交通委員會審查道交條例修正及海運郵輪發展策略

曾銘宗 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第9條、第35條及第67條。

李鴻鈞 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。
• 提案修正「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」，要求吸毒駕駛直接處以9萬元罰鍰。
• 提案修正「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」，要求5年內酒駕2次以上者罰鍰須一次繳清，不得分期。

郭正亮 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。

趙正宇 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。

陳曼麗 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。

黃偉哲 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。

賴瑞隆 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條。

邱志偉 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條及第67條。

鄭寶清 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第35條及第35條之一。
• 要求交通部研究已實施差異車牌、螢光車牌之國家政策，並提出專案報告。
• 要求交通部統計新法實施前後酒駕件數，並於實施後2個月內提出書面報告。

盧秀燕 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第37條。

蕭美琴 立法委員

• 提案修正道路交通管理處罰條例第67條及第45條。

周春米 立法委員

• 要求交通部重新檢討道路交通管理處罰條例第37條修正，並公布相關檢討報告，避免不符比例原則限制人民工作權。

徐榛蔚 立法委員

• 提案建請交通部檢討修正「大眾運輸工具無障礙設施設置辦法」及「車輛安全檢測基準」，研議增加各類大眾運輸工具之無障礙座位或區域。

賀陳旦 交通部部長

無相關發言紀錄

林繼國 交通部路政司司長

無相關發言紀錄

洪慈庸 立法委員

• 質疑航港局舉辦「新南向政策與我國海運發展」研討會結論過於簡略，缺乏具體建議，且資料提供不透明。
• 強調研討會應有實質產出，而非為辦而辦，要求航港局提供更詳細的會議報告與建議。

鄭運鵬 立法委員

• 提案要求工程會於2個月內研議工程管理業務電子化、行動化、雲端化之項目，並提出書面報告。

周春米 立法委員

• 提案要求工程會督導各主辦機關落實「前瞻基礎建設計畫」，加強列管，並於1個月內提出書面報告，以避免流廢標導致工期延誤。
• 提案要求工程會於3個月內針對政府採購法第102條第3項「應即」提出明確規範，並調查各級政府機關向拒絕往來廠商辦理小額採購情形，提出改善報告。

鄭寶清 立法委員

• 提案要求工程會通知各機關，於辦理最有利標評選時，勿將因可歸責於訂約廠商而終止契約之廠商納入考量。

顏久榮 行政院公共工程委員會副主任委員

無相關發言紀錄

謝謂君 交通部航港局局長

• 表示研討會旨在了解新南向各國海運政策及航商投資心得，並邀請專家學者提供想法，承諾將提供更詳細的報告資料予委員。

王國材 交通部次長

• 同意研討會結論應更具體，並表示航港局會再補充。

鄭寶清 立法委員

• 關切貨輪運毒事件及觀光船事故頻傳（如澎湖青灣2號、天富1號觸礁），質疑通報延遲、救生衣不足、船長資格等管理問題，要求交通部加強管理。
• 指出離島交通（德安航空、興蘭海運、台馬輪）事故頻繁，影響觀光。
• 認為台灣郵輪觀光缺乏價格競爭力、特色配套，且過度依賴麗星郵輪，要求交通部創造特色。
• 要求陽明海運與台灣航業公司提出明確的轉虧為盈目標，並承諾監督。

洪慈庸 立法委員

• 質疑航港局「新南向政策與我國海運發展」研討會結論空泛，缺乏具體建議，且資料提供不透明，要求提供詳細報告。
• 關切交通部郵輪產業化策略目標，特別是台中港郵輪業務從104年68艘次銳減至今年僅2艘次，要求提出具體對策。
• 詢問台中港三井Outlet案是否延後或投資縮水，關切其對觀光發展影響。

陳歐珀 立法委員

• 關切陽明海運增資進度與營運策略（退出伊朗航線、增加馬尼拉航班），肯定新團隊表現，但要求追究過去虧損責任，並給予信心支持。
• 要求交通部加快港區土地稅減免政策執行進度。
• 關切澎湖金龍頭郵輪碼頭BOT案廢標，詢問後續招商計畫，建議尋找潛在投資人或由航港局直接興建。
• 指出台灣觀光競爭力提升緩慢，政府觀光支出比例低於日韓越等國，呼籲經濟部與國發會共同支持，提升整體國力。

鄭運鵬 立法委員

• 指出台灣郵輪客源為亞洲第2名，但停靠航次不多，質疑台灣人熱衷郵輪旅遊是否與船上博弈設施有關。
• 關切觀光局將陸客郵輪目標設為零，但仍預期整體郵輪客源成長，認為不應過度依賴陸客。
• 要求交通部研究郵輪博弈對台灣觀光的影響，以及國籍輪在公海開放賭博的合法性與可行性，不應迴避此議題。

鍾佳濱 立法委員

• 詢問「Fly Cruise」定義與利基，關切國發會對郵輪產業化的具體改進作為。
• 強調簡化簽證對郵輪產業發展的重要性，指出目前亞洲免簽國家有限，建議優先開放越南、印尼等高潛力客源國。
• 建議交通部開發南進北出、飛機進船出等多元遊程，並加強國際形象廣告，針對轉機旅客進行觀光開發。
• 要求交通部提供觀光數據時，應與競爭對手國及來源國成長幅度進行比較，以真實呈現政策成效。

陳素月 立法委員

• 關切郵輪總產值估算方式，質疑以進出人次估算與實際消費產值可能存在落差，要求觀光局對國外旅客消費行為進行分析。
• 建議港務公司與觀光局網頁應加強郵輪觀光資訊公開與合作，方便自由行旅客查詢。
• 詢問澎湖凱旋3號客輪事故調查進度與原因，質疑航港局海事評議小組組成有球員兼裁判之嫌，建議成立統一運輸安全調查委員會。

李昆澤 立法委員

• 對高雄港郵輪發展不滿意，要求港務公司放寬郵輪首靠優惠基準、降低Fly-Cruise碼頭碇泊費、加碼高雄港母港靠泊優惠，並建議下次亞洲郵輪論壇在高雄舉辦。
• 要求加速高雄旅運中心建設與臨時旅運中心服務改善，提升旅客服務設施與標準。
• 關切船員工時18年未調整，遠高於勞基法標準，要求航港局加速船員法修正，保障船員基本工作權益，並提高船員代表參與協調會的比例。

周春米 立法委員

• 關切澎湖金龍頭郵輪碼頭BOT案廢標，質疑航港局與港務公司對得標廠商不熟悉國情、不履約等風險掌握不足，要求重新招標應加強風險控管。
• 詢問國發會藍色經濟整合發展構想在屏東的具體措施，質疑進度緩慢，並關切東港舊鐵道復駛計畫不符當地需求，建議評估其他路線考量。

黃國書 立法委員

• 肯定台灣發展郵輪產業的重要性，但質疑政府投入七十幾億改善碼頭設施與提供優惠後，若郵輪產業無法跟進則可惜。
• 質疑郵輪產值估算過於樂觀，指出國外旅客比例低，實際產值可能遠低於預期。
• 特別關切台中港郵輪業務衰退，要求提出具體目標與配套措施，包括下船後8小時遊程的規劃與接駁。

林俊憲 立法委員

• 認為台灣發展郵輪觀光起步太慢，過去不重視，導致硬體建設（如高雄航運大樓）進度緩慢，要求新政府展現效率。
• 肯定安平港發展潛力，要求港務公司加速安平港再生活化規劃，拆除圍牆與城市結合，並順利推動BOT案，帶動地方觀光。

蔡易餘 立法委員

• 詢問嘉義布袋港周邊是否列入郵輪合作平台服務項目，指出布袋港雖非郵輪港，但周邊觀光設施蕭條，要求交通部提出具體開發計畫，串聯高跟鞋教堂等景點，創造經濟力。

蕭美琴 立法委員

• 質疑境外郵輪來台獎助效益，認為單日遊旅客消費有限，建議鼓勵跨夜住宿及開發多元遊程，而非僅限太魯閣一日遊。
• 要求交通部提供郵輪上販賣的多元遊程清單，並檢討國際包機補助金額，使其對在地經濟產生更顯著效應。
• 呼籲交通部更積極輔導藍色公路發展，作為蘇花改通車前東部觀光與交通的替代選項，以對環境破壞最小的方式引導遊客進入東部。

邱志偉 立法委員

• 認為高雄港作為郵輪母港的競爭優勢應持續強化，先天條件優於日韓星港，要求政府投入更多港埠建設與獎勵措施。
• 建議獎勵措施應涵蓋供給端（郵輪公司）與需求端（旅客），特別是針對學生族群提供優惠誘因，擴大市場。
• 建議交通部研擬彈性簽證做法，由郵輪公司掛保證，讓受簽證管制國家旅客也能下船觀光，並儘速召開跨局處會議解決此問題。

王國材 交通部次長

• 說明長榮貨輪毒品事件已展開調查，航運管理需注意。
• 承認澎湖觀光潛艇擱淺事件通報時間稍晚，但救生衣數量足夠，將請航港局檢討客船管理。
• 表示離島飛機部分有因應計畫，德安航空衝出跑道由飛安會調查。
• 承認台馬輪為舊船，將請航港局加強客船管理。
• 回應郵輪觀光發展目標為今年600艘次、100萬人次旅客、產值50億元，並有觀光局獎勵措施。
• 解釋台灣郵輪客源為亞洲第2名，主要為台灣人搭乘，郵輪旅遊具方便性與船上設施多元。
• 表示對博弈議題國內需有共識，但會研究郵輪出公海博弈的合法性與影響。
• 強調簽證簡化對郵輪產業發展的重要性，將持續與移民署協調臨時簽證方案。
• 承諾將委員建議的共同訊息發布於官網，並請觀光局與港務公司努力。
• 認同海事評議小組獨立性問題，但強調航港局在處理海事事件上扮演良好角色，會持續加強安全管理體系。
• 認為高雄港發展郵輪母港的競爭優勢已強化，將持續推動港埠建設、獎勵措施與岸上景點規劃。
• 同意加強需求端誘因，特別是學生族群，並將與觀光局討論。
• 表示將進行跨部會協商，研擬由船公司保證，讓簽證管制國家旅客能彈性下船觀光。
• 說明東港舊鐵道復駛計畫將配合大鵬灣需求，重新評估路線調整。
• 表示花蓮港郵輪發展將與地方政府討論遊程規劃，並提供多元選項，承諾將請觀光局提供書面資料。

謝謂君 交通部航港局局長

• 表示澎湖觀光潛艇擱淺事件中救生衣數量足夠，但未打開，須檢討。
• 回應興蘭海運停航事件已成立專案小組處理，運量不足部分由航港局補充。
• 說明澎湖凱旋3號客輪事故經海事調查，主要為左機水流噴射推進器吸入異物導致進水。
• 說明海事評議小組由局長任召集人，成員包含4位內部人員及9位外部專家。
• 回應船員法修正案已召開多次協調會，將於5月4日再召開，邀請相關公會代表，並將保障船員工時與海運發展平衡納入考量。

周永暉 交通部觀光局局長

• 回應郵輪觀光產值估算方式，強調是以進出人次計算，並說明觀光局主要優化岸上服務行程。
• 表示觀光局網頁7月份將改版，新增郵輪市場專區，並將港務公司平台資訊納入，讓資訊更友善。
• 說明泰國與汶萊開放免簽後，觀光客有具體成長，但越南與印尼因國安因素尚未開放免簽。
• 表示將針對過境旅遊做獎勵，並與桃園機場公司協議通廊部分，開發轉機旅客市場。
• 說明台中港郵輪觀光景點推薦日月潭、中台禪寺，並安排遊覽車或觀光巴士接駁。
• 表示目前不預估107年郵輪客次，但看好發展，會比106年看漲。
• 回應郵輪設施確實包含博弈，但無台灣旅客賭博金額數據。
• 說明目前陸客郵輪團為零，但ACC成員包含海南與廈門。

吳盟分 交通部臺灣港務股份公司董事長

• 說明郵輪總產值估算方式，105年約40億元，今年預估50億元，將提供詳細資料。
• 表示港務公司有與觀光局、高鐵等單位合作平台，提供郵輪旅遊優惠，承諾將資訊公開。
• 澄清台中港三井Outlet案進度正常，無延誤或投資縮水，預計7、8月份動工。
• 回應澎湖金龍頭郵輪碼頭BOT案因投資廠商要求不符招標須知而廢標，將重新公告招標，並持續與皇家加勒比洽談。
• 回應郵輪首靠優惠基準、掛靠港與母港優惠問題，承諾研議放寬標準，並將向委員辦公室說明。
• 承諾積極研議下次亞洲郵輪論壇在高雄舉辦。
• 說明高雄港臨時旅運中心已積極改善，棧9-2行李進出空間將完成，並將提升旅客服務設施與標準。
• 說明安平港再生活化規劃進度，已開放古都馬拉松進入港區，並將於5月份公告BOT案，預計年底簽約，開發期2至3年。
• 說明台中港與花蓮港郵輪業務面臨困難，但總公司與分公司正努力拜訪郵輪公司，雖難達成5萬人目標，但會持續努力。
• 說明針對台中港遊程規劃，已與中部地方政府密切聯繫合作。

謝志堅 陽明海運董事長

• 說明陽明海運去年虧損約150億元，今年預計虧損50億元，將盡最大努力拚損益兩平。
• 說明增資募資第一階段順利，第二階段預計6月底決定。
• 解釋退出伊朗航線與增加馬尼拉航班是配合全球航線重組及RCEP關係，菲律賓出口量成長，將在當地設立辦公室。

劉文慶 台灣航業股份有限公司董事長

• 說明去年虧損8,000萬元，因今年7月到10月有4艘新船加入營運，對今年賺錢充滿信心，預計會賺錢。

詹方冠 國發會產業發展處處長

• 說明國發會關注郵輪產業化是因其基礎建設涉及公共建設審議，並將支持基隆港、高雄港等基礎建設。
• 表示為推動觀光產業，國發會提供優惠貸款，支持業者中長期資金需求。
• 說明藍色經濟發展構想在屏東的部分，高雄市政府也正進行具體規劃。

胡凱程 交通部航港局專門委員

• 說明澎湖金龍頭郵輪碼頭BOT案因投資廠商提出不符招標須知條件（如浮動碼頭、政府分攤風險及參與融資）而廢標，已沒收500萬元保證金，將於5月召開第二次招商座談會。

郭光輝 交通部臺灣港務股份有限公司資深副處長

• 說明高雄港針對郵輪母港基本優惠為5折，若達到特定成長幅度可免計碇泊費，對於委員建議降低至4折將再研議。

陳進生 交通部航政司司長

• 表示我國國籍船在公海仍須依照我國法律，目前航商無在船上設置賭博設施的意願。