經濟委員會審查農委會與國發會預算凍結案及前瞻計畫爭議

黃金城 行政院農業委員會副主任委員

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黃偉哲 立法委員

• 質疑政府經濟表現民調不佳，民眾對經濟好轉無感，政府應檢討溝通方式。
• 關切低薪環境的解決方案，並詢問提振投資的成效何時能讓民眾有感。
• 指出景氣對策信號分數下跌，部分指標已亮黃藍燈，擔憂經濟前景。
• 強調台灣經濟成長率低於全球平均，政府應努力超越。
• 認同經濟問題病灶已久，但政府應正視並提出有效解決方案。

陳明文 立法委員

• 指出民調顯示民眾支持蔡英文總統，但對行政團隊表現不滿意，應檢討行政團隊。
• 強調前瞻基礎建設獲得高民意支持，國民黨杯葛為反對而反對。
• 建議國發會應向人民清楚說明前瞻建設對城鄉均衡發展及南北發展的願景。
• 關切軌道建設預算占比過高，要求國發會應管控資源分配，確保城鄉均衡發展。
• 擔憂國內大企業外移投資，要求國發會應吸引企業根留台灣，並檢討環評制度冗長問題。

林岱樺 立法委員

• 指出企業外移原因在於台灣土地、水、電、人才、資金及行政效率等投資條件不足。
• 關切人才外流及短缺問題，認為國發會對吸引國際人才的政策進度緩慢。
• 質疑外國專業人才延攬草案對一般專業人士的限制過多，且對其成年子女工作權益未納入規範。
• 提議國發會應比較我國與上海在延攬外國人才政策上的差異，以提升競爭力。
• 強調資安即國安，質疑行政院資安事務統籌層級不足，且資通安全管理法草案未見扶植資安產業的具體條文。

徐永明 立法委員

• 質疑國發會對前瞻基礎建設計畫的研究不足，過去的「國家發展前瞻規劃」研究方向與當前計畫不符。
• 指出前瞻計畫中軌道和水資源建設缺乏相關研究，質疑計畫的嚴謹性。
• 關切前瞻計畫的審核程序，認為列為報告事項而非討論事項不夠嚴謹。
• 擔憂亞洲．矽谷物聯網基金的成效，質疑大量經費投入研究報告的效益。
• 詢問政治檔案法草案進度，要求行政院加速審查並提供草案內容。

王惠美 立法委員

• 質疑國發會對前瞻計畫的說明不清，認為計畫缺乏研究且非出自國發會。
• 質疑國家級投資公司董事長人選的官方色彩過重，與民間主導原則不符，擔憂意識形態凌駕專業。
• 關切國家級投資公司的停損點與監督機制，擔憂40億元資金效益不彰。
• 質疑前瞻計畫提出的法源依據，認為國家並未發生需要緊急特別預算的情況。
• 擔憂前瞻計畫綁死未來8年資源，若內閣異動恐影響政策延續，且地方配合款不足將導致計畫無法推動。

孔文吉 立法委員

• 指出蔡總統就職週年民調顯示民眾對經濟發展表現不滿意，要求主委解讀原因。
• 關切兩岸關係等非經濟因素對新南向政策推展的影響，要求政府提出突破策略。
• 質疑前瞻計畫對經濟的貢獻，並指出馬政府時期舉債較守規矩，批評前瞻計畫舉債過高。
• 批評前瞻計畫缺乏經濟效益、環評、土地徵收等評估報告，且期程過長。
• 認為前瞻計畫對原住民地區的經費分配不足，且未納入農路、高山水庫等需求，恐擴大城鄉差距。

陳超明 立法委員

• 批評農路預算不足，對國發會未將農路納入前瞻計畫表示遺憾，認為主委未深入基層。
• 質疑國發會在此次前瞻計畫中的角色被架空，淪為替行政院蓋章的單位。
• 批評前瞻計畫為「小確幸」、「炒短線」的政策，為獲取選票而投資，而非真正投資未來。
• 指出軌道建設系統多向國外採購，對帶動台灣本土產業效益有限，質疑計畫虛報。
• 批評前瞻計畫忽視城鄉差距，恐造成「劫貧濟富」，要求國發會多關照非六都縣市需求。

管碧玲 立法委員

• 痛批國發會對前瞻計畫的說明不足，並要求主委澄清地方配合款不足是否導致計畫不給、不做。
• 要求主委宣示中央有責任與決心協助地方政府解決配合款困難。
• 指出馬總統時期擴大公共建設特別預算也曾跨任期，要求政府應清楚說明，避免被國民黨責難。
• 強調前瞻計畫8,900億元為上限概念，且分期編列預算，若前期未通過則後期不會繼續編列。
• 要求國發會對外說明政府財政表現良好，去年中央政府赤字大幅減少，證明政府節省公帑，並非大肆舉債。

張麗善 立法委員

• 指出前瞻基礎建設的提出是因為馬政府健全財政方案省下舉債空間。
• 質疑國發會原規劃4年國家發展計畫，卻突然變成8年前瞻計畫，且關係文書前後不一。
• 關切軌道建設占比過高，指出日本已拆除軌道，韓國認為軌道建設是無底洞，擔憂台灣將有蚊子建設。
• 擔憂地方政府自籌款不足，中央被迫繼續投入，恐圖利財團或造成財政黑洞。
• 批評前瞻計畫未能解決少子化、高齡化、青年就業、食安等未來問題，且與全球經濟無法接軌，僅是小內需市場。

蘇治芬 立法委員

• 詢問「前瞻」兩字的定義，以及在軌道建設經費中，有多少是新計畫，有多少是已核定但經費不足的老計畫。
• 指出許多前瞻計畫中的老計畫因經費不足而慢速推動，將其納入前瞻計畫可加速經費到位。
• 強調水環境建設中，石門水庫防淤隧道、烏溪鳥嘴潭人工湖等延續性計畫，加速完成可嘉惠地方。
• 建議前瞻基礎建設應定位為加速公共建設的計畫，使經費能盡早到位。
• 建議在規劃階段、營造階段及後續影響部分，應設定評量標準並納入內部作業。

蕭美琴 立法委員

• 對國發會作為花東基金主管機關，對基金使用、地方需求的回應表示不滿。
• 指出花東產業六級化計畫中，東部二級加工發展障礙，農委會提案卻遭國發會阻撓，補助比例不公。
• 批評國發會對花東青農的加工設施整合計畫補助態度傲慢，不了解地方需求。
• 要求國發會積極協調農委會，確保花東基金對青農計畫的經費充足，且不得排擠其他地方農政計畫。
• 強調花東地區觀光與農業轉型急需資源挹注，國發會應放棄本位主義，積極協助地方發展。

邱志偉 立法委員

• 詢問前瞻基礎建設計畫「核定本」是否為最終版本，以及主要項目和金額是否會再調整。
• 強調前瞻計畫是台灣未來8年最重要的國家經濟發展戰略，方向正確，應予支持。
• 批評國發會對前瞻計畫的宣傳、溝通不足，民眾及國會對計畫內涵不夠清楚。
• 要求國發會提供前瞻計畫更清楚的經濟效益評估，包括帶動投資、提升GDP及對南北平衡、產業升級的影響。
• 關切前瞻計畫中央與地方出資比例的明確性，要求國發會說明具體標準，避免訊息混亂。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 質疑國發會首次參加國際博物館協會年會，並督促原民會加速國家級原住民族博物館興建進度，要求2週內提交管考報告。
• 質疑南迴鐵路電氣化計畫原已核定為公務預算，卻改納入前瞻特別預算，認為不妥且未加速期程。
• 要求將蘇花改第二期瓶頸路段改善納入前瞻計畫，認為該放的未放，不該放的卻放了。
• 關切前瞻計畫中原住民地區的經費分配，認為僅有20億元不足，且農路、高山水庫等需求未獲重視。
• 要求國發會重新檢討前瞻計畫，確保其能真正前瞻到原住民地區的未來及城鄉差距問題。

黃國昌 立法委員

• 指出馬政府時期國債大幅增加，關切前瞻計畫排除公共債務法每年舉債上限15%的限制。
• 質疑每年3,000億元舉債額度是否不足，擔憂前期舉債過高，影響後續財政空間。
• 要求國發會明確說明未來4年預計留下多少債務給全民。
• 質疑前瞻計畫中，國發會（經建會前身）統籌規劃及審議角色的消失，要求說明差異化規定的特別考量。
• 要求國發會明確說明前瞻計畫的核定方案是確定、暫定還是建議方案，以及行政院院會通過時間。

徐榛蔚 立法委員

• 關切無自來水地區供水改善計畫及農水路改善計畫未納入前瞻計畫，認為農水路對農民至關重要。
• 質疑地方政府財源有限，若無法籌措配合款，前瞻計畫是否將與地方無緣，要求行政院提出解決方案。
• 質疑花東基金執行率低落，要求國發會簡化審查程序，加速提升執行效率，並說明簡化措施。
• 反對中央部會將其應編列年度預算的計畫伸入花東基金，認為此舉違反花東基金設立宗旨。
• 批評有人為政治利益拖延花東基金計畫進度，例如要求辦理聽證會，導致程序繁瑣，與簡化程序背道而馳。

陳添枝 國家發展委員會主任委員

• 承認民眾對政府經濟表現不滿意，但強調經濟數據已好轉，民眾感受需時間滲透，關鍵在於提振投資以帶動薪資。
• 解釋前瞻計畫旨在平衡區域發展，尤其是南北及東西部差異，並為國家未來發展進行前瞻性建設。
• 澄清前瞻計畫中的軌道建設經費較多，是為進行長期規劃，未來年度預算將有更多空間用於公路及其他建設。
• 回應企業外移投資是因取得便宜原料或為市場考量，政府正努力吸引企業根留台灣，並檢討環評制度。
• 說明外國專業人才延攬草案已逐步鬆綁，先從高級專業人士開始，並將放寬對一般專業人士的限制。
• 解釋國發會委辦費預算用於委託外部智庫與學界進行研究，提升政策規劃品質，並已逐年減少且加強執行。
• 指出國外旅費計畫變更頻繁是因國際會議地點或時間變動，未來將覈實編列預算並加強掌握國際會議資訊。
• 說明獎補助費主要用於「國家建設總合評估規劃中程計畫」及「深化推動政府資通訊應用建設」，強調其對區域發展及電子化政府建置之必要性。
• 強調政府正推動「五加二」產業創新、前瞻基礎建設、法規改革等，以提升經濟成長潛能，並積極擴大國際參與。
• 說明公共建設計畫審議資訊已透過「行政院政府計畫資訊檢視平臺」公開，並將增列更多詳細資料。
• 解釋現行公共建設計畫管制機制採分級、分層負責及走動式管理，與工程會協同提升執行績效。
• 強調電子化政府服務已在行動化服務、政府資料開放及公共政策網路參與等方面發揮顯著效益，並將持續精進。
• 說明檔案管理局文書檔案數位變革計畫已依規定辦理，非典型人力增加是為資安監控需求，出國計畫變更係受當地限制。
• 承諾中央會極力協助地方政府解決前瞻計畫配合款困難，並會依法辦理。
• 說明前瞻計畫大部分軌道建設為舊計畫，因經費不足而慢速推動，納入特別預算可加速執行。
• 承諾花東基金將支持青農加工設施整合計畫，並積極與農委會協調經費分擔比例，確保計畫順利推動。
• 表示前瞻計畫核定本為確定方案，只要立法院通過即可執行，主要項目不會改變，金額有上限。
• 說明前瞻計畫中資通訊預算用於補助地方政府、花東及離島基金，支援網路建設及iTaiwan服務。

潘國才 國家發展委員會處長

• 說明對地方政府資通訊計畫的補助，公務預算補助15%，花東基金和地方政府則負擔另外85%。
• 指出iTaiwan註冊人數不斷增加，資料提供時間點不一致導致數據差異，目前註冊人數已達4百多萬人。
• 說明iTaiwan熱點資訊可在iTaiwan網站及Open Data網站上查詢。

郭翡玉 國家發展委員會處長

• 說明「國土、區域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調推動」的一般事務費，用於審議會議等相關經費。
• 說明「辦理公共建設計畫研審」的經費主要用於補助地方政府進行產業發展、觀光、運輸規劃等各項規劃工作。

蘇震清 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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高志鵬 立法委員

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