交通委員會審查財團法人預算決算及公路法修正案

核心議題

• 本次會議主要審查交通部主管的 6 個財團法人 106 年度預算，核心議題涵蓋資產管理、營運效率、財務透明度及公司治理，特別針對國有財產歸還、辦公房舍購置、轉投資監督、勞資爭議與營運虧損等問題進行討論。
• 會議針對各財團法人的預算編列提出多項修正與決議，要求相關單位限期提出書面報告或改善方案，以強化監督管理並確保國家資產有效運用。

相關爭議

• 台灣郵政協會與台灣電信協會的資產歸還國有進度緩慢，遭立法院質疑藐視決議，且有中華郵政工會提告等阻礙，導致國有財產私人化疑慮。
• 台灣網路資訊中心編列 2 億 4,400 萬元購置辦公房舍，但其業務收入持續下滑，委員質疑業務並無成長需求，預算編列與執行能力受挑戰。
• 中華顧問工程司轉投資台灣世曦工程顧問股份有限公司，並將大量公積用於商業投資，委員質疑其與財團法人公益本質不符，且有官官相護之虞，要求檢討並裁撤。
• 中華航空事業發展基金會對華航及台灣虎航的投資導致鉅額虧損及勞資爭議，監察院已提出糾正，委員要求強化監督控管機制並究責失職人員。
• 台灣敦睦聯誼會所屬圓山大飯店（特別是高雄圓山）長期虧損，但董事長及總經理薪酬遠高於中央部會特任首長待遇，委員要求檢討薪資並提出營運改善計畫。
• 台灣敦睦聯誼會持有高雄空廚閒置廠房及訴訟承受土地等非業務資產，多年未能活化運用，資產運用效能不彰，委員要求評估變賣可行性。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 通過通案決議 1 項：要求交通部應訂出台灣郵政協會及台灣電信協會財產全數歸還國家之時間表。
• 財團法人台灣郵政協會：業務總收入減列 2,840 萬元，業務總支出減列 500 萬元；通過 10 項決議，要求協會於限期內提出財產目錄、活動支出檢討、資產活化計畫、都市更新土地處理方案、財產清單，並責成交通部研議資產回捐、解散協會、協調訴訟爭議、以及縮減董監事人數。
• 財團法人台灣電信協會：業務總支出減列 80 萬元；通過 3 項決議，要求交通部研議資產歸還政府、解散協會，並要求協會提出資產運用管理書面報告。
• 財團法人台灣網路資訊中心：業務總收入增列 114 萬 3 千元，業務總支出減列 115 萬元；通過 4 項決議，凍結 2 億 4,400 萬元辦公房舍購置預算，要求提出需求報告，並要求提供完整績效評估資訊、網路身分識別中心規劃及 IPv6 轉換推展報告。
• 財團法人中華顧問工程司：業務總支出減列 730 萬元；通過 5 項決議，要求檢討用人費用、完整揭露轉投資子公司及孫公司預算資料，並要求交通部改善官官相護問題，研議裁撤該工程司。
• 財團法人中華航空事業發展基金會：業務總支出減列 100 萬元；通過 10 項決議，要求交通部與基金會強化監督控管機制、查究台灣虎航虧損失職人員、改善華航勞資關係、限制福利費用途、妥善財務規劃及提出航空產業訓練計畫細部規畫。
• 財團法人台灣敦睦聯誼會：業務總收入增列 500 萬元；通過 14 項決議，凍結清潔作業外包及房間備品更新預算 1,000 萬元，凍結董事長及總經理薪酬二分之一，要求檢討營運方針、改善虧損、檢討資產運用效能、評估變賣閒置資產、改善收入減少情形、檢討董事長及經理人薪資，並提出圓山大飯店改制評估。

核心議題

本次會議主要審查交通部主管的 6 個財團法人 104 年度決算書，重點在於檢視其財務執行狀況與效益評估，特別針對中華航空事業發展基金會的政府捐助比率認定問題進行討論。

相關爭議

中華航空事業發展基金會及台灣敦睦聯誼會被認定為政府捐助的財團法人，但其政府捐助比率遲未修正為 100%，交通部認定航發會創立時政府捐助基金比率為零，遭立法院質疑未善盡監督及維護國家資產之責，且未尊重立法院決議。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過通案決議 1 項：要求立即將中華航空事業發展基金會及台灣敦睦聯誼會之政府捐助比率修正為 100%，以避免公產遁入私產之議。
• 財團法人中華航空事業發展基金會：除「基金數額增減變動表」依決議辦理外，其餘照案通過；通過 2 項決議，要求交通部責成基金會修正「基金數額增減變動表」以符合政府捐助比率回復為 100% 的旨意，並針對政府捐助比率認定缺失提出書面檢討報告。

核心議題

本次會議主要討論《道路交通管理處罰條例》修正案，包括客運業職業汽車駕駛人於載客時使用行動裝置的加重罰則，以及行人穿越道路時低頭凝視行動裝置致妨礙交通的處罰規定。

相關爭議

• 交通部建議陳怡潔委員提案修正第 31 條之 1 關於客運業駕駛致人重傷或死亡吊銷駕駛執照部分，應配套修正第 67 條，否則吊銷期間僅 1 年，與現行規定不一致，建議不予增訂。
• 陳歐珀委員提案修正第 78 條對行人「低頭凝視行動電話」致妨礙交通的處罰，警政署建議文字應明確比照第 31 條之 1 採「以手持方式使用行動電話」；委員則擔憂執法難度高，且過馬路講電話是否應處罰、是否符合比例原則，以及與肇事責任的關聯性等問題。
• 委員鄭運鵬認為第 78 條針對被撞的行人給予罰責，與第 31 條之 1 針對撞人的駕駛處理有矛盾，建議暫緩或改為警告，而非罰款，以免造成誤會或不公平。
• 委員葉宜津及周春米質疑對行人滑手機處罰的必要性與比例原則，認為勸導或納入道安規則可能更適當，因行人通常不會是肇事者，僅是導致肇事，且執法上難以判斷是否「有礙交通安全」。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

道路交通管理處罰條例第 31 條之 1 及第 78 條修正案，保留並另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議主要討論《公路法》修正案，核心議題包括汽車燃料使用費的徵收方式（隨車改隨油徵收）、名稱變更（公路使用費/道路使用費），以及汽車修護技工檢定與駕訓班管理辦法等相關規定。
• 重點關注如何確保汽燃費財源穩定性、徵收公平性，並考量對大眾運輸業者及偏鄉地區民眾的衝擊，同時檢討現行汽車修護技工與駕訓班管理制度的妥適性。

相關爭議

• 汽車燃料使用費「隨車改隨油徵收」的議題，交通部表示需待運輸研究所專案研究報告，年底前提出初步成果，但委員林俊憲質疑研究進度緩慢，認為交通部抗拒改革，應盡快實施。
• 徵收方式的公平性：委員鍾佳濱主張應依車輛對道路造成的負荷程度徵收，並提出里程徵收的可能性，而非隨油徵收，因「使用汽油不等於使用道路」。委員鄭運鵬則擔憂隨油徵收可能對偏鄉地區及購買二手車的貧窮民眾造成不公平，且低耗能車輛的負擔可能變低。
• 費率與財源穩定性：交通部書面意見指出，若費率上限過低（如每公升 1 元或燃料零售價格 5%），將大幅減少 300 億元收入，嚴重衝擊道路養護財源，並可能導致非道路使用者補貼道路使用者。
• 徵收對象與配套：委員林俊憲與趙正宇關注隨油徵收對計程車、大眾運輸業者等營業用車輛的衝擊，交通部表示專案研究會考慮配套措施及補貼機制。
• 汽車修護技工檢定辦法：原條文規定由交通部會同勞動部訂定，但勞動部認為其業管法規已有完整制度，交通部建議修正為僅由交通部訂定，以解決多年無共識的問題。
• 駕訓班管理辦法：委員趙正宇提案將退費、調補課、事故損害賠償責任等納入公路法授權訂定管理辦法，但交通部表示現行《民營汽車駕駛人訓練機構管理辦法》及定型化契約已有相關規範，且路考事故保險已納入考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公路法第 27 條修正案，因徵收方式爭議較大，決議保留，待交通部於 106 年 10 月底前提出汽車燃料使用費研究成果書面報告後再審查。
• 公路法第 61 條之 1 修正案，照交通部修正意見通過，將第四項「由交通部會同勞動部定之」修正為「由交通部定之」。
• 公路法第 62 條之 1 修正案，照交通部意見修正通過，與趙正宇委員提案內容一致。
• 公路法第 81 條修正案，因第 27 條保留，故此條亦保留。
• 通過臨時提案：要求交通部於 106 年 10 月底前就汽車燃料使用費之研究乙案提出研究成果書面報告，以因應委員公路法隨油徵收（道路使用費）之審查。