106年度中央政府總預算凍結案審查：主計總處、財政部多案協商

核心議題

討論禁伐補償金預算應編列於行政院或農委會林務局，而非原住民族綜合發展基金，並研議如何撥補予原住民族綜合發展基金。

相關爭議

預算編列歸屬爭議：鄭天財Sra Kacaw委員認為禁伐補償金不應編列於原住民族綜合發展基金，因其不符合預算法中基金可收回的性質，且森林法主管機關為農委會；陳副主計長瑞敏則解釋基金用途包含補償支出，且若由林務局編列恐引發非原住民比照問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 預算解除凍結。
• 主計總處將照委員及副主計長說明的方式進行後續處理，並承諾下一個年度會處理預算編列問題。

核心議題

主計總處「主計資訊業務─經費結報及薪資管理系統建置與維護」預算凍結，涉及採購程序及報告內容的適當性。

相關爭議

採購程序與報告內容爭議：費鴻泰委員質疑該案為「先斬後奏」，採購方式（議價）有問題，且行政部門的報告內容無法令其接受，認為說明在「糊弄」；陳副主計長瑞敏則解釋預算用於電子化以減少紙本，且為行政院國發會的新案。

立法委員發言

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相關後續

• 預算繼續凍結。
• 主計總處需與費委員鴻泰進一步解釋說明。

核心議題

財政部國庫署「特別費」及「公股管理作業」預算凍結，主要爭議聚焦於兆豐銀行遭裁罰57億元後，財政部對相關人員的究責態度及求償方式，特別是與行政院督管責任查核報告的矛盾。

相關爭議

• 兆豐案究責與求償爭議：黃國昌委員無法接受財政部對兆豐銀行遭裁罰57億元後的究責方式，認為財政部僅向2人求償，卻未積極向其他應負責人員求償，形同讓全民買單，且其解凍報告與行政院督管責任查核報告的追責邏輯嚴重矛盾。
• 責任追溯範圍爭議：黃國昌委員強調行政院報告明確指出兆豐海外分行內控管理與洗錢防制缺失重複發生，導致重罰，且財政部不能免除妥善管理公股股權之責，應檢視101年起至巴拿馬分行出事後，相關機關是否有應作為未作為。財政部國庫署則表示是依行政院最終工作報告，針對金管會認定有責任的公股代表追究，其他兆豐人員已受行政處分，部分高層經監察院調查後認為不須追償，但案件仍在法務部調查中。
• 律師費用與解凍範圍：黃國昌委員拒絕概括式解凍預算，要求財政部針對彰銀訴訟的律師費用提出具體金額或契約書，以捍衛公股權益，質疑財政部提出的精算需求不合理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

預算繼續凍結。

核心議題

• 賦稅署「賦稅業務」預算凍結，主要討論地方特別稅自治條例的適法性問題，特別是花蓮縣土石採取景觀維護特別稅及礦石開採特別稅的徵收額調高爭議。
• 研議強化審查機制，要求地方政府制定特別稅自治條例時提供與業者溝通紀錄、衝擊影響及成本效益評估報告。

相關爭議

• 地方稅法通則解釋與認定：外界對花蓮縣政府制定的特別稅自治條例適法性有疑義，對地方稅法通則的解釋與認定有不同意見。
• 中央與地方權限用語爭議：費鴻泰委員認為財委會決議不應「要求」地方議會或地方政府做特定事情，應軟化措辭，以尊重地方自治精神；江永昌委員則建議改為「於」地方政府制定特別稅自治條例報中央備查時，需提供相關紀錄，避免中央部會弱化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 預算予以解凍。
• 通過附帶決議，財政部需儘速邀集法律學者、業者、縣市政府及相關機關召開座談會，聽取各界對地方稅法通則適用的意見。
• 附帶決議修正通過，財政部將強化審查機制，於地方政府制定特別稅自治條例函報財政部備查時，要求其提供與業者溝通之相關紀錄、衝擊影響及成本效益評估報告。