補習及進修教育法修正：強化補習班師資管理與兒少保護

核心議題

• 本次會議主要針對補習及進修教育法第九條修正草案進行審查，核心議題涵蓋強化補習班教職員工性侵、性騷擾等違法事件的防制措施，包括實名制、不適任人員解聘、資料庫建立、外籍教師資格查核及地方政府查核人力等。
• 討論重點在於如何透過修法確保學童人身安全，並建立更完善的補習班管理與查核機制。

相關爭議

• 實名制與招牌/商標衝突：委員們擔心實名制條文可能導致補習班已登記的品牌名稱（如「陳立教育」）須強制更改，與商標法產生競合；教育部解釋政策本意是不影響招牌，但條文寫法易生混淆。
• 委外查核公權力行使：多位委員強力反對將補習班查核公權力委外執行，質疑受託機構的專業度、公權力行使的合法性，並擔憂可能出現球員兼裁判及行政程序瑕疵導致訴願問題。
• 外籍教師良民證的實務困境：委員質疑要求外籍教師提供「行為良好證明」的實務可行性，因許多國家無此制度或取得耗時，恐影響優質外師來台意願，勞動部也表達執行上的困難。
• 裁罰基準與情節重大認定：委員關切現行罰則（新臺幣 5 萬元至 25 萬元）對違規補習班的嚇阻力不足，並對「必要時」停止招生或廢止立案的裁量標準提出疑慮，希望有更明確的裁罰基準或能直接針對情節重大者處以重罰。
• 動態查核機制與責任歸屬：委員關注教師聘用後的動態查核機制，擔心若無定期勾稽，一旦發生問題，責任將轉嫁至公部門，涉及國賠，要求子法應明確規範任職期間的查詢機制。
• 社政機關資料庫建置之體例問題：委員質疑在教育法規中直接規範「社政機關建立資料庫」的體例是否恰當，雖衛福部表示配合，但仍有委員認為應在立法意旨中說明或調整文字。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「補習及進修教育法」第九條修正草案經討論後修正通過，並抽取提報院會討論，不須黨團協商。
• 其他併案審查的補習及進修教育法相關修正草案（第六條之一、第二十三條之一、第二十四條、第二十五條之一）另擇期繼續審查。
• 通過附帶決議，要求第九條第六項、第八項至第十一項之認定、通報、資訊蒐集、查詢、處理、利用及其他應遵行事項之辦法，應於本法修正公布後 2 個月內完成訂定。
• 通過附帶決議，中央主管教育機關得酌予經費補助直轄市、縣（市）政府執行短期補習班依本法及其自治法規所定應遵守事項所需人力。
• 通過附帶決議，勞動部應配合補習及進修教育法第 9 條修正公布之日起，修正雇主聘僱外國人許可及受理許可相關規定，增列外國人受聘僱從事短期補習班專任外國語文教師工作者之申請文件需「持有行為良好證明」。
• 委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，相關機關應於 2 週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

教育部雖推廣五人制與十一人制足球賽制，但 102 年至 105 年大學甄審甄試學校的五人制足球招生員額為零，嚴重限縮相關學生升學管道，影響其權益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

臨時提案照案通過，要求教育部於 1 個月內提出全面性檢討報告（包含計畫內容、政策推廣方向、招生入學相關），以維護學生受教權益。