財政委員會審查多項稅法修正案：聚焦滯納金、稅改爭議與報稅系統問題

黃國昌 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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林德福 立法委員

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賴士葆 立法委員

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余宛如 立法委員

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江永昌 立法委員

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施義芳 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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鄭貞茂 副主任委員 金融監督管理委員會

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施義芳 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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鄭貞茂 副主任委員 金融監督管理委員會

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周陳秀霞 立法委員

• 代表親民黨黨團，指出遺產及贈與稅法中滯納金加徵利息不合理，違反憲法比例原則及財產權保障。
• 主張應依照大法官釋字第746號解釋，立即檢討並修正遺產及贈與稅法等6項法律中，類似「滯納金」、「滯報金」及「怠報金」的違法加徵利息問題，以符合公平正義。

劉世芳 立法委員

• 引用釋字第746號解釋，強調滯納金已具遲延利息性質，再加徵利息是重複計算，不符憲法比例原則。
• 提案修正遺產及贈與稅法第51條，刪除滯納金加徵利息部分，並一併修正加值型及非加值型營業稅法、所得稅法、貨物稅條例、菸酒稅法相關條文。

江永昌 立法委員

• 響應釋字第746號解釋，認為遺產及贈與稅法就滯納金加徵利息欠缺合理性，違反憲法財產權保障。
• 指出滯報金、怠報金具行為罰性質，現行稅法對罰鍰無加徵滯納金及利息規定，對滯報金及怠報金再加徵滯納金及利息亦欠合理性。
• 率先提案修正遺產及贈與稅法、所得稅法、加值型及非加值型營業稅法、貨物稅條例、菸酒稅法，刪除滯報金及怠報金加徵滯納金，以及滯納金加計利息的規定。
• 質疑網路報稅系統連年當機，特別是5月1日大當機，批評關貿網路公司技術不足且合約規定故障排除時間過長。
• 質疑菸酒稅法修正後，菸品防偽標籤設計無效，容易仿製，無法有效防堵非法囤積與避稅行為。

吳秉叡 立法委員

• 鑑於大法官釋字第746號解釋，認為滯納金再加計利息顯失公平，提出相關修正法案，希望一次修正所有稅法中相關滯納金、怠報金加計利息的規定。
• 質疑彰化銀行經營權之爭中，金管會限制台新金增加持股，卻允許泛公股透過多家行庫增加持股，造成不公平競爭。
• 讚許財政部對跨境電商Agoda等已成功課徵營業稅，並要求財政部持續加強對網路電子交易的稅務管理。

盧秀燕 立法委員

• 指出大法官釋字第746號解釋明確表示滯納金加徵利息違反憲法財產權意旨，形容為「一隻牛剝兩層皮」，提案修法刪除各項稅法不合理條件。
• 批評財政部以「乖乖」獎勵報稅卻發生系統當機，認為是「顏色弄錯」導致機器不乖，並連結彰銀盜領及超貸案，質疑財政部對民俗的理解。
• 關切台灣在亞銀的席次與權益是否因兩岸關係不佳而受到打壓，要求部長確保國家利益。
• 指出贈與稅率提高至20%導致富人提前避稅，第一季贈與稅收大增，但預計法律生效後稅收可能減少，並質疑財政部對提前過戶的查稅能力。
• 質疑財政部股利稅改方案可能「劫貧濟富」，建議提高小股民的免稅額度（例如從5萬元提高至13萬元），並將單一稅率25%提高至30%，以縮小內外資差距並活絡股市。

黃國昌 立法委員

• 批評財政部網路報稅系統使用者評價極低，尤其Mac用戶體驗差，質疑系統開發多年仍無改善，並諷刺需唐鳳政委協助。
• 質疑財政部每年花費數千萬元的報稅系統標案，廠商（關貿網路公司）驗收通過卻品質低劣，暗示其為資格標且只有單一廠商投標，有壟斷之嫌。
• 質疑財政部所屬公民營事業（如關貿網路公司、台金聯、公股行庫）負責人任命多為政治酬庸，缺乏專業，要求財政部改革人事任命制度，遴選專業人才。

林德福 立法委員

• 質詢財政部稅改方案是否僅考量稅損，要求應參考國際減稅趨勢，從經濟效率、租稅公平、稅制簡化等多面向考量。
• 質疑財政部股利稅改方案可能導致中低所得者加稅，高所得者減稅，形成「劫貧濟富」，要求財政部澄清並確保租稅公平。
• 關切公告地價大漲對國有土地地上權投資的影響，以及財政部國有土地活化政策的進展，要求提供相關統計資料。

王榮璋 立法委員

• 詢問滯納金是否可比照稅捐稽徵法第26條規定，因不可抗力等事由申請延期或分期繳納，並建議財政部應讓納稅人知悉此權利。
• 指出釋字第746號解釋提及滯納金應視個案情形減免，契稅條例及關稅法已有類似規定，要求財政部檢討並研議在稅捐稽徵法中增訂相關規定。
• 質疑滯納金按固定比例核課最高達15%，但無金額上限，可能處罰過重，建議財政部一併檢討。
• 建議財政部研議滯納金核課是否違反平等原則、利息核課不符徵納雙方平等，以及各稅法中未明文規定滯納金得視個案減免的部分，並於6個月內提出報告作為修法參考。

余宛如 立法委員

• 質疑財政部推動的股利稅改方案可能「劫貧濟富」，建議提高股利所得免稅額至13萬元，以利小股民，並將單一稅率25%提高至30%，以降低內外資成本差距。
• 主張應將營利事業所得稅率從17%調高至20%，以健全財政並解決稅制失衡問題，預估每提高1%可增加218億元稅收。
• 質疑報稅系統委託民營化的關貿網路公司獨佔承攬，且系統表現不佳，建議開放民間競爭。
• 關切勞保高薪低報問題，若勞工檢舉，企業受罰但勞工卻可能被追稅，要求財政部確保檢舉人權益不受損。

陳賴素美 立法委員

• 批評報稅系統第一天當機後仍未完全恢復正常，要求財政部究責並確保未來報稅便民。
• 關切大法官釋字第745號解釋後，薪資所得扣除額將改採定額及核實列舉雙軌制，詢問扣除額調高幅度，並提醒財政部應讓民眾有感。
• 質疑財政部股利稅改方案若取消45%最高邊際稅率，減稅利益將集中於高所得者，要求確保賦稅公平，使中低所得者也能感受到減稅利益。
• 認為財政學會建議的方案二與方案七，雖稅損較高但能使減稅利益雨露均霑，公平性較好，質疑財政部為何偏好稅損最小的方案十一。

曾銘宗 立法委員

• 質詢前瞻基礎建設計畫對國家財政的衝擊，指出中央政府債務已達5.4兆元，舉債空間有限，加上地方政府配合款可能導致債務破表，擔憂未來若有重大災變將無經費因應。
• 強調地方政府舉債空間不足以支應前瞻計畫配合款，特別點名高雄市、台中市可能破表，並警告財政部長若未善盡監督職責，將依公共債務法移送懲戒。

羅明才 立法委員

• 批評前瞻基礎建設計畫8,800億元預算將導致「錢花光光、人民心慌慌」，憂心部長可能因違反公共債務法而「晚節不保」。
• 指出國家總負債包含潛藏負債高達17至19兆元，未來利息支出將是沉重負擔，且軌道工程維修折舊費用高，恐債留子孫。
• 贊成遺產及贈與稅、貨物稅、菸酒稅等滯納金修正案，但質疑為何不能溯及既往，並將其與軍公教年金改革的溯及既往作比較，批評政府雙重標準。
• 關切台灣參與亞投行的機會，並質疑補教界名師身價上億卻未被課稅，補習班免徵營業稅的公平性問題，要求財政部加強查核並檢討修法。

施義芳 立法委員

• 贊成修正滯納金加利息不符憲法比例原則的法案。
• 質疑營業稅法第8條第1項第5款免徵教育文化機構勞務營業稅的規定，特別是短期補習班免徵營業稅的解釋函，認為其時空背景已改變，造成租稅不公。
• 指出志光集團、三貝德等補習班業者透過「借殼掛牌」上市櫃，營收上億卻免徵營業稅，要求財政部檢討民國75年解釋函的存廢，並與教育部研擬對策。

許虞哲 部長 財政部

• 對於網路報稅系統問題向民眾表達歉意，承諾會檢討並究責，但表示系統在5月1日當機後已恢復正常。
• 表示薪資所得特別扣除額未來會適度增加，但具體調幅需考量整體稅改方案。
• 澄清股利稅改方案尚未定案，承諾不會發生「劫貧濟富」情況，會兼顧中低股利所得者與高額股利所得戶。
• 回應前瞻基礎建設計畫的財政衝擊，強調計畫分年分期執行，且每年稅收超徵、歲出節省及經濟成長會調整債務餘額，否認會一次性用完舉債空間。
• 說明台灣在亞銀以「中華民國（台灣）」名義參與，未受中共打壓，並表示每年都會對「Taipei,China」的名稱表達抗議。
• 指出贈與稅收增加與稅率調高有關，但因贈與稅一年結算一次，對未來影響不大；並說明國稅局會針對重大逃漏稅案件選案查核，而非普遍查核節稅行為。
• 承諾將與教育部協商，檢討民國75年短期補習班免徵營業稅解釋函的存廢可行性，並於2個月內提交檢討結果。
• 表示滯納金加徵利息每年稅損約5,600萬元，總計5年約2.8億元，規費法部分每年約18萬元，並表示會一併檢討。
• 說明稅捐稽徵法第26條規定，若在納稅期間內申請延期或分期繳納並核准，則無滯納金，且滯納金部分可準用稅捐之規定申請延期或分期。
• 同意檢討釋字第746號解釋中提及的滯納金減免機制，考慮在稅捐稽徵法中增訂相關規定，並檢討滯納金最高額度的必要性。
• 指出租稅案件訟源多在罰鍰部分，並非稅捐本身，且徵納雙方在訴願或行政訴訟中加計利息是對等的。
• 表示目前正在籌編107年總預算，但尚未與中央銀行協商盈餘撥付金額。
• 回應信用卡繳稅比例為件數5.15%、金額30.3%，並表示會規劃開放Apple Pay等行動支付工具繳稅。
• 表示任何制度都有檢討必要，財政部已對相關要點進行修正，未來在遴選公民營事業負責人時會注意專業性。

阮清華 署長 國庫署

• 說明彰化銀行向獨董提供股東名冊需簽署保密協定，簽署後即提供，無刁難。
• 表示泛公股在彰銀經營權之爭中處理方式與上一屆相同，沒有不公平；並稱台新金控未曾向金管會申請增加持股。
• 透露針對彰銀經營權的國際仲裁案，對方公司資本額僅2新加坡幣，質疑其提起仲裁的資格，財政部希望釐清。
• 說明目前國債利息支出約1,100億元，潛藏債務平均利率約1.9%，並指出美國升息可能導致未來利率上升。

陳泉錫 主任 財政資訊中心

• 說明網路報稅系統自民國87年啟用，中間有不斷改善，但承認Mac用戶體驗不佳，將透過唐鳳政委辦公室檢討。
• 指出去年報稅系統花費4,545萬元，今年綁2年預算9,000萬元，並表示廠商驗收合格，問題主要來自Mac系統對安全性要求嚴格，需下載Java環境。
• 澄清報稅系統標案為公開競爭，過去曾有4家廠商投標，但後來因利潤不高僅剩關貿網路公司投標，否認有裙帶關係。
• 承認5月1日報稅系統當機是設備問題，流量誤導至台中主機導致，並非Mac電腦無法上線，表示會改善。
• 說明合約規定故障排除時間為8個工作小時，會檢討修改，並承諾會操作Mac電腦報稅流程給委員看。

李慶華 署長 賦稅署

• 說明若企業勞保高薪低報，經勞工檢舉屬實，財政部可依所得稅法第114條處罰公司，罰款金額為申報所得的20%，上限45,000元。
• 澄清若勞工因公司短報薪資所得而導致短報，財政部不會處罰員工。
• 承認補習班免開發票是稅務稽查的關鍵因素，導致國稅局難以追查實際收入。