立法院聯席會審查「前瞻基礎建設特別條例草案」爆發激烈程序爭議

核心議題

• 本次會議主要針對行政院與多位立法委員所提「前瞻基礎建設特別條例草案」進行併案審查，核心議題涵蓋法案名稱、主管與執行機關權責、計畫研擬與預算編列原則、以及具體建設項目等關鍵條文，旨在推動國家基礎建設以帶動經濟動能。
• 討論重點包括如何確保計畫的審議嚴謹性、預算分配的公平性、地方政府的參與程度，以及對原住民族地區、離島地區、幼兒生養環境、食品安全等特殊需求的考量。

相關爭議

• 議事程序爭議：多位委員對主席直接進入逐條討論，未給予充分廣泛討論及發言登記機會提出強烈異議，質疑會議程序正義與有效性。
• 發言權利受阻：部分委員反映因會場混亂導致發言時間無法實質進行，要求主席回復時間並重回大體討論。
• 法案名稱爭議：除行政院版「前瞻基礎建設特別條例」外，有委員提出「強化基礎建設特別條例」或「國家發展建設條例」等不同名稱。
• 主管及執行機關權責：委員對第二條主管機關的設定（國家發展委員會或行政院）、地方執行機關是否應包含鄉（鎮、市）公所、以及原住民族地區建設的執行方式有不同修正動議。
• 預算編列與分配原則：第三條與第六條修正動議聚焦於中央執行機關應如何衡酌城鄉差距、縣市發展、就業、財政等因素，公平合理分配經費，並有委員要求納入鄉（鎮、市）民代表會通過預算權限。
• 建設項目範圍：第四條修正動議除行政院版五大項目外，額外提案納入人才培育、友善生育環境、食品安全、部落經濟、離島建設、環島高速路網、國土生態復育等多元建設項目。
• 計畫審議與公民參與：第五條修正動議強調計畫應詳實規劃目標、效益評估、風險管理，並有委員建議應辦理政策環境影響評估、公民參與、聽證會，以及建立專家學者審議機制。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 上次會議議事錄經宣讀後確定。
• 「前瞻基礎建設特別條例草案」案，經廣泛討論及逐條討論階段，因議事混亂，法案名稱及第一條至第六條條文全數保留，送院會處理。
• 主席裁示，針對徐永明委員所提程序異議及黃國昌委員所提發言時間受干擾問題，不予處理。
• 鄭天財委員所提數個會議無效之程序異議，因語焉不詳或與議事規則無關，主席裁示不予處理。
• 會中處理散會動議，經點名表決，贊成者9人，反對者53人，棄權者7人，反對者過半數，散會動議不通過。
• 主席呼籲各黨團就第七條以後的核心條文繼續進行協商。