教育及文化委員會審查師資培育法、國民體育法及文化部預算解凍案

核心議題

• 本次會議主要處理文化部106年度中央政府總預算中多項公務預算解凍案，並審查國立文化機構作業基金附屬單位預算案，內容涵蓋預算調整、營運收支、固定資產建設及國庫撥款等，同時委員針對各項文化政策與機構運作提出質疑與建議。
• 核心議題包括文化機構對政府補助的依賴、典藏空間不足、轉型正義、推廣活動與設立宗旨不符、文創商品開發、外包人力權益、無障礙設施及計畫執行進度落後等。

相關爭議

• 文化機構自給自足原則：多位委員質疑國立文化機構高度仰賴政府補助，不符作業基金自給自足原則，要求檢討改善。
• 中正紀念堂轉型與活動定位：委員要求文化部提出中正紀念堂轉型規劃，並檢討其推廣教育課程及藝文展覽是否流於商業化，與設立宗旨不符。
• 國立歷史博物館大南海計畫：委員質疑該計畫前置規劃欠周妥，且計畫總經費大幅調增超過50%，執行進度嚴重偏低。
• 國父紀念館文創與推廣活動：委員質疑國父紀念館文創商品銷售通路減少，且推廣教育課程與藝文展演與設立宗旨未盡相符。
• 傳統藝術發展基金債務：委員質疑傳統藝術發展基金預期收入高估，自償能力不足，恐成財政負擔，要求重新評估債務舉借必要性。
• 外包人力權益與無障礙設施：委員關切國立文化機構外包人力契約保障不足及場館無障礙設施未符合身心障礙者公約精神。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 106年度中央政府總預算案有關文化部主管國立文化機構作業基金附屬單位預算案已全部審查完竣，業務總收入增列200萬元，業務總支出減列230萬元，本期賸餘增列430萬元，固定資產建設改良擴充減列484萬5千元，國庫增撥基金額減列2,568萬4千元。
• 通過25項決議，包括凍結傳統藝術發展作業基金部分專業服務費，要求文化部提交書面報告後始得動支。
• 文化部公務預算解凍案中，31案部分處理完畢，准予動支，提報院會；7案改列討論事項繼續審查。
• 文化部公務預算解凍案中，52案部分處理完畢，准予動支，提報院會；25案另定期繼續審查。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 本次會議併案審查多個版本的國民體育法修正草案，旨在健全各級學校學生體魄、提升國民體適能、培養運動選手參加國際賽會，並保障身心障礙者體育活動權益。
• 核心問題包括建立優秀運動選手培養制度、國家代表隊教練與選手選拔培訓的公平性、以及特定體育團體與贊助商契約對選手權益的影響。

相關爭議

• 體育署對單項協會的監督不力：多位委員質疑體育署對於單項協會（如羽球協會）長期存在的問題（如選手服裝不合身、贊助合約限制）缺乏有效處置，導致問題一再發生。
• 選手權益受損：戴資穎選手反映球衣不合身，褲子需捲起綁繩，影響比賽表現，凸顯選手基本權益未受保障，且贊助合約可能凌駕選手需求。
• 單項協會運作透明度：委員質疑部分單項協會的運作可能存在利益問題，未能以選手為核心，反以商業利益為導向。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「國民體育法修正草案」已部分審查完竣，其中草案第9、10、13條及第2、3章章名照行政院提案通過。
• 草案第11、12、20條綜合各提案修正通過，內容包括學生體適能資料庫建立、身心障礙者體育權益保障、優秀運動選手培養制度及國家代表隊贊助契約規範等。
• 本修正草案第14至19條保留，另第21至45條及第4至8章章名，另擇期繼續審查。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 本次會議併案審查行政院及多位立法委員所提師資培育法修正草案，旨在提升師資培育品質，調整教師資格檢定與實習順序，並擴大偏遠地區及海外學校代理教師年資抵免教育實習的適用範圍。
• 主要討論點包括師資培育目標、課程自主權、教師在職進修法源、實習津貼、偏鄉師資穩定性、以及原住民族師資培育等議題。

相關爭議

• 教師資格檢定與實習順序：多數提案傾向「先檢定後實習」，以避免師培生實習半年後仍無法通過檢定的窘境，並減輕教育實習機構負擔。
• 教育實習津貼：委員質疑實習生付出勞務卻無津貼，認為應參考其他專業領域實習制度，提供合理津貼或報酬，教育部則強調實習生定位為學習者。
• 偏鄉及海外代理教師年資抵實習：委員肯定此舉有助於緩解偏鄉師資荒，但質疑長期恐導致偏鄉學校充斥非正式教師，影響學生受教品質，且誘因是否足夠。
• 教師在職進修法源：行政院版欲將教師在職進修納入師培法，委員質疑此舉與教師法中已有的相關規定疊床架屋，且可能改變其鼓勵性質為強制義務。
• 教師專業標準指引名稱：委員質疑「教師專業標準指引」中的「標準」一詞可能導致教師專業規格化、扼殺創新與多元，建議修正為「素養指引」。
• 原住民族師資培育：委員強調原住民族教育的特殊性，要求師培法應納入原住民族教育類科或課程，以培養符合原住民族教育需求的師資，但教育部認為應在原住民族教育法中處理以避免體系混亂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 師資培育法第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27條修正草案審查完竣，部分條文經修正通過。
• 現行條文第8、20、21、23條刪除。
• 通過6項附帶決議，包括要求教育部配合原住民族教育法修法同步修正師培法相關條文；將教師心理諮商納入政策；偏鄉與海外服務教學年資折抵教育實習的認定標準應分別處理；師資培育審議會代表應具備相關經驗；教育部應於6個月內研議師資培育大學師資定期至學校任教及特教師資雙證資格可行性，並於原住民族教育法修法後併同修正原住民族師資規範；幼兒園教育實習機構應包含社區或部落互助教保服務中心將於立法說明欄中補充敘明。
• 通過1項臨時提案，要求教育部研擬適用民族實驗學校之教師分級制，並按級別給予研究經費，於6個月內召集討論並提出配套計畫。
• 本案不須交由黨團協商，併案擬具審查報告提請院會討論，院會討論時由柯志恩召集委員補充說明。
• 對於委員質詢要求提供之相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會；但委員自行指定期限者，從其指定。