廢棄物清理法修正案審查：聚焦有害廢棄物輸出、環評改革與空污費率

黃秀芳 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

陳曼麗 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

楊曜 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

吳玉琴 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

陳瑩 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

劉建國 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

邱泰源 立法委員

• 提案要求衛福部及農委會主動就部分農藥殘留容許量標準再次評估檢討，保障民眾食用安全並兼顧農業用藥安全。
• 建議依相關程序再次召開農藥技術會議及食品安全與營養諮議會。

林淑芬 立法委員

• 提案要求衛福部應針對估算攝取總量 ADI 超過 70% 以上、食品衛生安全與營養諮議會委員提出審查意見、世界各國尚未訂定農藥殘留量標準等項目重新審查。

李彥秀 立法委員

• 提案認為衛生福利部對農藥殘留容許量標準的修正違反行政程序法及食品安全衛生管理法，要求本委員會不予備查並通知衛福部修正。

吳玉琴 立法委員

• 提案修正廢清法第 38 條及第 53 條，旨在依巴賽爾公約精神，避免有害廢棄物跨國運送，促進國內循環經濟與技術提升。
• 質疑環保署核准有害廢棄物輸出泰國，擔憂泰國處理能力不足及文件偽造問題，要求確保接受國有妥善處理能力。
• 建議修改子法，要求第三方公正單位實地勘查接受國處理廠，而非由申請者自行切結。
• 澄清修法精神是鼓勵台灣技術輸出協助他國處理當地廢棄物，而非將台灣廢棄物運送至他國節省成本。

楊曜 立法委員

• 支持廢清法修正草案，認為環保無國界，應有規範確保輸出國處理能力。
• 詢問環保署對離島生質能中心計畫失敗後的處理方式，建議在本島推動生質能，並要求對離島垃圾處理給予澎湖縣政府更多經費和人力補助。
• 關切澎湖員貝島居民直接焚燒垃圾問題，要求環保署研議將小島垃圾集中轉運回台灣的具體方案。

陳曼麗 立法委員

• 支持楊曜委員對澎湖離島的提案，強調離島環保重要性。
• 要求環保署短期內清運二仁溪河岸堆積的 30 公尺電子廢棄物，以恢復河川生機。
• 質疑台灣對有害廢棄物把關不嚴，環保署核發印刷電路板廢棄物合法運送泰國的許可，且對非法走私查緝不力。
• 關切呈亮資源再生公司隨意棄置 4,000 噸含鉛銅超標樹脂粉案，質疑罰金過輕及廢棄物流向不明，要求環保署嚴加把關並追蹤處理。

許淑華 立法委員

• 支持廢棄物清理法部分條文修正。
• 質疑環保署調漲移動污染源空氣污染防制費用（空污費）的計算模式與依據，認為是變相加稅，要求環保署提出更精準評估，並避免未來再輕易調漲。
• 強調空污費應善用在污染防制上，而非彌補政府其他計畫的經費缺口。

黃秀芳 立法委員

• 關切國內非法處理有害事業廢棄物案件數量及業者鋌而走險原因，要求環保署加強管控原始廠商與嚴謹執法。
• 質疑太陽能板淘汰後的回收再處理機制，要求環保署與工業局積極研發本土技術，避免綠能發展反而製造新污染源。

陳宜民 立法委員

• 質疑台灣非巴賽爾公約締約國卻以其精神修法，並反對將有害事業廢棄物輸出接受國限縮於特定先進國家，認為可能綁標，且對政府曾輔導業者赴大陸設廠造成衝擊。
• 要求環保署在環評修法前應取得社會共識，並反對高樓免環評，認為此舉矯枉過正，可能摧毀環評制度。
• 質疑環保署多個 APP 的建置與維護效益，要求檢討 APP 存廢問題並提交報告。

李彥秀 立法委員

• 支持廢棄物清理法修法方向，認為有助控管廢棄物轉移及處置。
• 關切戴奧辛雞蛋事件中事業廢棄物管理問題，要求環保署加強稽查，並與經濟部建立跨部會管制機制，追蹤廢棄物數量與流向。
• 支持環評程序簡化，但反對高樓免環評，認為會造成都市環境衝擊，要求環評應專注核心議題，並與都市設計審議委員會權責劃分清楚。

徐志榮 立法委員

• 支持廢棄物清理法部分條文修正，並支持環保署提出的想法。
• 建議環保署印製多國語言（如印尼文、英文、越南文）垃圾分類宣導單張，以協助外籍幫傭落實家庭垃圾分類。
• 不贊成高樓免環評，建議環保署撤回預告，舉辦公聽會聽取專家學者與環團意見，並僅簡化環評與都審重複項目，而非全面免除環評。

蔣萬安 立法委員

• 支持廢棄物清理法修法方向，認同巴賽爾公約國內法化及就地處理廢棄物精神。
• 要求環保署檢討非法傾倒有毒廢棄物問題，並提出具體加強稽查與避免未來再發生的作法。
• 反對都市蓋高樓免環評的修法方向，認為應更細緻規劃，僅剔除環評與都市審議重疊項目，而非拔除整個環評制度，要求環保署傾聽專家學者意見並與相關部會溝通。

邱志偉 立法委員

• 肯定並贊同廢棄物清理法修正案，認為修法方向符合國際標準，有害廢棄物輸出入應有一致原則。
• 要求環保署明確訂定有害廢棄物輸出接受國的科學標準，除 OECD 國家及雙邊協定國家外，對於「中央主管機關公告之環境技術先進國家」應有明確依據和規範，避免無限彈性。
• 提醒環保署應考量接受國妥善處理及再利用的能力，並評估環保署是否有能力做這方面評估。

林淑芬 立法委員

• 指出產業用料輸入缺乏代碼、統計與追蹤，造成管制漏洞，要求環保署半年內編訂產業用料代碼，並在 1 年內分批盤點並公告產業用料清單的管制措施。
• 質疑產業用料評估機制寬鬆，可能導致不肖業者偷渡廢棄物、造成環境負擔甚至焚化爐爆炸，要求訂定更嚴格的評估標準、污染防治措施及關門機制。

鍾孔炤 立法委員

• 支持廢棄物清理法修正草案，認同其文字調整。
• 關切我國循環經濟發展現況，詢問相關廠商數量、就業人數及環保署推動作為。
• 強調循環經濟及廢棄物再利用是國家重大政策，應由環保署與經濟部共同治理，建立橫向聯繫平台，以促進產業升級並提升勞工薪資結構。

陳瑩 立法委員

• 質疑吹風機使用時產生的塑膠味或其他異味對人體健康的影響，詢問相關毒氣、廢氣應由哪個機關管理，並要求環保署邀集相關單位研議。
• 關切廢棄物清理法修正後，國內處理有害事業廢棄物的量能是否足夠，要求環保署提供明確數據及分析報告。

詹順貴 環境保護署副署長

• 尊重吳玉琴委員提案構想，基於不以鄰為壑、落實巴賽爾公約精神，同意修法並提出更精簡的文字版本。
• 說明目前有害事業廢棄物輸出需業者提出接受國官方證明文件，經環保署審核放行。
• 坦承離島生質能中心計畫因垃圾量不足失敗，將修正為垃圾轉運處理，並規劃在本島北、中、南各設置一個生質能中心。
• 承諾會後將會同台南市政府環保局處理二仁溪岸邊廢棄物。
• 解釋對印刷電路板廢棄物輸出許可的核發依據，並表示修法後將澈底翻修第 38 條。
• 說明廢棄物清理法已修法，將廠商不法利得作為處罰地板，可重複處罰，以嚇阻非法棄置行為。
• 解釋空污費調漲是為反映 PM2.5 排放量並加強管制，未來會將空氣中有害污染物納入費率調整考量，並鼓勵民眾使用大眾運輸工具。
• 承諾未來除年底這一波調整外，不會再輕易調漲空污費，並審慎處理，避免變相加稅。
• 承諾會後提供非法處理有害事業廢棄物查緝案件具體數字，並說明廢清法修法後已從源頭嚴格管理製程剩餘物質。
• 說明太陽能板回收再處理技術歐洲已成熟，環保署已指示廢管處與工研院研發本土技術，並與工業局、能源局成立專案小組處理，預計 10 年內會有具體進展。
• 說明台灣非巴賽爾公約締約國，但遵守國際規範，官方版本已修改為以國內處理為優先原則。
• 強調環評修法不會放寬標準，而是希望審查更有效率，要求開發方實問實答，並將於 6 月 6 日後密集召開公聽會。
• 表示會後將請監資處同仁提供環保署 APP 具體數字，並承諾 1 個月內檢討 APP 存廢問題並提供報告。
• 說明廢清法修正後，製程剩餘物質將嚴格定位為廢棄物納入管理，並透過環檢警合作、申報流量與去向等方式加強稽查，減少非法傾倒。
• 針對高樓免環評爭議，承諾公聽會將虛心、不預設立場傾聽各方意見，不預設最終調整方向，並強調高污染潛勢工業區環評會加嚴，都市地區放寬是因已有其他法律制約。
• 說明廢棄物清理法第 38 條修正後，有害廢棄物輸出對象分為 OECD 國家、與我國簽署雙邊協定國家（目前僅日本）及中央主管機關公告之國家/地區，後者將動態盤點具處理能力的國家。
• 承諾半年內編訂產業用料代碼，並在 1 年內分批盤點並公告產業用料清單的管制措施。
• 認同吳玉琴委員關於技術輸出而非廢棄物輸出的理念，並說明與美國 IEP 國際合作項目配合新南向政策，輸出環保技術。
• 說明環保署與經濟部首長定期舉辦雙邊溝通平台，協調「5+2」等政策方向。
• 建議吳玉琴委員針對子法第 11 條第 13 項的修正，將 1 個月內修改相關規定改為 6 個月，以符合一般法制作業程序。

蔡森田 衛生福利部常務次長

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商東福 社會保險司司長

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高宗賢 法規會參事

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張玉霞 全民健康保險爭議審議委員會參事兼執行秘書

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吳秀梅 食品藥物管理署署長

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李丞華 中央健康保險署副署長

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盧柏州 毒物及化學物質局組長

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陳吉仲 行政院農業委員會副主任委員

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馮海東 動植物防疫檢局副局長

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費雯綺 農業藥物毒物試驗所所長

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劉天麟 茶業改良場站長

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蔡天享 漁業署簡任技正

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胡迪琦 交通部路政司簡任技正

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侯德欽 臺灣港務股份有限公司副處長

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林暉程 外交部領事事務局組長

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劉英秀 法務部參事

• 對於是否將「應遵守國際公約」文字加入法條本文，較贊同環保署意見，認為直接寫可能不夠明確且國際公約是否具國內法效力有爭議，建議列於說明欄。

陳映秀 金融監督管理委員會保險局副組長

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謝佳宜 國家發展委員會人力發展處副處長

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楊先耀 僑務委員會僑民處專門委員

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何榮村 內政部移民署署長

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楊銀杉 環境督察總隊技正

• 說明離島生質能計畫經檢討後修正為垃圾轉運處理，並已向行政院報計畫，未來將朝垃圾處理生質能及垃圾分選方式進行，規劃在本島北、中、南各設置一個生質能中心。

劉瑞祥 水保處副處長

• 說明環保署目前正針對二仁溪進行水質改善及環境整治。

徐淑芷 空保處專門委員

• 說明移動污染源空污費隨油徵收，過去未將 PM2.5 納入考量，經精算後，因柴油危害高於汽油，故汽油每公升調漲 0.1 元，柴油調漲 0.2 元。
• 回應吹風機產生的特殊氣味應屬商品材質問題，不歸空污法管制，建議由標檢局增訂管制項目，並可邀集相關單位研議。

賴瑩瑩 廢管處處長

• 說明目前台灣有害廢棄物處理機構有 46 家，量能足夠處理所有有害事業廢棄物，輸出最多的含金屬印刷電路板廢料及粉屑，國內核可量能可達 7 萬多噸，足以應對每年平均輸出量。
• 說明有害廢棄物輸出泰國，已要求業者提供當地工業部門核發的同意文件，並經我國駐外單位證明為政府單位發出。
• 坦承各國對廢棄物編碼認知可能不同，但已將照片和申請書提供泰方確認。
• 說明目前再利用機構有 1,400 多家，並與工業局研商如何促成循環經濟。
• 說明太陽能板回收處理已與工業局、能源局協商，將結合再生能源發展基金提供業者優惠，推動回收工作。

凌韻生 工業局組長

• 說明目前國內太陽能板回收再利用技術尚未成熟，沒有廠商處理，但業者有產源責任，正與業者研商後續處理。