公務人員退休撫卹法草案審查：聚焦再任、自願/命令退休條件與年金改革

核心議題

• 本次會議主要針對公務人員退休撫卹法草案進行逐條審查，核心議題涵蓋公務人員再任規定、精算報告的合法性與數據準確性、各類退休（自願、命令、屆齡）條件的調整、退休金計算基準、優惠存款利率與所得替代率的改革方案，以及退撫基金的財務挹注機制。
• 會議深入討論了危勞職務、身心障礙者及原住民的特殊退休考量，並就遺屬年金請領條件、資遣程序等細節進行了多方角力與協商，旨在平衡公務人員權益保障與年金制度的永續發展。

相關爭議

• 第 15 條再任規定：國民黨團主張政府片面改變退休條件應開放公務人員再任選擇權，並質疑銓敘部精算報告的匆促與合理性；民進黨團及銓敘部則認為試算結果顯示再任不見得划算，且恐影響年輕公務員升遷機會。
• 精算報告爭議：王育敏委員質疑銓敘部精算報告招標、決標、簽約及報告產出時間過於倉促（1 天作業，4 天出報告），要求銓敘部交代清楚是否敷衍立法院；銓敘部解釋精算期程從去年開始，因考試院大幅修改版本才需重做參數精算，符合採購法，且報告已上網公告。
• 第 17 條自願退休「應准」或「得准」：部分委員認為應維持「應准」，保障公務員退休權利；銓敘部及部分委員則考量地方機關預算與人力運用困難，主張改為「得准」，給予機關審酌空間。
• 第 17 條自願退休身心障礙標準：各版本對於身心障礙、失能等級（半失能/全失能、重度/極重度）及安寧緩和醫療末期病人的自願退休條件有不同主張，王榮璋委員強調自願與命令退休條件應衡平。
• 第 17 條危勞職務認定標準：時代力量黨團提案引用《職業安全衛生法》界定危勞職務，銓敘部則主張應尊重各主管機關實務認定，並由考試院會同行政院另訂標準，以兼顧彈性與法制衡平。
• 第 29 條退休金計算基準：考試院版本採計最後在職 10 年平均俸額，民進黨團版本採 15 年，時代力量版本採最高 180 個月；各方就對退撫基金的財務影響及改革幅度爭論，曾銘宗委員要求銓敘部堅持精算後的版本，王育敏委員批評不應喊價。
• 第 36-38 條優惠存款 18%與所得替代率：國民黨團主張 80 歲以上退休人員應不受 18%調降影響，並認為不應歸零，應有最低利率保障；民進黨團則強調 18%應退場，並指出其對國庫的巨大補貼。時代力量黨團提出 3 年歸零及更低的樓地板標準。各方對於改革幅度、對已退休人員的衝擊及政府誠信原則激烈交鋒。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 15 條修正動議（吳志揚委員等提案）經表決，贊成 2 人，反對 5 人，不予採納，照考試院版本通過（增列「不得繳回原已領取之退離給與或退撫基金費用本息」）。
• 第 16 條照考試院版本通過。
• 第 17 條修正為：第一項「應准其自願退休」，第二項關於身心障礙者自願退休條件，採納王榮璋委員修正，納入「安寧緩和醫療條例第 3 條第 2 款所稱之末期病人」及「符合法定身心障礙資格，且經依勞工保險條例第 54 條之 1 所定個別化專業評估機制，出具為終身無工作能力之證明」，並將「謀生能力」改為「工作能力」。第四項危勞職務認定標準，另由考試院會同行政院定之。鄭天財Sra Kacaw委員所提原住民部分修正動議保留。
• 第 18 條修正為：將「得准其自願退休」改為「應准其自願退休」，鄭天財Sra Kacaw委員所提原住民部分保留。
• 第 19 條修正為：第二項「送銓敘部認定之」改為「送銓敘部核備之」，並增列第三項「前項危勞職務認定標準，另由考試院會同行政院定之」。黃國昌委員關於延長屆齡退休年齡至 70 歲的建議，將作成附帶決議，請考試院評估。
• 第 20 條修正為：第一項第一款、第二款照考試院版本，增列王榮璋委員提案第二項「服務機關依前項第二款第一目規定主動申辦公務人員之命令退休前，應比照身心障礙者權益保障法第 33 條規定提供職業重建服務」。刪除考試院版本第三款。最後一項關於人事、政風及主計人員的服務機關認定文字修正。
• 第 21 條照考試院版本通過，並配合第 32 條修正其第二項第一款文字。
• 第 22 條修正為：刪除第一項第三款，第二項、第三項刪除，原第四項調整為第二項。服務機關認定文字修正。
• 第 23 條修正為：增列第二項關於資遣前考績委員會初核及陳述申辯機會，並修正第三項引用條次。
• 第 24 條照考試院版本通過。
• 第 25 條照考試院版本通過。時代力量黨團所提增額月退休金規定不予處理，將作成附帶決議。
• 第 26 條照考試院版本通過。
• 第 27 條照民進黨黨團版本通過。
• 第 28 條照考試院版本通過。
• 第 29 條照考試院版本通過，民進黨黨團關於初任公務人員的修正動議移至第 91 條討論。
• 第 30 條照考試院版本通過，並要求銓敘部向黃昭順委員報告相關數據。
• 第 31 條保留。
• 第 32 條修正為：第一項「任職未滿 15 年者，以 15 年計給」改為「任職未滿 20 年者，以 20 年計給」。採納民進黨黨團修正動議，增列第四項排除因公傷病命令退休者不適用所得替代率上限規定。第一款文字修正為「發生意外危險事故、遭受暴力事件或罹患疾病，以致傷病」。
• 第 33 條保留。
• 第 34 條照考試院版本通過。
• 第 35 條照考試院版本通過。
• 第 36 條、第 37 條、第 38 條保留（併同附表三）。
• 第 39 條照考試院版本通過。
• 第 40 條依段宜康等 24 人所提版本通過，規定中央政府所節省的退撫經費應全數挹注退撫基金。
• 第 41 條依親民黨黨團提案通過，將扣減慰助金的門檻設為「法定基本工資」。
• 第 42 條照考試院版本通過。
• 第 43 條照考試院版本通過。
• 第 44 條照考試院版本通過。
• 第 45 條依王榮璋等所提修正動議再修正通過，將配偶請領遺屬年金條件修正為婚姻存續 10 年、年滿 55 歲，並納入身心障礙子女終身給卹。
• 第 46 條照考試院版本通過。
• 第 47 條照考試院版本通過。
• 第 48 條照考試院版本通過。
• 第 49 條照考試院版本通過。
• 第 50 條照考試院版本通過。
• 第 51 條照考試院版本通過。
• 第 52 條第一項採王育敏等委員修正動議，增列「三、自殺死亡」。第二項保留，待明天早上繼續處理。
• 第 53 條照考試院版本通過。
• 第 54 條照考試院版本通過。
• 第 55 條照考試院版本通過。
• 第 56 條照王育敏委員與王榮璋委員修正動議再修正通過，保障在學子女至取得學士學位，並修正身心障礙子女撫卹認定文字。
• 第 57 條照考試院版本通過。
• 第 58 條照考試院版本通過。
• 第 59 條照考試院版本通過。
• 第 60 條照考試院版本通過。
• 第 61 條照李俊俋等所提修正動議通過。
• 第 62 條照考試院版本通過。
• 第 63 條照考試院版本通過。
• 第 64 條照考試院版本通過。
• 第 65 條待明天早上繼續處理。