衛環委員會審查老人福利法：原住民老人年齡定義、少子化對策及新南向醫療合作

核心議題

本次報告旨在檢視我國參與世界衛生組織年會的準備進度，以及醫療產業如何配合政府新南向政策的推動成果與輔導進度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

通過臨時提案1案，要求衛生福利部協調相關單位，於2017年內完成協助紐西蘭毛利人草藥記載之傳統醫學計畫，並配合教育部於3個月內研議招收醫學相關科系或研究所紐西蘭毛利學生人數，同時研議與紐西蘭毛利國王所屬醫院之合作計畫，並建立醫療政策交流之協調專案小組。

核心議題

• 本次報告主要探討衛生福利部規劃成立少子化辦公室的政策目標設定、各部會分工規劃進度，以及如何有效應對台灣嚴峻的少子化問題。
• 核心議題包括辦公室名稱、性別保障比例、現金補助措施成效檢討、公共化托育政策研擬，以及跨部會資源整合機制。

相關爭議

• 辦公室名稱爭議：委員林靜儀、陳曼麗等建議將「少子化辦公室」更名為「少子女化對策辦公室」，以落實性別平等理念。
• 現金補助成效與托育措施優先順序：有鑒於民調顯示完善托育措施比生育補助更能鼓勵生育，委員要求衛福部檢討現金補助成效並研擬0-2歲公共化托育政策。
• 跨部會整合不足：委員李彥秀等指出少子化問題涉及多個部會權責（衛福部、教育部、勞動部、財政部、內政部），建議由行政院統籌成立少子女化對策辦公室以整合資源。
• 公共托育資源稀缺與分佈不均：委員陳曼麗指出公私協力托嬰中心資源稀少且分佈不均，公立或非營利幼兒園數量不足，要求衛福部會同教育部提出6歲以下公共托育制度改善計畫。
• 缺乏具體施政計畫：委員陳宜民等指出衛福部雖已成立少子化辦公室，但未公布詳細具體計畫，要求3個月內研擬明確目標與細項。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

通過臨時提案5案，要求衛福部檢討少子化辦公室名稱、性別保障比例、現金補助措施成效、研擬0-2歲公共化托育政策、提出由行政院統籌成立少子女化對策辦公室之建議、提出6歲以下公共托育制度改善計畫、提出少子化問題調查報告與解決方案，以及研擬明確目標與細項計畫。

核心議題

• 本次會議持續審查「老人福利法第二條條文修正草案」，核心議題為是否應將原住民族老人的年齡定義從65歲調降至55歲，以反映其平均餘命較低的現況，並探討此修正案可能帶來的社會影響與政策配套。
• 討論內容涵蓋原漢平均餘命差距成因、醫療資源分配不均、現有福利措施對原住民的考量，以及年齡定義調整的整體影響。

相關爭議

• 原住民族老人年齡定義爭議：提案人陳瑩委員主張應將原住民族老人定義為55歲以上，以反映其較低的平均餘命，並要求中央主管機關每5年檢討一次，逐步調高至65歲。衛福部簡署長慧娟及呂次長寶靜、吳玉琴委員、陳曼麗委員則認為應維持國際普遍採用的65歲定義，避免社會階層分化，且應從根本改善醫療與環境資源而非僅調整年齡定義。
• 平均餘命差距成因與解決方案：支持調降者（陳瑩、鄭天財）認為原漢平均餘命差距大，政府長期未積極改善醫療資源配置，調降年齡可促使政府更有動力落實承諾。反對調降者（衛福部官員、吳玉琴）則指出原住民平均餘命偏低部分原因為年輕人口公傷或車禍比例高，且過了55-60歲後平均餘命與漢人無異，應著重於找出各年齡層的風險因素並提出對策。
• 調降年齡對社會的影響：吳玉琴委員質疑55歲就被稱為老人是否為尊榮或歧視，擔心原住民被視為社會負擔。衛福部官員也提及可能造成社會階層分化。
• 法案修正的影響範圍：吳玉琴委員指出老人福利相關法規有18個，調降年齡定義將茲事體大，涉及各個法規的連動修正。陳曼麗委員也建議應慎重討論並進行精算評估。
• 地方政府福利標準不一：陳瑩委員質疑衛福部對於縣市政府將原住民老人福利定為55歲或60歲的現象並未積極解決，導致標準不一，是其提出修法的原因。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案業經審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論本案時，由陳召集委員瑩補充說明。
• 本案須交黨團協商。