經濟委員會審查農委會預算解凍案與公平交易法修正：聚焦農業產銷、食安及公平競爭

核心議題

• 本次議程主要處理公平交易委員會106年度中央政府總預算中，因決議凍結的「限制競爭行為調查處理」、「綜合規劃及宣導業務」以及「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」等三項預算解凍案。
• 會議針對預算凍結的理由進行討論，並審視公平交易委員會提交的相關報告資料，以決定是否同意動支這些被凍結的預算。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

• 公平交易委員會函為106年度中央政府總預算決議凍結之三項預算案，均同意動支。
• 審查結果將提報院會討論。

核心議題

• 本次議程主要審查由立法委員廖國棟等人及蘇震清等人分別擬具的「公平交易法第11條條文修正草案」，兩案併案審查。
• 修正內容聚焦於事業結合申報程序，特別是主管機關徵詢外界意見的權限，以及處理結合事業一方不同意結合時的意見徵詢與決定作成機制。

相關爭議

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相關後續

• 公平交易法第11條條文，第一項至第九項（除第七項及第八項句中「個工作日」修正為「工作日」外）均照廖國棟等人提案通過。
• 增列第11條第十項及第十一項，內容規範主管機關就事業結合申報得徵詢外界意見，並處理參與結合事業一方不同意結合之情形。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。
• 推請蘇震清委員於院會討論時作補充說明。
• 本次會議審查通過之條文及法制用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 針對市售省電燈泡壽命及光束維持率不合格率高達三分之一，且部分產品標示不實，質疑公平交易委員會作為過於被動，未能主動積極查緝虛偽假冒情形。
• 提案要求公平會檢討並提出如何主動積極查緝市面上不公平交易行為的書面報告。

相關爭議

公平會角色被動：立法委員邱志偉質疑公平會作為過於被動，在省電燈泡標示不符案中未見其主動積極查緝的角色。

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相關後續

臨時提案第1案修正通過，要求公平交易委員會於3個月內評估於南部地區設立新場處所，並提出具體計畫，送交立法院經濟委員會。

核心議題

• 鑑於廣大且不確定的消費者權益受損（如省電燈泡效能標示不符案），難以個別求償，提案建議公平會應主動調查廠商銷售額並代位求償，將賠償款匯聚為基金。
• 此基金將專款專用，作為檢驗產品標示真偽、保護消費者及維護公平交易的費用來源。

相關爭議

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相關後續

因經濟部長不在場，臨時提案第2案下次再議。

核心議題

• 針對商品效能惡意標示不實，形同惡意欺騙消費者的行為，提案建議公平會評估將此類不法行為一律以詐欺罪嫌主動移送司法單位偵辦之妥適性。
• 質疑現行公平交易法第42條僅處以罰鍰，對於廣大、不確定之多數消費者，懲處力道不足。

相關爭議

現行罰則不足：立法委員邱志偉認為公平交易法僅處罰鍰，對於惡意標示不實形同詐欺的行為，懲處力道不足，應評估以詐欺罪嫌移送偵辦。

立法委員發言

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相關後續

因經濟部長不在場，臨時提案第2案下次再議。

核心議題

• 本次議程主要處理行政院農業委員會106年度中央政府總預算中，多達149項凍結案的解凍事宜，涵蓋農業科技研究發展、一般行政、農業管理、農業發展、林業發展、水土保持、畜產試驗、漁業管理、農糧管理及動植物防疫檢疫等各項業務經費。
• 會議聚焦於檢視農委會提交的書面報告及專案報告，評估各凍結項目是否應予解凍，以確保農業施政計畫能順利推動，並回應委員對農業產銷、食安、政策執行及預算效益的質疑。

相關爭議

• 預算解凍程序與時間壓力：王惠美委員與陳超明委員質疑農委會預算解凍案排審倉促，委員未有充分時間研讀報告，且農委會主委未親自出席，認為不應急於解凍。主席則強調會期將結束，且院會有決議要求3個月內處理，故需排審。
• 農業產銷失衡與政府作為：徐永明委員、高志鵬委員、王惠美委員及黃偉哲委員質詢香蕉價格崩盤、豬肉價格高漲等問題，批評農委會預測失準、應變措施不足且缺乏新策略。
• 台農發公司定位爭議：徐永明委員、蘇震清委員與王惠美委員質疑台農發公司除了出口行銷外，還考慮自行租地種植，恐與農民爭利，偏離協助農民外銷的初衷。
• 食安問題與檢疫措施：王惠美委員、黃偉哲委員與蘇震清委員關切禽流感疫情反覆、戴奧辛雞蛋事件追溯困難，以及鳥類隔離檢疫場容量不足等問題，質疑農委會防疫成效與應變能力。
• 四章一Q食安漏洞：管碧玲委員質疑「四章一Q」中的「一Q」（QR Code追溯系統）缺乏強制檢驗報告和抽查機制，形同食安漏洞，誤導消費者對產品安全的信賴。
• 前瞻基礎建設中的農業角色：張麗善委員與陳超明委員批評農委會在前瞻基礎建設計畫中爭取到的特別預算過少，未充分為農民爭取農水路等基礎建設經費，且提案內容過於簡略。
• 兩岸事務旅費解凍爭議：張麗善委員堅持凍結農委會用於大陸地區的旅費，認為兩岸關係緊張，此預算執行效益不明，不應急於解凍；邱議瑩委員則認為金額不大，且不應阻礙事務性交流，主張解凍。
• 農村再生與農田水利建設預算：多位委員對農村再生及農田水利建設的預算使用提出疑慮，要求農委會提供更詳細的專案報告，並就經費分配、效益及地方需求進行說明，暫不同意解凍。

立法委員發言

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相關後續

• 報告事項第三案至第十三案均同意動支，提報院會。
• 報告事項第二案（大陸地區旅費凍結案）另定期繼續討論。
• 討論事項中第一案至第九案、第十二案、第十三案、第十四案、第十七案、第十八案、第十九案、第二十案、第二十四案、第二十五案、第三十四案、第三十五案、第三十六案、第三十七案、第四十案、第四十一案、第四十三案、第四十五案、第四十六案均同意動支，提報院會。
• 其餘各項討論事項提案另定期繼續討論。
• 臨時提案第1案修正通過，將「1個月」改為「3個月」，「擇定」改為「評估」。
• 臨時提案第2案因經濟部長不在場，下次再議。