交通委員會審查交通部所屬財團法人106年度預算案

核心議題

• 本次討論聚焦於台灣郵政協會106年度預算編列的合理性、資產歸屬國有議題、固定資產投資的必要性，以及活動與公益支出透明度及監督問題。
• 核心爭議包括財產目錄未揭露、資產歸還國有進度緩慢、活動支出浮濫及新建鋼構建築是否符合協會設立目的。

相關爭議

• 財產目錄揭露不全：郵政協會未於預算書中揭露財產目錄，違反民法及交通部監督要點規定。
• 資產歸還國有進度緩慢：立法院多次決議要求郵政協會將財產歸還國有並解散，但進展不明顯，引發國家資產私有化疑慮。
• 活動支出與公益支出浮濫：委員質疑活動支出過高且多用於郵政人員文康活動，與中華郵政公司福利重複，且公益活動成效未公布。
• 固定資產投資不符目的：提案興建簡易鋼構建築2,000萬元，被質疑與協會發展郵政業務目的無關，且土地應歸還國家。
• 董監事人數與員工比例失衡：協會專任員工僅6人，董監事卻達16人，比例不合理，有縮減空間。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 要求郵政協會於1個月內提出書面報告。
• 活動支出減列500萬元，公益支出不刪減，並決議明年起郵政協會不得編列活動支出，應由中華郵政公司另行編列吸收。
• 要求郵政協會提供過去5年公益活動和服務清單給交通委員會。
• 關於興建鋼構建築的提案不處理。
• 要求郵政協會於2個月內就資產活化計畫提出書面報告。
• 關於郵政協會土地參與都市更新案，照鄭運鵬委員等提案通過。
• 要求郵政協會預決算書需表列財產目錄，並於1週內補送106年度財產清單備查。
• 要求交通部責成郵政協會於106年底將所有資產回捐交通部並解散協會。
• 要求交通部就郵政協會未捐贈的25筆土地及3處房屋妥善研謀規劃適法處理方案。
• 要求交通部積極協調郵政協會資產歸還訴訟爭議，並確實管控管理成本。
• 要求交通部訂出郵政協會及電信協會解散並將財產全數歸還國家的時間表。
• 要求郵政協會自下年度起應依相關規定將財產目錄納入預算書中。
• 要求交通部督促郵政協會針對董監事人數再研議適度縮減，並於2個月內提出書面檢討報告。
• 要求郵政協會於2個月內就活動支出與公益支出預算配置提出書面報告。
• 電信協會濟南路辦公廳舍租金案，將「電信協會」修改為「郵政協會」，相關收入隨同調整，並請郵政協會處理。

核心議題

• 本次討論聚焦於台灣電信協會106年度預算中「什費」編列的合理性與透明度、資產歸還國有及協會解散的進度，以及轉投資公司董監事與兼職人員費用的適當性。
• 核心爭議包括什費預算大幅增加且用途不明確、資產歸還國有進展緩慢、以及國際電信開發公司董監事交通費與年節慰勞金的編列爭議。

相關爭議

• 業務費用「什費」編列浮濫且計畫不明：電信協會106年度「什費」預算較往年大幅增加，但未提供具體計畫內容，被質疑為「小金庫」。
• 資產歸還國有進度緩慢：立法院多次決議要求電信協會將財產歸還國有，但進展不明顯，有國家資產私有化疑慮。
• 轉投資公司董監事報酬不當：國際電信開發公司董監事被質疑不應請領交通費及年節慰勞金，因應屬義務出席且業務無特別性。
• 轉投資公司兼職人員增聘必要性：國際電信開發公司增聘業務兼職人員，但業務範圍並未增加，且其兼職費標準高於行政院規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 電信協會「業務費用─什費」預算刪減80萬元，修正後通過。
• 國際電信開發公司董監事出席費案不處理。
• 國際電信開發公司兼職人員費用案不處理。
• 電信協會資產歸還國有及解散相關提案，照周春米委員等提案、陳素月委員等提案通過。
• 電信協會資產運用管理作業檢討強化報告，照鄭運鵬委員等提案通過。

核心議題

• 本次討論聚焦於台灣網路資訊中心106年度預算編列的合理性，特別是賸餘預估、旅費、人事費、董事會議費用及購置辦公房舍的必要性。
• 核心爭議包括預算賸餘低估、旅費及人事費浮濫編列、購置辦公房舍計畫停滯多年且與業務成長趨勢不符，以及績效評估資訊揭露不完整。
• 另討論未來網路身分識別中心規劃及IPv6推展不如預期的問題。

相關爭議

• 預算賸餘低估：中心歷年決算賸餘大幅超過預算數，被質疑低估收入、高估支出。
• 旅費編列浮濫：旅費預算較往年決算數大幅增加，且執行率低，委員質疑其必要性及合理性。
• 人事費浮濫編列：人事費預算增加，但員工人數無增加，且未完整揭露各項津貼福利事項。
• 董事會議費用浮濫：董事相關會議費用預算編列高，但歷年決算執行率低。
• 購置辦公房舍計畫停滯且必要性受質疑：自102年度起年年編列購置辦公房舍預算，但迄今未完成購置，且業務收入持續下滑，購置房舍的必要性受質疑。
• 績效評估資訊揭露不完整：預算書未完整表達績效衡量指標，不利預算審議。
• IPv6推展不如預期：台灣IPv6採用率遠低於預期，需檢討原因及解決方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台灣網路資訊中心預算賸餘增加至2,000萬元，修正後通過。
• 旅費預算刪減100萬元。
• 人事費預算不處理，但要求完整揭露各項津貼、福利事項。
• 董事相關會議費用預算修正後通過，給予30萬元。
• 購置辦公房舍相關提案，要求網路資訊中心提出書面報告，經立法院交通委員會同意後始得動支。
• 績效衡量指標及預算書表列相關提案，照鄭運鵬委員等提案通過。
• 網路身分識別中心規劃報告，照鍾佳濱委員等提案修正後通過，並將報告時程改為3個月內。
• IPv6推展報告，照鍾佳濱委員等提案通過。

核心議題

• 本次討論聚焦於中華顧問工程司106年度預算編列的合理性，特別是營運費、研究發展費用及用人福利費的浮濫問題。
• 核心爭議包括研究發展費用執行率低、福利費遠超公務人員標準，以及轉投資世曦公司後，中華顧問工程司的定位、規模與監督機制。
• 另討論裁撤中華顧問工程司及轉投資事業資訊揭露問題。

相關爭議

• 營運費編列過度寬列：營運費預算較往年決算數大幅增加，有寬列情形。
• 研究發展費用執行率低：研究發展費用預算較高，但歷年執行率偏低，預算編列與執行能力不足。
• 用人福利費浮濫：員工福利費遠超公務人員標準，被質疑不符撙節原則。
• 裁撤工程司爭議：中華顧問工程司轉投資世曦公司後，業務範圍僅餘研究發展，公積主要用於商業投資，與財團法人公益本質有悖，有裁撤呼聲。
• 轉投資事業資訊揭露不全：轉投資孫公司資訊未詳細揭露，不利立法院監督。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營運費提案不處理，維持原預算。
• 研究發展費用刪減700萬元。
• 福利費提案刪減30萬元。
• 通過附帶決議，要求交通部督促中華顧問工程司針對未來業務發展並合併人力編列檢討，於3個月內向交通委員會提出書面檢討報告。
• 關於裁撤中華顧問工程司的提案，修改為請中華顧問工程司提出書面報告，修正後通過。
• 要求工程司依相關規定將所有直接或間接控制之從屬公司相關預算、主要報表及明細表，併同該工程司預算書送本院審查，照林俊憲委員等提案通過。
• 要求工程司與間接轉投資之孫公司應具控制及從屬關係，自下年度起將所有相關預算、主要報表及明細表，併同該工程司預算書附上，照鄭運鵬委員等提案通過。
• 要求交通部改善台灣世曦工程顧問有限公司參與交通部相關公共工程標案導致官官相護之問題，並將相關書面檢討報告於2個月內送交本委員會，修正後通過。

核心議題

• 本次討論聚焦於中華航空事業發展基金會106年度預算中，對華航公司的投資收益預估、人事福利費的合理性，以及對華航勞資爭議、虎航虧損的監督與管理問題。
• 核心爭議包括華航投資收益預估過高、福利費編列超標、華航勞資爭議處理不當、虎航投資失利責任歸屬，以及航發會資產歸屬國有爭議。

相關爭議

• 華航投資收益預估過高：航發會預估華航106年度投資收益達17億5,060萬2千元，但華航前一年因勞資爭議虧損，收益預估被質疑不合理。
• 人事福利費編列超標：航發會福利費編列超逾共同性費用編列標準，且員工健康檢查費高於規定上限。
• 華航勞資爭議處理不當：華航勞資爭議及罷工事件，因應準備及溝通協調不足，損害公眾利益，造成營運成本增加。
• 虎航投資失利責任歸屬：華航轉投資虎航發生鉅額虧損，要求查究相關失職人員責任並加強監督輔導。
• 航發會資產歸屬國有爭議：航發會創立時政府捐助基金比率被認定為0，但有證據證明實質股東為政府，立法院多次決議要求回復為100%。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 華航投資收益預估案，不增列預算，改提書面報告，修正後通過。
• 華航三節慰問金費用57萬元同意刪減。
• 航發會人事費用項下之福利費用於體檢費用之金額不得高於1萬4,000元並依單據核銷，並刪除100萬元，修正後通過。
• 華航轉投資虎航虧損案，要求交通部於1個月內就虧損及今年損益情形一併提交書面報告給交通委員會。
• 華航勞資爭議及罷工事件相關提案，要求交通部與航發會於3個月內檢送書面報告，修正後通過。
• 航發會妥善運用資金及監督高鐵案，照案通過。
• 華航公司治理及勞資關係強化案，照周春米委員等提案修正後通過，報告時程改為3個月內。
• 華航勞資爭議及罷工事件監督控管案，照陳歐珀委員等提案通過。
• 華航勞資爭議及罷工事件溝通協調機制檢討案，照林俊憲委員等提案通過。
• 航發會航空產業專業暨相關管理訓練計畫案，照鍾佳濱委員等提案通過。
• 航發會基金數額增減變動表修正案，照鄭寶清委員等提案通過。
• 航發會政府捐助基金比率回復為100%案，照陳歐珀委員等提案通過。
• 要求立即將航發會及台灣敦睦聯誼會的政府捐助比率修正為100%，照鄭寶清委員等提案通過。

核心議題

• 本次討論聚焦於台灣敦睦聯誼會106年度預算中，所屬圓山大飯店營運績效下滑、客房及會費收入減少、人事薪酬過高，以及長期虧損問題。
• 核心爭議包括圓山飯店住房率低於同業平均、陸客減少後新客源開拓不足、聯誼會會員流失、高階主管薪資遠超中央部會首長待遇，以及閒置資產活化不力。
• 另討論圓山大飯店改制評估及敦睦聯誼會外交觀光功能定位。

相關爭議

• 客房收入及住房率下滑：圓山飯店住房率普遍低於同地區平均，且客房收入預算減少，被質疑經營與行銷不善。
• 聯誼會會費收入流失：會費收入逐年下降，與社會健身風潮與親子商機趨勢相違背。
• 高階主管薪資過高：董事長及總經理薪酬遠高於中央部會特任首長待遇，但所屬飯店長期虧損，引發不合理質疑。
• 高雄圓山大飯店長期虧損：高雄圓山大飯店多年持續虧損，影響整體營運績效。
• 閒置非業務資產未活化運用：高雄空廚閒置廠房及承受訴訟土地多年未能活化運用，資產運用效能有待加強。
• 圓山大飯店改制爭議：圓山飯店未經商業登記或公司登記，不符現行法規，且政府對其具直接控制權，有改制評估需求。
• 敦睦聯誼會功能定位不清：其外交聯繫、觀光促進功能與外交部、僑委會、觀光局業務職掌有重疊之處，需釐清功能與績效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客房收入增列500萬元，其餘提案併入林俊憲委員提案，修正後通過。
• 清潔作業外包及房間備品更新費用案，改提書面報告。
• 董事長及總經理薪酬案，改提書面報告。
• 圓山飯店營運績效調整方針案，照林俊憲委員等提案通過。
• 聯誼會會員收入改善案，將「行政單位」改為「台灣敦睦聯誼會」，修正後通過。
• 圓山大飯店改制評估案，要求交通部督導財團法人敦睦聯誼社儘速提出圓山大飯店改制書面評估，修正後通過。
• 敦睦聯誼會外交聯繫、觀光促進功能報告案，修正為「提出書面報告」後通過。
• 高雄圓山大飯店虧損改善規劃案，照李昆澤委員等提案通過。
• 台灣敦睦聯誼會改善計畫報告案，修正後通過。
• 閒置非業務資產運用效能檢討案，改提書面報告。
• 閒置非業務資產評估變賣出售可行性報告案，改提書面報告，並將「行政單位」改為「台灣敦睦聯誼會」，修正後通過。
• 訴訟承受土地閒置資產評估變賣可行性報告案，於1個月內提交書面報告，修正後通過。
• 翠鳳廳（圓山飯店後方廢墟）問題，要求觀光局於3個月內提出解決方案。
• 營業收入減少編列改善案，照林俊憲委員等提案通過。
• 董事長及經理人薪資檢討案，照林俊憲委員等提案通過。
• 敦睦聯誼會列入公設財團法人管理及薪資標準檢討案，要求交通部於1個月內提出書面檢討報告，修正後通過。