

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陳素月 立法委員

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鄭寶清 立法委員

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簡東明 立法委員

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周春米 立法委員

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陳雪生 立法委員

• 認為考察不應只看硬體，軟體部分也需考量，不應僅憑照片判斷。

鍾佳濱 立法委員

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蔡易餘 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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賀陳旦 部長 交通部

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張信一 處長 會計處

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王國材 次長 交通部

• 同意委員要求，考察報告會提供書面資料，並強調與日本鐵道交流對觀光有助益。

黃國書 立法委員

• 建議交通部協調財政部於2個月內提出燃料費與牌照稅級距縮小調整評估報告。

鍾佳濱 立法委員

• 要求交通部督促臺鐵局及台灣高鐵公司儘速研議設置月台閘門，並於1個月內提出書面報告。
• 要求交通部於1個月內提出安全帶與事故發生關係報告，並向交通委員會報告。
• 要求鐵工局立即檢討改善屏東火車站漏水問題，並提出書面報告。

李昆澤 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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陳素月 立法委員

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鄭寶清 立法委員

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周春米 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

• 認為客運收入預算編列保守，建議增列至197億元。
• 建議印刷裝訂與廣告費用應隨無紙化趨勢減少，並結合電子化與周邊商品販售。
• 質疑臺鐵專業服務費執行率低，有浮編之嫌，建議減列並要求檢討預算編列應衡酌執行力。
• 要求臺鐵加速辦理多項業務，包括北迴線瓶頸路段改善、車輛汰換、票務系統建置及花蓮運務段人力撥補。

林俊憲 立法委員

• 質疑貨運收入編列減少，要求臺鐵研擬措施提升收入。
• 質疑修理保養與保固費逐年增加，但行車異常次數未減，建議刪減4,000萬元。
• 質疑專業服務費（委託調查研究費）執行率長期偏低，建議刪除4,500萬元。
• 認為臺鐵利息支出龐大，應積極與銀行協商降低借款利率，建議刪減2,000萬元以作為動力。
• 質疑臺鐵整體購置及汰換車輛計畫執行率極低，多次流標，且採購規格規劃不謹慎，建議刪減5,000萬元並凍結部分預算。
• 質疑票務系統整合再造計畫執行率僅0.05%，進度嚴重延宕，且未能有效解決訂票問題，建議刪減200萬元並落實計畫執行。

黃國書 立法委員

• 質疑用人費用雖高，但臺鐵人力極度缺乏，要求凍結十分之一預算，並提出書面報告檢討排班制度與新進人力期程。
• 質疑旅運費及棧儲、包裝、代理及加工費預算逐年增加，但決算數差異大且未詳述增加理由，建議刪減並凍結部分預算。
• 要求臺鐵第四代票務系統應納入臺鐵及高鐵單一窗口售票機制，提供旅客轉乘便利性。
• 要求臺鐵針對台中新站空間髒亂、動線混亂及舊站轉型問題，於1個月內提出改善方案。
• 要求臺鐵針對台中鐵路高架化噪音問題，於1個月內提出改善規劃方案與檢討報告。
• 要求臺鐵於1個月內提出所屬文化資產保存改善規劃方案，以應對屢遭破壞問題。
• 要求臺鐵局及鐵改局研議規劃南迴鐵路電氣化施工期應以影響班表變動最小為原則，並與地方政府溝通協調替代方案。
• 要求臺鐵局在台東車站改建後，保留一定比例營業空間供身心障礙者申請設立，打造社福友善環境。
• 要求臺鐵局研議增加花東實名制購票列次，並儘速實施。
• 要求臺鐵局於3個月內研議評估台東觀光業者申請觀光包車的可行性。
• 要求臺鐵局於1個月內進行自強號列車準點率低於高鐵的原因分析，並提出改善方案。
• 要求臺鐵局檢討旅客人數不增反減的原因，並提出書面報告。

李昆澤 立法委員

• 質疑旅運費編列浮濫，建議刪除1,000萬元。
• 要求臺鐵針對外包商勞工權益受損問題提出專案報告，並督促改善。
• 認為臺鐵車輛老舊，汰換進度慢，但維修費用仍屬必要，建議刪減200萬元並凍結十分之一。
• 認為鐵路行車安全改善六年計畫是重要計畫，應有更明確說明，特別是邊坡偵測器等安全設施。
• 要求臺鐵購置新車輛時，應綜合考量後續保固、觀光、親子、便捷快速等因素，並成立廉政平臺確保採購公開透明。
• 要求臺鐵局於1個月內針對票務系統整合再造計畫提出專案報告，加速改革。
• 要求臺鐵局於1個月內提出列車「無階化計畫」期程專案報告，以支援東西部幹線營運。
• 要求臺鐵局於1個月內提出觀光列車改善升級方案專案報告，參考國外經驗。

陳歐珀 立法委員

• 質疑修理保養及保固費逐年攀升，但火車及運轉保安裝置故障仍頻，建議刪除5,000萬元並凍結三分之一。
• 質疑臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算執行成效欠佳，建議凍結五分之一。
• 質疑票務系統整合再造計畫執行率過低，進度嚴重延宕，建議刪除全數1,000萬元。
• 質疑一般建築及設備計畫預算執行率未及5成，建議刪除五分之一。
• 要求交通部督促臺鐵於2個月內提出全面提升整體營運及財務管理績效的書面檢討報告。
• 要求交通部督促臺鐵於2個月內提出提升站點營運績效的書面檢討報告，並調整排點原則。
• 建請臺鐵積極與電信業者研商改善東部鐵路隧道行動電話通訊品質，增加4G佈建率。
• 要求交通部於1年內具體規劃臺鐵公司化相關措施，以解決工會疑慮及人事制度問題。

趙正宇 立法委員

• 提案要求刪除大陸地區考察旅費。
• 質疑臺鐵專業服務費中土地開發、都市更新招商等費用，認為應由地方政府辦理，建議刪減二分之一。
• 質疑臺鐵管理費用中營運事業策略管理諮詢總顧問及品牌定位識別系統升級費用為浪費，建議刪除950萬元。
• 質疑營業外費用中節日活動費流於形式，建議刪除515萬3千元。
• 質疑營業外費用中建物清除搬運費及經管土地髒亂清理費過高，顯見臺鐵平時疏於管理，建議刪除967萬7千元。
• 質疑臺鐵行車事故總件數仍逾5百件，其中可歸責臺鐵者多為行車異常事件，建議刪減鐵路行車安全改善六年計畫二分之一。
• 質疑一般建築及設備計畫預算執行率未及5成，有浮濫編列之嫌，建議刪減二分之一。
• 要求臺鐵針對工程設施、安全維護及違規處分等層面，研謀對策提升行車安全品質，並減輕事故損害負擔。
• 要求臺鐵政風單位訂定規範，同意業務單位採取和解、調解等民事手段處理與民間廠商的履約爭議。

鍾佳濱 立法委員

• 提案凍結租賃成本十分之一，要求臺鐵提出兼具財產管理效益及文化資產保存價值的書面方案報告。
• 提案凍結員工訓練費用440萬元，要求臺鐵提出加強員工人力訓練方案書面報告，以解決人力不足問題。
• 要求臺鐵針對屏東火車站漏水、動線不良、無障礙設施不足及臺東站包商倒閉等問題，提出書面檢討報告後始得動支修理保養與保固費。
• 要求臺鐵針對員工離職率高、人力遞補不及問題，從薪酬誘因、教育訓練、進用管道三面向評估解決方案，並提出專案報告。
• 要求臺鐵局盡速就屏東縣（潮州─枋寮）站間列車旅次優化進行研議，針對縮短區間車班次間隔時間、增加對號快車班次等改善措施，於1個月內提出書面報告。

周春米 立法委員

• 質疑臺鐵專業服務費執行率未達8成，且內容抽象，要求說明並檢討。
• 提案凍結修理保養與保固費1,000萬元，要求臺鐵就如何加強交通及運輸設備修護、降低行車異常事件、提高列車準點率提出報告。
• 要求臺鐵就台北站至屏東站的上下行列車，檢討調度增加普悠瑪列車或行車時間在4.5小時內之自強號列車車次，以減少旅客往返屏東的行車時間。
• 要求臺鐵局針對屏東站往新左營站列車，檢討調度增加自強號快車車次，或減少現有自強號列車行車時間，以提高旅客搭乘火車至新左營站後轉搭高鐵之車次選擇。

簡東明 立法委員

• 提案凍結修理保養與保固費2億0,419萬2千元之1/4，待臺鐵局提出屏東新站及臺東站問題書面檢討報告後始得動支。
• 提案凍結工務維持費用項下交通及運輸設備修護費1/4，待臺鐵局提出書面檢討報告後始得動支，因行車電力、軌道、號誌異常事件頻繁。
• 要求臺鐵局於3個月內提交高雄機廠遷建潮州開發計畫書面檢討報告，因執行率偏低。

洪慈庸 立法委員

• 提案凍結工務維持費用項下500萬元，要求臺鐵檢討全國鐵路周邊及延伸相關區域的維護與社區美化問題，並提出處置方案。
• 提案凍結鐵路行車安全改善六年計畫預算十分之一，待交通部提出檢討改善專案報告後始得動支，因行車事故頻傳。
• 要求臺鐵局於1個月內說明運研所排點系統在局內部的應用記錄與人員操作心得，並指出優缺點，以避免資源浪費。
• 要求臺鐵局檢討並公布日治時期台灣總督府鐵道職員共濟組合轄下所有財產清冊及處分方式，並提出專案報告。
• 提案評估規劃苗栗三義至台中后里舊山線復駛，以帶動沿線觀光與文化產業發展。

葉宜津 立法委員

• 質疑臺鐵印刷裝訂與廣告費的必要性，認為應隨電子化趨勢減少，並避免無效作法。
• 質疑臺鐵修理保養與保固費增加，但業務量和準點率未提升，認為臺鐵管理有問題。
• 質疑臺鐵專業服務費中人力訓練部分，認為臺鐵應建立自己的培訓機制，而非長期依賴外部講師與紙上報告。
• 要求臺鐵應在一定期限內訂出教育訓練管理辦法，並於書面報告中呈現。
• 質疑臺鐵預算編列有高估成本、低估收入情事，導致預算與決算數落差大，要求提出專案報告並依IFRS基礎編製歷年虧損對照表。

陳瑩 立法委員

• 提醒臺鐵新購支線節能環保客車應符合環保署最新排放標準，不應再追加預算，並建議改裝既有車輛。

鹿潔身 局長 臺灣鐵路管理局

• 客運收入編列務實，考量老人化、少子化趨勢，建議酌增1,000萬元。
• 貨運收入衰退因貨運市場變化及連續假期客車排擠貨車運能，希望維持原編列預算。
• 用人費用凍結十分之一，將提出書面報告說明人力缺口及勞基法修正影響。
• 旅運費編列考量業務需求及人力成本增加，其中包含便當專利費，同意刪減200萬元。
• 同意考察大陸地區車站商場旅費全數刪除，並承諾將上次與本次日本考察報告合併送審，確保內容不同。
• 印刷裝訂與廣告費會檢討，不再蕭規曹隨，希望不刪減預算。
• 修理保養及保固費逐年增加是為維持行車安全，因設備老舊，希望委員支持，同意刪減500萬元並凍結十分之一。
• 承諾會提出行車異常統計數字書面報告，並加強屏東、宜蘭、花蓮、臺東等車站維修。
• 專業服務費執行率偏低因招標過程爭議及流標，同意刪減5,000萬元。
• 說明專業服務費主要用於月台嚮導、平交道保全、資產活化等，與都市計畫變更等前置作業相關。
• 公共關係費用於業務推廣及國際交流，會檢討發言與意見表達，希望委員支持不刪減。
• 利息支出龐大是累積虧損，已透過信用評等爭取到3A，利率已較低，會與銀行協商降低利率，但反對刪減預算。
• 資產活化有償債計畫，若順利進行可縮小負債規模。
• 同意高雄機廠遷建潮州開發計畫提交書面檢討報告。
• 同意花蓮運務段人力已優先補足120人。
• 票務系統整合再造計畫因去年決標爭議延宕，現已決標中華電信執行，將督促儘快進行，並會更新防駭程式改善訂票問題。
• 承諾會針對6年行車安全改善計畫提出完整書面報告，並已選點試裝偵測預警系統。
• 澄清新購支線環保客車預算不可能追加，將改用最有利標及全生命週期採購方式，並成立廉政平臺確保採購透明。
• 同意一般建築及設備計畫刪減5,000萬元，並檢討虛列預算問題。
• 亞太電信虧損是因打銷2G設備，預估107年EPS有機會轉正。

劉建良 總經理 臺灣鐵路管理局

• 便當收入逐年增加，專利費編列在旅運費科目中。
• 新車輛進來會衍生棧儲、包裝、代理及加工費，包含場所清潔、廢棄物清運、污水處理等費用，且富岡、潮州基地增加也增加清除費用。

傅義鴻 處長 臺灣鐵路管理局

• 說明台中鐵路高架化爆炸火花事件是操作順序問題，已要求改進，保證今後不會再發生。

王國材 次長 交通部

• 說明訓練方面雖非專業服務費直接相關，但會將委員要求建立完整訓練機制的意見納入書面報告。
• 強調臺鐵資產活化重要性，希望積極推展，並提及臺鐵公司化議題。
• 解釋公務預算已通刪23億多元，臺鐵營業預算也配合刪減22億7,218萬元，是因執行率問題，非總計畫調整。
• 強調臺鐵改善工程需人、車、路三方面到位，花東雙軌化及人力補充都在進行中。

張信一 處長 會計處

• 解釋總預算設備投資通刪百分比，臺鐵局考慮執行率問題，因此年度中已做刪減，以配合總預算額度。