公務人員年金改革與組織基準法修正案審查

核心議題

• 本次會議主要針對公務人員退休撫卹法草案進行逐條審查，涵蓋退休、資遣、撫卹等核心制度的全面改革。
• 討論內容涉及退撫基金的共同儲金制、基金運用與委託經營、公務人員退休條件（自願、屆齡、命令退休）、資遣規定、遺屬年金與撫卹金給與、以及退撫給與的申請與發放方式等。

相關爭議

• 部分條文修正動議經表決後不通過，顯示委員間對具體條文內容存在分歧，如委員林為洲等所提第2條修正動議、委員吳志揚等所提第15條修正動議。
• 第27條附表1的通過，經表決後採民進黨黨團及委員段宜康等24人提案，未採時代力量黨團及考試院與親民黨黨團提案，顯示不同版本間的競爭。
• 公務人員年金改革將變更退休條件，預期將導致大量權益受損的救濟案件，引發對公務人員保障暨培訓委員會公正性及協助措施的關切。
• 年金改革方案的財務永續性受質疑，有委員指出精算報告顯示改革後基金仍無法維持30年財務健全，需透過擴大資金規模及提高投資績效。
• 部分委員質疑本次年金改革特殊職別針對性強烈，且未將各類退休制度（如政務官、法官、軍人、勞工、私校教職員）同時全盤檢討，可能造成不公平及後續重修問題。
• 有委員認為年金改革相關條文存在溯及既往及信賴保護原則爭議，建議修法通過同時應提請大法官釋憲以保障人民權益。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 大體討論完畢，進行逐條審查。
• 法案名稱修正為「公務人員退休資遣撫卹法」。
• 部分條文（如第2條、第15條）的修正動議經表決後不通過。
• 多數條文（如第1條、第3條、第5條、第6條、第9條等）照考試院提案或修正動議通過。
• 部分條文（如第4條第6款、第7條第4項、第8條第2項、第17條第5項修正動議、第18條第2項修正動議、第19條第5項修正動議、第31條、第33條、第36條至第38條、第52條、第75條、第77條至第79條、第90條、第93條修正動議及時代力量黨團提案等）保留送院會處理。
• 時代力量黨團提案的第5章章名、第83條至第85條、第25條及第67條均不予採納。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商；院會討論時由段召集委員宜康出席說明。

核心議題

• 本案旨在修正中央行政機關組織基準法第18條，將中央三級機關首長的任用方式從原則上常務職務，放寬為政務或常務職務雙軌制，以強化責任政治並彈性遴選人才。
• 修正案特別限定三級機關首長得列政務職務的總數以25人為限。

相關爭議

• 委員段宜康提案將三級機關首長改為政務、常務雙軌任用，旨在強化責任政治並利於自民間遴選多元人才，但遭質疑可能破壞文官升遷制度，成為政治酬庸管道。
• 行政院人事行政總處人事長施能傑表示支持提案，認為能適度增加政務人員並兼顧公務體系發展，但需循序漸進。
• 部分考試委員（如趙麗雲、蔡良文、周萬來、周玉山）對修法持保留態度，擔憂可能造成政治分贓、破壞文官中立，並質疑25人上限的科學依據。
• 委員林為洲認為此舉是政治分贓，恐導致廣義執法單位淪為執政黨的司法打手，執行單位預算分配受政治影響，並質疑三級機關首長政務任用是否妥適。
• 委員王育敏質疑政務職務擔任三級機關首長是否能確保行政中立及專業性，特別是以法務部調查局為例，應避免政治掌控。
• 委員李彥秀質疑修正案能否確實吸引民間高階人才進入政府體系，並要求行政機關提出具體評估報告及改革原因。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央行政機關組織基準法第18條照尤委員美女等3人修正動議條文，並將第3項「二十五個為限」修正為「二十五人為限」後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交黨團協商；院會討論時由召集委員段宜康做補充說明。

核心議題

• 本案旨在修正中央行政機關組織基準法第19條及增訂第19條之1，以調整二級機關副首長人數上限及過渡條款，使機關人才運用更具彈性，並釐清政務副首長總數限制。
• 修正案將二級機關副首長從1至3人增加至1至4人，但政務職務總數仍以52人為限，並增訂過渡條款處理現行組織法律與修正後規定不符的情形。

相關爭議

• 委員段宜康提案將各部會副首長設置上限數增加1人，但政務副首長總數仍以52人為限，旨在活化政府人力資源，但外界有聲音質疑每個部會恐都會增加1個副首長。
• 委員王育敏質疑主管機關是否評估過我國現行體制下哪些二級機關業務規模需增列至4名副首長，並擔憂若未來4名副首長當中僅1名為常任職務，可能導致政治凌駕專業。
• 委員李彥秀要求行政機關說明各二級機關政務次長業務負擔及功能，並詳列哪些機關確有4名政務次長必要，或應減至1人或無須設置。
• 委員蔡易餘指出國民黨立委辦公室主任於媒體批判修法將增加29位副部長等級官員，一年多花4,524萬元養官，但澄清段宜康委員的提案並未變更政務副首長員額上限，無額外支出公帑疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央行政機關組織基準法第19條照尤委員美女等3人所提修正動議通過。
• 中央行政機關組織基準法第19條之1照尤委員美女等3人修正動議，再修正文字（刪除「行政院所屬」及「本法」二字）後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交黨團協商；院會討論時由召集委員段宜康說明。

核心議題

• 本案處理考試院及銓敘部多項106年度中央政府總預算決議所凍結的經費，包括國外旅費、一般行政費用、議事業務費、法制業務費、考銓研究發展費、國家文官制度學術交流費、辦公室環境清潔維護費、雜項設備費及資訊軟硬體設備費等。
• 主要討論點在於這些凍結預算動支的必要性、支出合理性以及相關業務的執行成效，特別是針對性別平等、人權訓練、基金管理、典試委員遴聘與非典型人力運用等議題。

相關爭議

• 考試院國外旅費凍結案，委員質疑其成效，認為人事制度多年無重大變革，考察成果未轉化為實際行動。
• 考試院「一般行政」費凍結案，委員要求考試院刪除特任政務人員公保優存、修正優惠存款辦法並檢討再任雙薪規範，以及補正黨職併公職歷史錯誤。
• 考試院「議事業務」預算凍結案，委員要求提出文官制度性別平等促進規劃與具體措施，以解決女性高階主管比例偏低及訓練進修機會不足問題。
• 考試院「法制業務」預算凍結案，委員要求研擬公務人員人權訓練課程內容的具體改善作法，以提升公務人員人權意識及執法界限認知。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會的「雜項設備費」及「資訊軟硬體設備費」凍結案，委員質疑在基金面臨入不敷出、退休人數創新高之際，編列這些費用是否有浪費之疑慮。
• 銓敘部辦公室清潔維護經費凍結案，委員要求研議適用政府採購法第22條第1項第12款規定，優先採購原住民或原住民團體之非營利商品或勞務，以落實原住民族工作權保障。

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相關人員回應

相關後續

• 報告事項第二案至第七案（銓敘部、公務人員退休撫卹基金管理委員會及考試院的預算凍結書面報告）均准予備查，提報院會。
• 討論事項第三案至第八案（考試院的預算凍結案）均准予動支，提報院會。
• 通過臨時提案A，建請考試院及保訓會研究並參採進步國家公部門之人權教育與培訓做法。
• 通過臨時提案B，請考試院透過政策宣導或增加誘因，研擬改善公務人員育嬰留職停薪性別分工情形，並列為關鍵績效指標之可行性。
• 通過臨時提案C，修正後將「各級機關約聘僱人員等」劃掉，並將「三個月」修正為「六個月」，要求考試院與行政院相關單位調查公務人員、學校教職員因照顧家屬辭職的情況並提出相關性別統計資料。