亞太經貿戰略與國安挑戰：一帶一路、TPP、RCEP及新南向政策探討

江啟臣 立法委員

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羅致政 立法委員

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蔡適應 立法委員

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許毓仁 立法委員

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林昶佐 立法委員

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劉世芳 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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吳志中 外交部政務次長

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陳華玉 領事事務局局長

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陳啟嘉 亞太司副參事回部辦事

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王良玉 國組司副司長

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李憲章 公眾會副執行長

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呂元榮 僑務委員會常務副委員長

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姚立德 教育部政務次長

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施貞仰 勞動部勞動力發展署副署長

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古瑞麟 內政部警政署刑事警察局國際科科長

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蔡佩君 行政院農業委員會農業發展人力辦公室執行秘書

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蔡適應 立法委員

• 關切李明哲案進度，詢問李淨瑜赴美聽證會政府協助狀況及中國大陸回應。
• 質詢國安局與國產署官司敗訴後續處理及購地預算編列問題。
• 詢問朝鮮半島情勢發展及卡爾文森號動態，要求國安局持續掌握。
• 關切WannaCry病毒對台灣的影響，質詢政府部門受害情況及民間大型企業是否受影響。
• 建議國安局應條列式分析一帶一路的軍事戰略目的，包括紓解產能過剩、港口軍事戰略，並關切中越聯合聲明恐成中國大陸打壓台灣的定型化契約。
• 質疑新南向政策與東南亞國家溝通狀況不佳，駐台代表反映台灣南海立場不利交友、援外基金用途、貿易單向及人才交流侷限等問題。

羅致政 立法委員

• 要求外交部釐清名嘴指稱「台灣駐美單位及國民黨致電Human Rights Watch要求不與李明哲救援小組見面」的傳聞。
• 質詢亞太經貿格局未來由美國、中國共治或中國主導，並指出中國大陸國家資本主義色彩濃重。
• 關切一帶一路面臨的挑戰，如歐洲國家不背書、斯里蘭卡港口租借爭議，並認為中國大陸推動方式面臨挑戰。
• 質疑陸委會「新南向與兩岸關係相輔相成」的說法過於樂觀，認為中國大陸對台戰略是孤立邊緣化，不可能相輔相成。

吳焜裕 立法委員

• 質疑中國大陸舉辦一帶一路論壇的成功性，指出歐洲主要國家及印度未背書，且其經濟意涵與透明度存疑。
• 關切一帶一路投資風險高，可能導致資金拿不回來，並指出中國大陸藉此發展自身經濟。
• 擔憂中越簽署公報對台商在越南投資的影響，特別是台灣人犯罪可能被引渡至中國大陸的問題。
• 建議台灣應思考如何發展與越南的合作機會，並關切日本與印度另組自由廊道的可能性。
• 批評中國輸出入銀行網站資訊簡略，建議改善以協助台商了解貸款細節，並要求經濟部了解投資國對外資股權限制對台商貸款的影響。

江啟臣 立法委員

• 質疑陸委會應歸屬內政委員會或外交及國防委員會，認為此決定代表行政部門的兩岸政策立場，並可能涉及修憲或改變現狀。
• 關切中美百日計畫的意涵及對台灣的衝擊，並指出台灣川蔡通話後缺乏具體經濟合作計畫。
• 批評前瞻基礎建設計畫缺乏國際合作大計劃及對數位經濟的側重不足，認為國發會在此計畫中角色不明顯。
• 質疑前瞻計畫未能回應年輕人對低薪、低就業率的擔憂，並呼籲政府應提出更具前瞻性的中長期國家發展規劃。

林昶佐 立法委員

• 強調陸委會應由外交及國防委員會監督，認為涉及中國大陸的議題在此委員會佔據大量時間，卻無法提出具體決議或預算案，造成資源浪費。
• 詢問外交部是否有友邦拒絕協助台灣參與WHA提案，並強調應掌握友邦的真實態度。
• 關切韓國新總統對台韓關係的影響評估，及北韓核武發展對亞太安全的牽動。
• 要求外交部和國安局提供國際局勢及亞太安全評估書面報告，說明台灣的角色變化。
• 詢問外交部哪些國家支持或質疑一帶一路，並關切中越聯合公報對台灣與越南經貿關係的實質影響。
• 建議新南向政策應從重點中的重點國家著手，尤其台灣國力有限，需有內部評估優先順序。

呂玉玲 立法委員

• 質疑外交部及經濟部關於一帶一路與新南向政策能否合作的說法，認為中國大陸是競爭而非合作關係。
• 批評台灣新南向政策僅以「神奇的100億」對抗中國大陸人民幣9,000億元的絲路基金，認為銀彈攻擊無法匹敵。
• 關切中越聯合公報中「奉行一中原則」的聲明，質疑新南向政策如何能走進這些國家，並擔憂台灣在外交和經濟上被堵住。
• 詢問WannaCry勒索病毒攻擊是否針對民生基礎建設，並要求國安局追查來源及反制措施。
• 關切北韓長程導彈試射是否攜帶核彈頭，要求國安局提高警覺並持續監控。

馬文君 立法委員

• 強調應從國安層面通盤檢視一帶一路對台灣、區域及全球的影響，不僅限於經濟面。
• 關切美國在亞太地區安全架構中影響力減弱，以及東南亞國家外交模式的轉變，要求國安局說明台灣因應策略。
• 指出中國大陸影響力日益明顯，一帶一路論壇證明其國際道路已逐步開啟，台灣不應只看其缺點。
• 質疑外交部對新南向政策過於樂觀，認為中國大陸在政治、經濟上對各國的影響力及牽制力，將對台灣外交發展造成巨大衝擊，台灣是最大受害者。
• 批評政府對中國大陸打壓的現實缺乏正視，並擔憂台灣在國際組織參與上持續受限，呼籲政府修正政策。

莊瑞雄 立法委員

• 質疑國安局、國發會及經濟部對WannaCry病毒影響的說明與民間資安網站報告的嚴重落差，要求政府提出具體防毒宣導及協助措施。
• 關切中越聯合公報中「一中原則」聲明是否會傳染至其他國家，並影響APEC會議。
• 質疑一帶一路計畫對台灣是否有發展前景，台灣廠商是否具備承做資格與能力，以及台灣若加入是否會「出錢給別人當老闆」。
• 擔憂美國退出TPP後，台灣在區域經濟整合中將面臨更多不確定性，並要求政府仔細評估。

劉世芳 立法委員

• 質詢印度拒絕參加一帶一路的原因，認為其主要擔憂計畫可能侵害主權及不符合國際投資規範。
• 關切日本與印度結盟推動「自由走廊」以抵制一帶一路的進展，並建議將印度列為新南向政策的重要國家。
• 批評一帶一路模式可能導致合作國家背負債務，而利益歸於中國大陸國企，招標過程缺乏透明度。
• 建議台灣國營企業如中鋼、中油、台船等應在新南向政策中扮演更積極角色，特別是在技術與人才方面，並要求國發會整合相關資訊。

王定宇 立法委員

• 質疑陸委會「新南向政策要與中國大陸協調」的說法不可行，認為中國大陸會用政治考量阻撓，不應將台灣發展仰賴中國大陸的慈悲。
• 指出海協會帶台商考察一帶一路卻無商機，顯示其對台商而言仍是「空中樓閣」。
• 關切日本與印度簽訂「自由走廊」MOU，提供台灣台商參與中亞、非洲基礎建設的另一選擇，要求外交部、國安局及財經單位掌握並評估參與可能性。
• 強調經濟發展應多元化，不應陷入「參加」或「不參加」一帶一路的單一邏輯，並指出主要國家對一帶一路多持疑慮或採取競爭模式。

許毓仁 立法委員

• 認為台灣不應考慮參加一帶一路，因其本質是中國大陸的政治佈局，並關切越南聯合公報是否會導致其他東南亞國家倒戈。
• 質詢陸委會是否掌握中國大陸產能過剩，希望台灣廠商（包括泛國營企業）承包一帶一路業務的情況，要求深入追查。
• 關切中美百日合作計畫對台美貿易及經濟合作的影響，並質疑美國在處理北韓問題上是否將台灣利益擺在後面。
• 呼籲外交部應提出新的論述架構，突破地緣政治宿命論，以「人」為主體，以台灣的創新與軟實力走出去，應對中共常態性打壓。

盧秀燕 立法委員

• 嚴正質詢斐濟駐台代表處突然撤館事件，指出其在台30年情誼深厚，且是少數使用中華民國國號的非邦交國，質疑外交部隱瞞實情。
• 反駁外交部稱斐濟因經費考量撤館的說法，認為其背後可能涉及一帶一路的中國大陸打壓或台灣新南向政策溝通不良。
• 批評外交部對斐濟撤館的處理態度，認為其損及國家尊嚴，且擔憂可能產生骨牌效應，影響其他南太平洋非邦交國或邦交國。
• 質疑外交部對中共打壓現實缺乏坦誠，未能讓國人有心理準備，並要求外交部提出書面報告並安排專案報告。

徐榛蔚 立法委員

• 關切國際情勢嚴峻下，台灣如何確保國家區域安全，要求國安局說明前瞻性、戰略性及全面性的工作部署。
• 指出兩岸交流的癥結在於國家元首的一句話，導致外交困境、經濟部走不出去，並批評政府因一人而犧牲2,300萬同胞利益。
• 質疑經濟部在中國大陸推動一帶一路及跨境電商等與世界連結時，台灣法令跟不上，經濟火車頭不明，呼籲經濟部帶領台灣走出新活路。
• 呼籲所有公務員應向國家元首提出忠告，捍衛尊嚴，避免國家未來被輕易放棄，並對軍公教勞改革導致的軍心潰散表示擔憂。

周美伍 國安局副局長

• 證實國安局與國產署官司敗訴，使用者為國安局，將尊重法院判決並研擬因應做法。
• 表示已掌握朝鮮半島情勢，文在寅總統派特使至中日美協調，情勢仍在可控範圍內。
• 說明WannaCry病毒主要影響台中就業服務站、13所學校及台電行政電腦，政府單位防護機制有效，未影響關鍵設施。
• 承認中國大陸要求馬來西亞、越南、柬埔寨等國在協定中簽署「一中」條款，為其政治打壓手段。
• 認同委員對亞太安全情勢變化的看法，指出川普上任後美國南海自由航行力道減弱，中國大陸趁虛而入。
• 評估台商選擇日本與印度自由走廊的風險較低，因其較實際。
• 說明俄羅斯配合中國大陸一帶一路有其歷史背景，但未來仍有變數，且日本與俄羅斯在經貿方面有互動。

楊偉甫 經濟部次長

• 說明「一帶一路」旨在帶動沿線國家基礎建設、擴大外需、化解產能過剩，並透過亞投行與絲路基金提供融資。
• 指出「一帶一路」雖帶來商機，但也伴隨高額貸款呆帳、政治財政不穩定等風險，需全面評估。
• 報告美國退出TPP後，日本、紐西蘭積極推動11國TPP生效，但各會員對細節及協定修訂仍有分歧。
• 說明RCEP已完成18輪談判，東協致力於年底達成協議，但因成員經濟差異大，核心議題進展有限。
• 強調政府將全方位應對全球經貿變化，強化新南向國家對話，推動簽署投資保障、互免租稅協議。
• 指出新南向政策與「一帶一路」推動模式不同，台灣可運用軟實力與優勢產業，深化與新南向國家鏈結合作。
• 表示密切關注TPP11及RCEP談判進展，積極爭取參與機會，並透過雙邊對話營造友我氛圍。
• 說明經濟部持續推動與主要貿易夥伴的雙邊合作關係，逐步洽簽投資保障及經濟合作協定。
• 指出為接軌TPP標準，已推動11項修法，漁業三法已完成，尚有8項待審，將持續進行國內體制調整。
• 強調經濟部持續溝通宣導參與區域經濟整合及新南向政策的重要性，凝聚全民共識。
• 回應WannaCry病毒影響，經濟部未接獲企業或事業機構相關反映，將深入了解。
• 說明台商在菲律賓貸款問題，將調查並公布投資國對外資股權限制資料。
• 強調台灣是全球重要產業鏈供應國家，與中國大陸合作是免不了的，新南向旨在分散市場，走民生基礎建設方向。
• 指出與新南向國家互訪深入，談及民生基礎建設互惠投資、技術人力培訓計畫等多面向合作。
• 表示越南與中國大陸部長級以上會議結論常帶有「一中原則」聲明，已是司空見慣，不影響新南向政策持續推動。
• 說明與美國談雙邊貿易協議FTA持續進行，並無暫停，台美經貿往來持續增溫。

邱垂正 陸委會副主任委員

• 證實李淨瑜赴美參與聽證會，陸委會未派人陪同但駐外機構會提供協助。
• 說明陸委會、海基會、兩岸司法合作機制多次呼籲中國大陸公布李明哲案真相、關押地點、核准探視，並表達不滿、遺憾及抗議。
• 說明中國大陸推動「一帶一路」具政經戰略意圖，旨在解決經濟問題並擴大政治影響力。
• 指出「一帶一路」面臨經濟及政治風險，如龐大投資金額的財務與債務負擔、地緣政治複雜性，以及各國對中國大陸戰略控制的疑慮。
• 說明TPP在美國退出後，日本有意主導11國生效，但各會員對未來發展仍有不同看法。
• 指出RCEP談判因成員經濟差異大，核心議題仍存歧見，年底前完成談判不樂觀。
• 表示台灣參與區域經濟整合將面臨更多考驗，尤其中國大陸是RCEP重要成員，可能阻撓台灣加入。
• 說明「一帶一路」相關建設主要由中國大陸國企推動，台商參與機會有限，具體商機不明顯。
• 強調力促兩岸恢復協商，彰顯兩岸經貿互利，政府持續釋出善意，並推動兩岸協議監督條例立法。
• 表示政府將持續推動新南向政策，與「一帶一路」模式不同，不排除在適當時機與對岸就合作事項展開協商對話。
• 回應委員質疑，中國大陸對新南向政策高度懷疑，會展開打壓，但台灣新南向是柔性產業政策，強調資源共享。
• 證實海協會會長曾四次帶台商考察一帶一路，但台商反映商機不明顯，工程多由中國大陸國企承攬。
• 說明中國大陸國家領導人為習近平，跨越馬英九和蔡英文兩任總統，蔡總統已釋出最大善意，但兩岸交流仍受影響。

陳星州 國安會總務室主任

• 說明國安局官司判決結果未確定，若三審定讞對方勝訴，國安局將依法處理，包括是否編列預算購地。
• 指出現有資料顯示，民國51年陽管局曾為徵購土地將款項儲存在土地銀行，尚未支付。

龔明鑫 國發會副主任委員

• 說明新南向政策的四個工作項目為經貿、人才、區域鏈結、資源共享。
• 回應東南亞國家對新南向政策的看法，表示其商業團體和政府代表訪台頻繁，有很多具體合作事項可推動。
• 指出美國退出TPP後，改變為透過雙邊談判增強貿易影響力，但仍會參與多邊機制，強調公平貿易。
• 認為中國大陸是亞太經貿重要力量，但不是唯一主導力量，日本積極推動TPP減1以平衡區域格局。
• 說明中國大陸一帶一路投資風險高，有國家評估巴基斯坦八成資金拿不回，緬甸五成，中亞三成。
• 指出中國大陸海外貸款常要求採購中國大陸設備與人力，藉此發展自身經濟，削弱他國資源。
• 說明美中百日計畫是美國轉向雙邊策略性合作的體現，可能談判出對雙方有利的經貿發展模式。
• 指出台灣與美國數位經濟論壇已舉辦第二屆，是台美雙邊經貿溝通平台，未來數位經濟將主導發展。
• 說明前瞻基礎建設計畫中包含數位基礎建設，並希望引進民間投資，同時「5加2產業創新計畫」已推動無人車示範場域。
• 回應印度對一帶一路的疑慮，認為其不符合國際投資規範，招標不透明，可能導致合作國家背負債務。
• 表示台灣國營企業如中鋼、台船等在新南向政策中可參與離岸風機、海事工程、太陽能光電等建設，將提供最新技術與需求合作。
• 強調台灣參與國際經貿合作意願高，新南向政策與中國大陸一帶一路模式不同，不應被邊緣化，可透過多種管道參與區域發展。
• 回應委員對WannaCry病毒的質詢，表示國發會目前未收到很明顯的狀況反映。
• 說明TPP在美國退出後，日本積極推動其生效，各國正在APEC貿易部長會議期間討論。
• 表示只要能參與國際經貿合作，台灣的意向和意願都非常高，將與外交部、國安局合作了解日本與印度自由走廊計畫，評估台商參與機會。

呂姿慧 財政部國庫署組長

• 承諾改善中國輸出入銀行網站資訊，使其更詳細，以協助台商了解貸款協助。

簡良材 經濟部投資業務處專門委員

• 說明台商在菲律賓貸款問題，因主管國家的限制，投資處只能提供資料，無法影響貸款比例。

徐佑典 外交部北美司司長

• 否認駐美代表處曾致電Human Rights Watch要求不要接見李明哲救援小組，認為這不可能發生。

張晏碩 國安局第五處處長

• 說明WannaCry病毒攻擊是利用微軟作業系統漏洞，微軟已發布補丁，更新系統可防禦。
• 指出病毒透過掃描方式攻擊，國家防禦機關網防設備有效阻擋，政府部門受害極少。
• 建議民眾應時常更新作業系統、備份資料，以防範勒索病毒攻擊，並指出資安公司統計數據可能包含未通報個案。