經濟委員會審查國發會與農委會預算解凍案：聚焦農村再生、林業發展及農業保險

核心議題

• 本次議程主要處理國家發展委員會106年度中央政府總預算中，因決議而凍結的各項預算，包括通訊費、促進產業發展、人力資源發展、健全資訊管理、委辦費、獎補助費、規劃及推動國家發展計畫綜合業務、研擬經濟政策、推動法規鬆綁、檔案管理局相關計畫等，並審閱其專案報告。
• 核心議題為審查國發會針對預算凍結所提出的報告，並決定是否同意動支這些被凍結的預算。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告事項第二案至第七案，均同意動支，提報院會。
• 報告事項第八案至第四十二案預算得以動支。

核心議題

• 審查農委會及其所屬單位（農田水利處、林務局、水土保持局、漁業署、農糧署）106年度中央政府總預算中，關於「大陸地區旅費」凍結預算的專案報告。
• 討論旅費使用的目的、成效、與民間團體合作狀況，以及兩岸農業交流在農產品拓銷和智慧財產權方面的進展。

相關爭議

• 旅費成效與用途不明：立法委員關切農委會大陸地區旅費的具體用途、目的地、參與活動（如台灣名品展）及對台灣農特產品（特別是原住民地區）的推廣成效，質疑其是否單打獨鬥，成效不彰。
• 監督強度與解凍必要性：有委員認為應嚴格監督此類預算，甚至不應解凍以減少兩岸交往，但主席及部分委員認為兩岸農業交流活絡，解凍有助於業務推動。

立法委員發言

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相關後續

• 第一案、第九案、第十六案、第十八案、第二十案均同意動支。
• 農委會需補送相關說明資料給委員，特別是關於大陸地區旅費的詳細報告。
• 通過附帶決議，要求農委會應針對原住民族地區灌溉所需農田灌溉圳路，儘速研商相關措施。

核心議題

• 審查農委會106年度「農田水利管理」預算凍結案，特別是關於政府代墊農民水租及水利會行政作業費用的議題。
• 討論農田水利處對原住民地區農業灌溉的漠視問題，以及非水利會灌區農水路的維護與經費籌措。

相關爭議

• 原住民地區灌溉設施不足：孔文吉委員指出農田水利處漠視原住民地區農業灌溉需求，經費多用於水利會，非灌區（特別是事業區）的農水路缺乏管理與經費支持。
• 地方政府協助的責任歸屬：王惠美委員質疑農田水利處提及「各地方政府願意協助」的說法，認為是中央應負責出資，而非轉嫁地方政府。

立法委員發言

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相關後續

• 第二案、第三案均同意動支。
• 通過附帶決議，要求農委會應儘速研商針對原住民族地區灌溉所需農田灌溉圳路之相關措施，以利灌溉及原住民族地區農業之維繫。

核心議題

• 審查農委會106年度「農業發展」項下「農田水利會營運改善」、「加強農田水利建設」及「補助農業特別收入基金」中「補助農村再生基金」等預算凍結案。
• 會議聚焦於天然災害救助政策的調整（由簡易規則轉為法制化）、農業保險的推動與保障機制，以及農村再生計畫的執行方式、經費分配原則與成效評估。

相關爭議

• 天然災害救助政策調整的疑慮：委員質疑天然災害補助是否取消，農委會解釋為法制化與程序簡化，但民眾對訊息傳達不清產生疑慮。
• 農業保險與天然救助的關係：委員關切農業保險推動後，天然救助是否會被取消，以及兩者是雙軌保障還是二擇一，並建議政府初期應提高保費補助誘因。
• 農村再生計畫精神與經費分配：委員質疑農村再生經費被分散至各局處，打破了以往由下而上、經四階段培訓的社區申請補助精神，擔心經費上限（200萬元）過低，影響大型建設，且缺乏對縣市政府執行計畫的監督機制，恐淪為地方綁樁。
• 農村再生計畫中硬體建設（如庄內路）的減少：陳明文委員指出過去農村再生可補助社區內道路，但現行政策將其抽出，轉而將經費用於產業輔導，質疑其合理性與影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第四案至第八案均同意動支。
• 農委會需將農村再生計畫的詳細資料送給各位委員。
• 通過附帶決議，要求農委會應針對農再計畫之執行、項目、辦理機制、經費來源、分配及地方政府配合款項、中央地方執行人力配置、實施階段期程及效益等，於3個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 農委會承諾將邀請學者專家進行評鑑，並會請李局長找時間向各黨團進行簡報，說明農村再生政策調整。

核心議題

• 審查農委會林務局106年度「林業發展」相關預算凍結案，包括大陸地區旅費、林地管理與森林保護、厚植森林資源、國有林整體治山防災及林道維護、大規模崩塌防災治理，以及發展森林遊憩與環境教育推動等。
• 會議聚焦於林業政策中原住民族參與、森林遊樂區經營與社區結合、公務預算與基金配比、治山防災成效及前瞻計畫重複編列等議題。

相關爭議

• 原住民族參與林業經營與護管：孔文吉委員關切森林護管員進用原住民比例未達三分之一，以及阿里山、奧萬大等森林遊樂區經營未廣納原住民參與，缺乏共管機制，未能促進在地產業發展與用人。
• 森林遊樂區財務與公務預算依賴：孔文吉委員質疑森林遊樂區作為賺錢事業體，公務預算投入比例（55%）過高，應減少公務預算依賴，增加基金自償比例。
• 治山防災成效與經費分配：孔文吉委員質疑濁水溪上游崩塌地治理成效不佳，並關切前瞻計畫集水區治理預算是否與現有預算重複編列。陳超明委員指出新竹縣、苗栗縣在國有林治山防災經費上似乎未獲分配。
• 林道維護責任歸屬：陳超明委員指出林務局過去鼓勵造林後開闢林道，現卻不維護，要求由私人維護，質疑其合理性。
• 野生動物保育與農民損失：孔文吉委員表達對林務局在野生動物保育法修法中，對於農民農作物被猴子、山豬破壞不適用天然災害救助的立場不滿，認為林務局應勇於承擔、照顧農民。
• 阿里山森林遊樂區的特殊性與法令窒礙：陳明文委員指出阿里山森林遊樂區不僅是森林保育區，也是國際觀光景點與有居民的社區，現行法令導致保育與觀光、社區發展間存在衝突，建議通盤檢討相關法令。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第九案至第十五案均同意動支。
• 主席將主動安排時間考察阿里山森林遊樂區，由陳明文委員帶隊了解情況。

核心議題

• 審查漁業署「漁業科技研究發展」預算凍結案，以及「漁業發展」項下「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算凍結案。
• 討論漁業科研對永續經營的重要性，遠洋漁業談判所需的科學資訊蒐集，以及養殖漁業圖資與智慧計畫的推動。

相關爭議

漁業科研經費的重要性：委員關切漁業科研計畫凍結300萬元對漁業發展及遠洋漁業談判的影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

第十七案、第十九案均同意動支。