交通委員會審查臺鐵預算與道交條例修正案：聚焦酒駕重罰與營運改善

核心議題

• 本次審查聚焦於臺灣鐵路管理局2017年度營業預算的業務計畫、營業收支、重大建設事業及資金運用等項目，並針對其營運現況、財務虧損、人力不足、服務品質及行車安全等核心問題進行檢討。
• 會議提出多項預算凍結決議，要求臺鐵局就員工過勞、維修保養效率、採購弊案、資產活化、票務系統延宕、行車安全計畫成效及財務狀況惡化等問題，提交書面報告與改善方案。

相關爭議

• 人力不足與過勞：臺鐵局用人費用編列137億餘元，但實際員額遠低於編制，導致員工過勞，預算遭凍結要求檢討排班與新進人力期程。
• 修理保養與保固費爭議：該費用逐年攀升，但火車故障及行車異常頻繁，列車準點率下降，服務滿意度低，預算遭凍結要求檢討改善。
• 重大建設事業執行率低：如「鐵路行車安全改善六年計畫」及「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」預算執行率極低，且採購規格規劃不周，成效不彰，部分預算遭大幅減列或凍結。
• 票務系統整合再造計畫延宕：該計畫自2013年起編列預算，但執行率極低，進度嚴重延宕，導致系統當機、異常訂票問題頻傳，預算遭刪減或凍結。
• 財務狀況惡化與虧損：臺鐵局營運連年虧損，負債總額高達3,940億餘元，短期債務及退休金負債持續增加，要求提出清償債務及提升營運績效計畫。
• 資產活化與文化保存衝突：臺鐵局推動資產活化償債計畫，但部分規劃與地方古蹟保存訴求扞格，要求提出兼顧效益與保存價值的方案。
• 職工福利委員會資產歸屬爭議：臺鐵職工福利會代管日治時期龐大財產，未列政府捐助法人且員工專享福利，不符國有化意旨，要求公布清冊並研議回歸國有可行性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部臺灣鐵路管理局營業預算審查完畢，內容如審查結果。
• 本會主審「106年度中央政府總預算案」關於營業部分，均已審查完竣，擬具審查報告，完成後即提報院會討論，院會討論前，須交由黨團協商。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「用人費用」凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」凍結十分之一，俟提出書面檢討報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「勞務承攬」外包科目凍結十分之一，俟提出外包商勞工、員工權益改善及增加預算之專案報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「專業服務費」凍結十分之一，俟提出書面報告及員工訓練計畫書面資料後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「租賃成本」項下「專業服務費」之委託調查研究費凍結十分之一，俟說明改善、精進方案書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「餐旅服務費用」項下「服務費用─專業服務費」凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「管理費用」項下「服務費用─專業服務費」凍結十分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「租賃成本」凍結十分之一，俟提出有效兼具財產管理效益及文化資產保存價值方案之書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「員工訓練費用」凍結440萬元，俟提出加強員工人力訓練方案之書面報告後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「固定資產建設改良擴充」凍結十分之一，俟提出專案報告並經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「鐵路行車安全改善六年計畫」凍結十分之一，俟於3個月內提出具體改善計畫專案報告並經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」凍結十分之一，俟研擬計畫提升執行成效，於3個月內提出專案報告並經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局106年度預算「票務系統整合再造計畫」凍結十分之一，俟提出專案報告並經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局應於1個月內向立法院交通委員會提出台中新舊車站問題改善方案及舊台中火車站轉型規劃書面報告。
• 交通部應督促臺灣鐵路管理局及鐵路改建工程局，研議規劃南迴鐵路電氣化施工期規劃應以影響班表變動最小為原則，並且調整班表前應先與相關地方政府溝通協調，規劃好替代方案。
• 交通部應督促所屬於2個月內向立法院交通委員會提出如何提升站點營運績效之書面檢討報告，並於4月改點時一併調整排點原則。
• 交通部應會同內政部及其所屬警政與移民單位，重新檢討全國各航空站國境維安通報、聯繫程序，並加強相關安全措施，於3個月內向交通委員會提出書面報告。
• 交通部向行政院提出書面建議，增列宜蘭鐵路高架綜合規劃及環評費用，修正前瞻計畫軌道建設經費為1.2億元。
• 交通部應於3個月內針對已實施差異車牌、螢光車牌之國家或城市，進行政策了解研究，並提出專案報告。
• 交通部應統計實施前後一個月之酒駕件數，並於實施後2個月內向交通委員會提出書面報告。
• 交通部應盡力協調並促成高雄捷運「大寮屏東線」、「林園東港線」落實辦理。
• 交通部公路總局應儘速研議將「高屏地區東西向第二條快速道路」納入「前瞻基礎建設計畫─城鄉建設」或省道改善計畫項目，並優先分段辦理東側路線。
• 交通部應儘速辦理高鐵延伸至屏東可行性評估，並落實推動高鐵南延屏東建設。
• 交通部重新檢討《道路交通管理處罰條例》第37條修正，並公布政院版於立法說明中提及之「針對第一項所列各類罪刑逐一進行檢討」之報告，槍砲彈藥刀械管制條例等法律細部檢驗，檢討其個別條文若適用道路交通管理處罰條例第37條是否有不符比例原則之情事。
• 《道路交通管理處罰條例》第9條維持原條文通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第35條修正為：五年內違反第一項規定二次以上者，按次處以新臺幣9萬元乘上次數之罰鍰；拒絕接受測試檢定者，按前次違反本條所處罰鍰數額加新臺幣18萬元處罰，並保留送院會協商。
• 《道路交通管理處罰條例》第35條之1修正為：五年內違反第三十五條規定二次以上者，汽車所有人應依處罰機關通知換領特殊識別牌照。未依規定換發者，吊扣牌照3個月；再不換發者，吊銷其牌照。前項汽車自換發牌照之日起1年內未再有違反第三十五條規定紀錄者，得換領為一般牌照。
• 《道路交通管理處罰條例》第35條之2保留送院會協商。
• 《道路交通管理管理條例》第37條照行政院提案條文通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第45條照蕭委員美琴等人提案條文通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第67條修正通過，包括延長拒測吊銷駕照期限，並增訂酒駕防制教育訓練及酒癮治療的強制規定。
• 《道路交通管理處罰條例》第87條照行政院提案條文通過。
• 人民請願案4案均不成為議案，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。