司法改革與法案審查：聚焦組織基準法、民事訴訟法及預算解凍

核心議題

• 修正中央行政機關首長職稱及政務職務列等規定，特別是三級機關首長得列政務職務的限制。
• 修正中央行政機關副首長政務職務配置，尤其二級機關政務副首長總數限制。

相關爭議

• 政務官增設與文官體制穩定性：王育敏委員等質疑此修正案增加中央二級副首長政務官人數及放寬中央三級機關政務任用，將嚴重影響文官體制與政務穩定性，擔憂淪為政治酬庸。
• 審查程序爭議：王育敏委員等認為召委段宜康刻意排案，趁經濟聯席審查前瞻法案時急於草率通過，欠缺程序正義。
• 與行政院版法案競合：王育敏委員等指出行政院版相關法案尚在考試院會銜中，召委不待院版送交立院即急於通過個人版本，程序不當。
• 司法院在司改會議中角色：段宜康委員認為司法院在司改國是會議中角色尷尬，對會議結論是否配合提出草案不敢承諾，顯示決策機制設計上的問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 修正草案經逐條審查後，第18條條文修正通過，將一級、二級機關首長列政務職務；三級機關首長得列政務或常務職務，總數以25人為限；四級機關首長列常務職務。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商。
• 王育敏委員等提出的復議案，經表決後不通過。

核心議題

• 修正中央行政機關首長職稱及政務職務列等規定，特別是三級機關首長得列政務職務的限制。
• 修正中央行政機關副首長政務職務配置，尤其二級機關政務副首長總數限制。

相關爭議

• 政務官增設與文官體制穩定性：王育敏委員等質疑此修正案增加中央二級副首長政務官人數及放寬中央三級機關政務任用，將嚴重影響文官體制與政務穩定性，擔憂淪為政治酬庸。
• 審查程序爭議：王育敏委員等認為召委段宜康刻意排案，趁經濟聯席審查前瞻法案時急於草率通過，欠缺程序正義。
• 與行政院版法案競合：王育敏委員等指出行政院版相關法案尚在考試院會銜中，不應急於通過個人版本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 修正草案經逐條審查後，第19條修正通過，規定一級機關置1名政務副首長；二級機關得置1至4名副首長，其中1名常任，其餘政務，政務職務總數以52人為限；三級機關以下得置1或2名常任副首長。
• 第19條之1修正通過，規定三級機關首長職務及二級機關政務副首長人數與第18條第2項及第19條第2項規定不符者，於各該機關組織法律修正前，適用前2條規定。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商。
• 王育敏委員等提出的復議案，經表決後不通過。

核心議題

• 審查考試院及銓敘部針對106年度中央政府總預算中，多項因決議而被凍結的預算項目所提出的書面報告，以決定是否准予動支。
• 凍結項目包括銓敘部預算、公務人員退休撫卹基金管理委員會雜項及資訊設備費、考試院一般行政維持費、人員維持費及考銓議事業務預算等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

考試院函送的106年度中央政府總預算決議相關凍結項目書面報告，經審查後均准予備查，並提報院會。

核心議題

• 修正民事訴訟法第254條，以完善訴訟繫屬事實登記制度，特別是針對不動產物權關係，避免原告濫訴利用登記妨礙真正權利人行使權利，同時保障善意第三人。
• 討論如何平衡原告權利、被告權利及善意第三人權益，並規範訴訟繫屬登記的申請、裁定、擔保、異議及塗銷程序。

相關爭議

• 濫訴與權利濫用：委員關切現行訴訟繫屬登記制度可能被有心人利用，即使沒有假處分效果，仍實質阻礙標的物交易或融資，造成被登記者的重大影響。
• 「顯無理由」認定困難：現行法條中「顯無理由」的駁回標準在實務上難以操作，導致法官難以第一時間駁回不當申請。
• 擔保金制度：司法院建議引入提供擔保金的機制，以平衡原告申請登記的權利與被告及第三人可能受到的損害。
• 法條結構與可讀性：委員指出修正後的第254條條文過長，包含13項規定，超乎一般人閱讀能力，且用於規範兩種不同情形，建議未來可另定第254條之1。
• 舊法登記的處理：對於依修正前規定已辦理的訴訟繫屬事實登記，修正案提出應撤銷已核發的起訴證明，並由當事人塗銷登記，以杜爭議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民事訴訟法第254條條文修正草案依廖國棟委員等所提修正動議，並經主席口頭修正部分文字後通過。
• 民事訴訟法施行法第4條之5及第12條條文修正草案依廖國棟委員等所提修正動議通過。
• 時代力量黨團擬具之「民事訴訟法第254條條文修正草案」不予採納。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，無須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字、用語，授權主席及議事人員整理。
• 立法理由說明將由提案委員與司法院協商後再行提出。
• 周春米委員建議未來司法院提案修法時，可另定第254條之1，以改善條文過長問題。

核心議題

• 審查司法院針對106年度中央政府總預算決議中，多項因決議而被凍結的預算項目所提出的專案報告，以決定是否准予動支。
• 凍結項目涉及提升傳譯品質、全面檢討證物保存規範、強化家事調解委員評核及退場機制、言詞辯論常態化、駁回法庭錄音聲請裁定比例改善等議題。

相關爭議

• 司法信任度與民調落差：吳志揚委員指出外部民調顯示民眾對司法信任度極低，與司法院內部民調有顯著差距，質疑法官評鑑結果與民眾感受脫節。
• 司改國是會議方向偏離人民需求：吳志揚、葉宜津、柯建銘、廖國棟、王育敏、楊鎮浯、李俊俋、鍾孔炤、林為洲、黃國昌、尤美女、周春米等委員普遍質疑司改會議討論議題與人民無關或令人民反感，例如檢察官改行政官、終審法官總統圈選，擔憂司改結果適得其反。
• 終審法官任命模式：吳志揚、廖國棟、段宜康、黃國昌等委員質疑司改國是會議通過由總統圈選終審法官的決議，認為此舉陷總統於不義，破壞司法獨立性與人民信任，且程序上未充分溝通。
• 死刑存廢與兩公約適用：葉宜津、王育敏、楊鎮浯等委員質疑法官以兩公約為由不判死刑，認為台灣未簽署廢死議定書，且刑法對精神障礙者有明確減刑規定，不應將兩公約作為免死金牌，並批評司改會議迴避死刑議題。
• 判決書艱澀與白話文推動：楊鎮浯、劉櫂豪等委員批評判決書用詞艱澀難懂，充斥古文與難字，難以讓當事人理解，質疑法官心態與司法院推動白話文成效。
• 司法通譯專業性不足：李俊俋委員質疑現行通譯訓練時數不足、多為約聘缺乏證照，且報酬偏低，無法確保翻譯品質與吸引專業人才。
• 家事調解委員性別意識與評核機制：尤美女、周春米等委員質疑家事調解委員缺乏性別平權意識，導致當事人二度傷害，且現行申訴機制效果不彰，調查方式不足。
• 管收制度與人權保障：尤美女委員指出被管收人與被羈押人待遇不應相同，批評矯正署將被管收人與雜役混置，侵犯人身自由與人權。
• 毒品案件量刑爭議：周春米委員質疑媒體報導毒品案件量刑下降的數據，要求司法院提供正確統計資料，並說明量刑趨勢系統的合理性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院函送的106年度中央政府總預算決議相關凍結項目專案報告，經審查後均准予動支，並提報院會。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 蔡易餘委員書面質詢及本日下班前送交委員會之其他書面質詢，一併列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。

核心議題

• 避免人權訓練課程過度偏重抽象概念，強化實務案例探討與模擬實作，使學員了解我國人權保障機制及未來展望。
• 研究並參採外國先進人權國家公部門人權教育與培訓做法，以因應人權議題調整修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

照案通過。

核心議題

• 公務人員育嬰留職停薪存在明顯性別分工，女性申請人數遠高於男性，顯示性別不平等。
• 建請考試院透過政策宣導或增加誘因，並研擬列為關鍵績效指標，以改善此一情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

照案通過。

核心議題

• 家庭照顧責任常落在女性身上，影響其升遷機會與年資累積，進而影響年金領取。
• 建請考試院與行政院相關單位調查公務人員、學校教職員因照顧家屬而辭職的情況，並提出相關性別統計資料。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

照案通過，並要求考試院與行政院相關單位於6個月內回覆立法院司法及法制委員會與提案委員。

核心議題

• 家事事件強制調解原則下，調解品質仰賴調解制度完善，但調解委員仍存在疲勞調解、缺乏性別平權意識或強勢調解等情況。
• 現行評核與申訴機制不足以釐清調解實務情況，且專業訓練課程中性別相關課程時數不足。
• 要求司法院提出改善具體措施、實施規劃及研究分析報告，並強化性別平等意識之專業訓練課程規劃。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案A修正通過，要求司法院於6個月內，針對調解委員之評核程序中，關於調查、了解調解程序中相關事實之方式，以及確認其執行調解過程是否合乎相關規定要求之方式，提出改善之具體措施及實施規劃。
• 臨時提案B修正通過，要求司法院於1年內，以參與觀察法、深度訪談等質性研究方法，自行或委託研究，提出對於調解過程中調解不適或性別刻板印象展現情形之研究分析報告。
• 臨時提案C修正通過，要求司法院於6個月內，提出強化調解委員性別平等意識之專業訓練課程規劃。