教育部預算解凍與教育政策檢討：聚焦師資升等、補教法修訂及學生權益
立法院教育及文化委員會審查教育部 105、106 年度預算解凍案，涵蓋多元師資升等、補習及進修教育法修訂、學生性侵與毒品防制、技職教育實習權益、私校財務監督、新南向人才培育等多項核心議題。會議中委員針對政策執行成效與預算編列提出質疑，行政部門則說明改進措施與未來規劃。部分預算獲准動支，但針對補教法修訂與體育署、青年署資料提供不足的案件，部分預算遭到續凍或保留。
討論事項一
教育部主管預算解凍案 (專案解凍案第69案)
核心議題
處理 105 年度與 106 年度教育部主管預算解凍案，首先討論體育署針對青少年運動選手的後續培育與資源投入問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 已看到體育署對青少年選手後續處理的新聞稿及照片。
相關人員回應
林德福 署長
- 這些優秀選手將被列為亞青奧儲備人才，體育署將加強提供資源與訓練。
相關後續
第 69 案准予動支。
討論事項二
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第1案、第2案)
核心議題
討論教育部一般行政中「人員維持」的非典型用人（派遣人力與勞務承攬）預算解凍案，該議題已在昨日專案報告中處理過。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
陳焜元 處長
- 第 1 案與昨日專案報告第 1 案相同，處理非典型用人問題，已作成決議，希望委員支持。
周以順 處長
- 第 2 案為勞務承攬部分，屬行政院事務勞力替代方案，是民國 90 年至今的既定政策，與第 1 案相關。
相關後續
第 1 案及第 2 案均准予動支，比照昨日專案報告的處理標準。
討論事項三
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第3案、第4案)
核心議題
討論國會組、新聞組及綜規司的預算，主要關切原資中心專任人員補助及一般教育與書刊編印經費問題。
相關爭議
書面報告內容未能充分回應委員質疑：主席柯志恩委員指出，教育部提交的書面報告簡本未能取其重點，也未回應當初委員提出的問題，不應僅因有書面報告就解凍預算。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 質疑書面報告中是否有未回應之處。
相關人員回應
黃雯玲 司長
- 第 3 案與昨日報告相同，關於國會組、新聞組及綜規司預算，已在修改要點，預計 107 年開始補助原資中心專任人員，並希望擴大補助學校聘任專任人員。
- 第 4 案與第 3 案工作項目相同，主要用於人事和新聞組相關經費，已對江啟臣委員關心的國會運作部分做出解釋。
相關後續
第 3 案及第 4 案均准予動支。
討論事項四
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第5案、第6案、第7案)
核心議題
審查學術審議著作與設置國家講座相關預算，重點討論學術倫理準則的訂定、教師多元升等（特別是教學升等）的實踐與成效，以及學校聘約中論文量產條款的現況。
相關爭議
- 教學升等實務與認知落差：立法委員質疑教育部所稱的「教學升等」仍要求教師撰寫教學相關報告或發表，與大眾認知中單純以教學表現升等有差距，且大學端接受度低。
- 多元升等比例偏低：儘管多元升等比例有所提升，但教學升等在其中佔比仍少，委員擔憂政策未能真正落實。
- 論文量產條款普遍存在：委員反映許多學校聘約仍有論文量產條款，影響教師教學投入，教育部對此清查不足。
立法委員發言
蔡培慧 立法委員
- 認為應讓多元升等通過，因過去升等集中於論文，對教學為主的老師不合理，教育部調整方向較好。
- 主張教學升等應著重教材、教案及促成學生理解，若仍需寫論文則耗費功夫。
- 建議針對多元升等中的教學實踐研究及教師社群互相協助，做成附帶決議，並長期觀察非論文升等比例。
李麗芬 立法委員
- 質疑教學升等撰寫的內容是否仍需達到論文發表水準。
- 強調若教學升等仍需發表，則與傳統升等方式無異。
張廖萬堅 立法委員
- 質詢教育部是否清查過學校聘約中規定論文量產條款的情況，並指出這是基層老師反映的問題。
蔣乃辛 立法委員
- 指出教育部官員與第一線教授對教學升等的認知和實務操作有巨大落差，可能是導致多元升等比例低的原因。
- 強調教育核心應在教學而非論文篇數，呼籲教育部釐清問題，讓教授升等多元化。
- 質疑教育部審查人才資料庫建置進度緩慢，恐影響多元升等政策的落實。
蘇巧慧 立法委員
- 肯定多元升等方向，特別是鼓勵教學，認為大學老師應對學生產生影響力。
- 質疑教學實踐研究報告上傳平台後，如何達標、審議委員會組成、公開透明度等問題。
- 建議教育部提供新措施內容給委員，並避免僅以公文推動計畫。
吳思瑤 立法委員
- 支持多元升等預算，並建議教育部借鑒文化部經驗，建立藝術文化類人才庫，並提供藝術創作老師更多資源與制度支持。
相關人員回應
李彥儀 司長
- 已訂定學術倫理準則，預計 6 月公布，明定違反樣態、責任與懲處原則。
- 推動多元升等計畫，強調教師可透過教學方式升等，非專門著作升等比例已達 11.88%。
- 說明教學升等是將教學過程與成效寫成完整報告，不需發表論文，未來將設置平台供公開發表。
- 表示未來將按不同學門設置平台與社群對話，並推動校內機制改變，已有學校成功案例（如中興大學）。
- 回應人才庫仍在累積中，將配合教學實踐方案擴充學門人才庫。
姚立德 次長
- 說明多元升等比例從 102 年的 5% 增至 106 年的 11.8%，涵蓋教學、專利、技術報告、展演等。
- 表示教育部將推動「教學實踐研究」，鼓勵老師創新教材教法並觀察學生學習成效，將成果做成報告在平台發表。
- 承諾教育部將提供經費補助老師進行教材教法改進研究，並設立教師社群引導老師透過教學研究取得升等資格。
- 回應升等審查將授權各校自審，並透過分學門組成教師團體，推動教學實踐研究成為升等主流價值。
潘文忠 部長
- 強調台灣教育面臨升學路徑單一化與教師升等制度一元化的問題，必須轉型。
- 指出技職教育務實致用與師培體系應加強教材教法，國教院研究人員升等也應考量政策研議的技術報告。
- 表示教育部已將多元升等列為重大轉型方向，特別是科技大學應鼓勵務實、實務導向的教學。
- 承諾新的年度將以教學實務研究支援老師，並與 19 所種子學校建立可行模式，持續修整並由教育部主導調整升等標準。
- 承諾人才庫將逐步累積，針對不同屬性建立可行且與升等品質呼應的標準。
相關後續
- 第 5 案、第 6 案、第 7 案均准予動支。
- 教育部需注意委員所提關於教學升等的問題。
- 通過附帶決議，建請教育部提出多元升等的精進作為，包含教學實踐研究內涵、學門領域審查標準、專業社群與人才庫建立、教師補助機制成果發表平台，並對不同領域提供資源配套支持。
討論事項五
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第8案)
核心議題
討論藝術人才培育預算，委員關切建築類與景觀設計類是否適用藝術文化範疇，並應提供更多支持。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 詢問建築類是否算藝術文化，可否適用藝術人才培育預算，並應特別處理建築類、景觀設計類的支持範圍。
相關人員回應
李彥儀 司長
- 第 8 案與凍結的第 12 案（藝術人才培育）相同，該案已解凍。
相關後續
- 第 8 案准予動支。
- 會議做成附帶決議，關切建築類與景觀設計類適用範圍，並請教育部協助。
討論事項六
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第9案)
核心議題
審查技職教育預算，主要關切技職專業類科老師實務研習、產學合作成果呈現，以及實習學生權益保障問題。
相關爭議
實習學生權益保障不足：委員擔憂實習學生（特別是長期實習）權益未受勞動基準法保障，可能淪為「血汗實習」，學校與產業間的定型化契約缺乏保障。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 關切實習學生權益問題，特別是具勞動性質的長期實習，是否仍與勞基法保障脫鉤。
- 建議應訂定專法明確保障實習學生權益，並規範學校與產業間的定型化契約，避免學生受剝削。
- 質疑教育部在推動新措施時，如何確保理念能真正落實到基層，避免僅發公文敷衍。
吳思瑤 立法委員
- 批評教育部舉辦的全國大學建築設計新人獎海報設計過於公家機關化，缺乏美感，恐影響參與意願。
- 提醒教育部在推動新措施時，應思考如何將計畫內容有效布達並推動到底層。
蘇巧慧 立法委員
- 批評技職司辦理的技職教育聯展廣告設計不佳，日期資訊不顯眼，影響廣告效益。
- 肯定教育部推動的新措施方向，但關切新計畫如何布達與推動，避免僅發公文而概念未凸顯。
- 建議教育部在推動新措施時，提供計畫內容給委員了解，並透過說明會等方式確保執行到位。
相關人員回應
楊玉惠 司長
- 第 9 案凍結重點在於老師實務與產學合作成果，書面報告已完整呈現一年成果，如聘任 8,000 多位業師、學生實習、老師深耕實務研習等。
- 回應若實習有對價關係，已要求學校要求業者符合規定。
- 承諾將訂定專法保障實習生權益，並在立法前提供學校實習委員會組成（納入家長、法律界代表）及定型化契約範本供依循。
- 表示已邀請各校舉辦說明會，親自主持新計畫布達，確保學校理解計畫內容，並會持續與學校溝通，以鼓勵而非強制方式推動。
潘文忠 部長
- 補充說明第 9 案的書面報告頁數，包括校外學生實習保障權益、產業學院、典範科技大學計畫及新增的大學實踐社會責任經費等。
相關後續
- 第 9 案准予動支。
- 教育部承諾將持續處理實習學生權益問題，並在年底前完成專法立法，立法前提供定型化契約範本。
- 教育部將督導資科司改進廣告設計與計畫布達方式。
討論事項七
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第10案)
核心議題
討論與新南向政策相關的預算解凍案，該案已在昨日專案報告中討論過。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
楊玉惠 司長
- 第 10 案與昨日專案解凍案第 31 案、第 32 案的新南向部分專案報告相同。
相關後續
第 10 案准予動支，因昨日已解凍。
討論事項八
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第11案)
核心議題
討論會計處預算，主要關切私立大專校院財務資訊公開與監督問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
李麗芬 立法委員
- 關心財務數據是否好好揭露，讓民眾清楚，並對會計處以紅綠燈區分財務狀況表示滿意。
蔡培慧 立法委員
- 肯定資訊公開是好事，但建議教育部應提高資訊可及性，例如在首頁以台灣地圖標示各校財務燈號，方便學生辨識問題學校。
相關人員回應
黃永傳 處長
- 已在大專校院資訊公開網站公布財務報告網址、資本支出，並以燈號（綠燈、藍燈等）區分財務比例，方便民眾理解。
- 表示每三年至少對私校查核一次財務狀況，監督董事會開支及資金運用，已發揮效果，曾有會計師因不盡責而被學校解聘。
相關後續
第 11 案准予動支。
討論事項九
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第12案)
核心議題
討論師資培育預算，主要關切職前培育的整體改進，特別是原住民公費生分發回原鄉及原住民語言文化教育的支援。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
張明文 司長
- 已綜合整理委員對職前培育的指教，並感謝委員會通過師資培育法修正草案，正擬定 14 項子法。
- 針對原住民公費生議題，政策立場是整合相關計畫與資源協助學校，原則上支持學校辦學與課程安排，並額外投入資源於技職及多專長訓練。
相關後續
第 12 案准予動支。
討論事項十
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第13案至第18案，聚焦第14案)
核心議題
- 討論終身教育司預算，主要關切終身教育經費是否結合在地社區資源推動，以及《補習及進修教育法》修正草案遲遲未送立法院審查的問題，特別是其中關於 6 歲以下幼兒補習教育的爭議。
- 委員質疑《補習及進修教育法》修法進度緩慢，是否受到補教業壓力，以及現行法規執行不力導致違規補習班經營幼兒園等亂象。
相關爭議
- 《補習及進修教育法》修法延宕：主席柯志恩委員、蔣乃辛委員與蔡培慧委員質疑《補習及進修教育法》修正草案遲遲未送立法院，認為教育部積極度不足，承諾本會期送案卻未兌現。
- 幼兒補習教育政策爭議：蔣乃辛委員指出家長送 2 歲幼兒至補習班學習英文的現象，批評教育部禁止合法幼兒園教英文卻未取締違規補習班，導致家長寧願選擇不安全的環境。
- 修法與執法孰輕孰重：蔣乃辛委員強調應嚴格執行現行法律取締違規補習班，而非僅討論政策修法，認為教育部應督促地方政府執法。
- 凍結預算目的：委員就是否凍結第 14 案 100 萬元預算產生不同看法，主席主張凍結以施壓教育部加速送出修法草案，蘇巧慧委員則認為應催促啟動討論而非立即提出版本，避免壓縮討論空間。
立法委員發言
蔡培慧 立法委員
- 支持凍結第 14 案預算，認為看不到教育部的積極作為。
- 強調修法是改革底線，質疑教育部為何不能積極作為。
- 建議部長應更積極回應，而非僅聽取業界意見，也需考量家長聲音。
蔣乃辛 立法委員
- 質疑補教業壓力過大導致修法遲滯，並指出從鄭瑞城部長至今，歷任部長均未送出修法草案。
- 批評違規補習班經營幼兒園問題長期存在，政府執法不力。
- 指出家長送 2 歲幼兒至補習班學英文，是因合法幼兒園不能教英文，政策導致違規補習班存在。
- 強調應嚴格執行現行法律，取締違規補習班，而非僅討論政策修法，教育部應督促地方政府執法。
張廖萬堅 立法委員
- 指出討論有兩個問題：現行法律禁止補習班經營幼兒園屬行政管理問題，以及學語言政策是否全面禁止 6 歲以下學英文。
- 支持凍結預算以施壓教育部加速修法，認為教育部已承諾本會期送案卻未兌現。
- 建議凍結 100 萬元，若能促成政策形成是好事，但若有不同意見則需再討論。
- 主張應逼教育部開始面對問題，討論並形成政策，若尚未形成，至少應召開公聽會、座談會聽取各界意見。
蘇巧慧 立法委員
- 提出折衷辦法，建議凍結預算以催促教育部啟動討論，但認為教育部的修法版本不應在短時間內提出，避免壓縮討論空間。
- 認為若教育部版本過早提出，其文字內容將代表官方態度，恐限制社會討論。
- 主張應催促教育部展開公聽會等討論，而非強制提出版本。
陳學聖 立法委員
- 支持主席凍結預算，認為部長雖有地方經驗，但執行困難，私立教育常跑在公立前面。
- 提及高齡教育推動不足，老人家因學費、場地費問題失去學習意願，呼籲教育部用心推動，並建議示範學校進駐空間。
相關人員回應
黃月麗 司長
- 終身教育經費 78% 用於補助，結合社區資源推動社大、家庭教育與高齡教育。
- 說明《補習及進修教育法》修正草案因上次委員會通過第 9 條修正案，需重整現行條文並蒐集意見，預計本會期送案。
- 表示凍結 100 萬元會影響補習班消費糾紛團體訴訟費用支出，強調經費不多。
- 否認受補教業壓力，強調需更多時間與地方及業者溝通，並蒐集資料，以使修法具體可行。
- 說明在修法前，已逐步落實違規補習班取締、會同地方抽查等實務運作。
- 承諾將努力達成幼兒入補習班政策共識，並盡快送出條例。
潘文忠 部長
- 認為 6 歲以下學童是否應進入補習教育，應讓台灣社會充分討論，避免爭議延宕修法。
- 建議可先針對 6 歲以下議題讓社會討論，其餘管理條文可加速推進。
- 指出「補習教育」應是學習不足後的補充學習，與學前階段性質不同，需社會討論其適當性。
- 承諾將把相關草案研擬結果公諸社會，讓家長、幼教業者、補習業者共同討論，有共識後再推動。
- 強調將要求教育部督促地方政府嚴格執行現行法律，處理違規補習班問題。
相關後續
- 第 13 案、第 15 案至第 18 案准予動支。
- 第 14 案續凍 100 萬元，要求教育部提出已啟動公聽會、內部討論及與業界、家長溝通等足以證明積極作為的數據報告，經教育及文化委員會同意後方可動支。
- 教育部承諾將努力就幼兒入補習班部分達成政策共識，並盡快送出修法條例。
討論事項11
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第19案)
核心議題
討論國立藝術教育館預算，主要關切藝術教育活動中著作權授權方式的改進問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 指出藝術教育活動在著作權方面有改進必要。
相關人員回應
吳津津 館長
- 已與教育部共同完成改進，參賽者不再需事先無償授權，得獎後才個別徵求同意與授權，希望委員准予解凍。
相關後續
第 19 案准予動支。
討論事項12
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第20案至第24案)
核心議題
討論學生輔導層面預算，涵蓋整體學務工作（價值教育）、性別平等調查、學生藥物濫用防制及校園霸凌防制等重要議題。
相關爭議
- 性侵案件黑數與通報落差：委員質疑衛福部數據顯示每年有 200 人因師生關係被性侵，但受懲處正規老師僅 40-50 人，代表大量案件未被通報或處理。
- 藥物濫用防制成效：委員批評教育部防制藥物濫用僅停留在廣泛宣導，未能深入解決學生好奇嘗試及家庭因素導致的問題，且偏鄉地區滲透嚴重，應加強與警政、調查局合作從源頭查緝。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 指出衛福部、警政單位、教育部關於性侵與吸毒犯罪數據存在落差。
- 建議教育部應分析師生性侵案件中正規老師、補習班老師、教練等不同類型老師的處分情況，不應僅針對學校老師。
- 強調應將補習班老師、教練等納入資料庫整合，以保護學生。
- 指出毒品防制不應只針對學生，應從家庭教育與親子關係著手，並與社政單位合作。
蔡培慧 立法委員
- 強調學生藥物濫用問題嚴重，已從都市蔓延至偏鄉，不能只與社政單位合作，必須與警政、調查局從毒品查緝、預防做起。
- 認為教育部不應只告知學生不能吸毒，更應讓學生了解吸毒後果，呼籲政府全面掃毒、戒毒，教育部應審慎面對。
相關人員回應
鄭乃文 司長
- 第 20 案關乎整體學務工作（價值教育），第 22 案關乎性平調查，第 23 案關乎學生濫用藥物，第 24 案關乎防治校園霸凌。
- 表示已啟動霸凌防制準則修正委託，預計明年 1 月完成。
- 回應師生性侵案件備受重視，將落實通報與調查程序，並與社政單位勾稽資料庫，減少黑數。
- 澄清衛福部數據中的「老師」定義廣泛，可能包含社團、補習班、家教老師，致使數據高於實際學校老師。
- 承諾在行政院督導下，加強家庭教育與親子關係，並與社政單位合作，解決學生毒品問題。
潘文忠 部長
- 承諾政府機關將建立性騷擾、性侵害場域與對象的完整資料，並進行勾稽，以保障學生。
- 強調行政院跨部會合作督導毒品防制的重要性，已要求學特司與國教署改變過往廣泛宣導方式。
- 要求防毒工作必須回到學校，以學校為單位結合家長參與，產生共鳴，共同關心孩子。
相關後續
- 第 20 案至第 24 案均准予動支。
- 教育部承諾將持續通報平台與跨縣市整合，並與社政單位勾稽資料，以減少性侵案件黑數。
- 教育部將改變毒品防制宣導方式，回到學校為單位與家長結合，並制訂新的衡量指標，取代紫錐花運動等傳統績效評估。
討論事項13
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第25案、第26案、第27案)
核心議題
討論資科司預算，主要關切網路學習資訊倫理、數位學習認證中心運作、數位品質、教育雲執行成效及數位資源分享內容與目標。
相關爭議
書面報告內容未能回應委員質疑：主席柯志恩委員批評資科司提交的書面報告過於冗長，僅是業務報告的堆砌，未能具體回應委員關切的教育雲績效、認證中心運作及數位學習資源分享等問題，且資料整理不友善。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 質疑資科司提供的書面資料在哪裡，並指出報告內容與委員版本不符。
相關人員回應
詹寶珠 司長
- 第 25 案涉及網路學習資訊倫理，已製作 62 則教案與主題文章供老師參考。
- 說明教育雲績效包括推廣大市集，收納豐富資料，透過行動學習方式，舉辦老師工作坊，導引老師使用學習拍備課與學生使用。
- 指出教育雲擴充教材內容，提供教育人員線上學習服務，至 105 年 12 月總註冊人數達 175 萬人。
韓善民 高級管理師
- 補充說明資科司先回應資訊倫理問題，因李麗芬委員提及。
- 解釋數位認證中心主要協助大學遠距教學課程的學位認證，確保品質，已有 13 班透過數位學習取得學位。
相關後續
- 第 25 案至第 27 案均准予動支。
- 資科司承諾未來在資料蒐集與整理上會更友善，提供報告會更具重點，並督導改進。
討論事項14
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第28案)
核心議題
討論國際司預算，主要關切公費留學政策，特別是配合新南向政策培養赴新南向國家人才，以及原住民公費生保證人制度的放寬。
相關爭議
新南向公費生政策成效與誘因：委員質疑僅增加 10 名公費生赴新南向國家是否能有效改變台灣留學生在東南亞的比例，並關切當地高等教育水平不如台灣的誘因問題，以及政策改變後如何處理。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 質疑東南亞留學生比例僅占 2.4%，增加 10 名公費生是否符合新南向政策目標，能否有效提高留學生前往東南亞的意願。
- 要求教育部提供新南向政策下留學生往東南亞國家移動的具體目標值與數字，以確保與政府政策搭配。
相關人員回應
楊敏玲 司長
- 已增加 10 名公費留學生赴新南向國家攻讀博碩士學位，配合新南向政策。
- 已召集會議並邀請原住民公費生研議，決議取消原住民公費生保證人年收入最低門檻。
- 說明除公費留學獎學金外，留學獎學金也有名額配置到新南向國家，學海計畫中的「學海築夢」鼓勵大專生赴新南向國家實習，預計今年有近 1,000 位學生。
- 表示「學海築夢」學生人數預計成長 20%，但在學位部分因東南亞學術發展階段，採取保守穩健方式。
- 強調公費委員會議對新南向國家學位研習非常謹慎，花時間討論適合學門領域，逐步穩健發展。
相關後續
- 第 28 案准予動支。
- 教育部承諾將按照委員建議，提供更詳細的赴東南亞留學生比例目標值與政府政策搭配數據。
討論事項15
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第29案)
核心議題
討論校務基金管理委員會預算，主要關切學校代理校長任期過長問題，以及高雄地區三校或兩校整併案的複雜性與指標意義。
相關爭議
- 代理校長任期過長：委員質疑學校代理校長已超過前任校長餘任期，違反銓敘部代理規定，應合併再啟動校長遴聘。
- 學校整併案複雜性：委員指出高雄地區學校整併案涉及多方立場（校友等），處理不慎恐影響未來其他學校整併案。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
楊玉惠 司長
- 校務基金管理委員會已於今年 2 月 14 日正式成立並正常運作。
- 回應銓敘部代理規定是針對行政人員，校長屬教育人員，不適用該規定。
相關後續
- 第 29 案准予動支。
- 教育部承諾將積極處理學校整併案，運用專業判斷，並考量其指標性意義。
討論事項16
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第30案)
核心議題
討論跨域加值計畫預算，主要關切公共建設計畫的預期效益評估是否浮誇，以及實際績效的務實檢討。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
黃月麗 司長
- 跨域加值計畫今年是最後一年，6.67 億元確屬必要，書面報告已具體呈現效益評估，包括入館人數、參訪人數、基金自籌率及促參委外案件的增加，並已務實檢討績效。
相關後續
第 30 案准予動支，因提案委員已無意見。
討論事項17
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第31案)
核心議題
討論終身 OT 案評估作業，主要關切中山樓活化再利用，以及大專院校畢業設計展學生負擔過高費用的問題。
相關爭議
- 畢業設計展學生負擔過高：委員指出大專院校畢業設計聯展費用高昂，學生需負擔數萬元，認為教育機關有責任支應，不應轉嫁給學生。
- 中山樓活化利用不足：委員雖肯定中山樓作為畢業展場地的潛力，但認為教育部僅函知不足，應主動宣導並提供導覽，以減輕學生負擔並活化古蹟。
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 提醒中山樓活化可作為大專系所畢業設計展示場所，其場域精神符合設計評圖與意見交流，應提供低廉或無償空間，並由教育部支應費用。
- 指出學生畢業設計展覽負擔高昂，要求教育部處理相關預算，協助學校支應，不應轉嫁給學生。
- 建議教育部應主動向各大學宣導中山樓作為畢展場地，並提供導覽，期待未來學園祭能在中山樓舉辦。
相關人員回應
黃月麗 司長
- 終身 OT 案評估作業已於 5 月 8 日停止。
- 回應中山樓已訂定學生畢業成果展計畫，並於 3 月函送各大專校院，歡迎利用。
姚立德 次長
- 說明全國新一代設計展 5 天經費約 1,600 萬元，經濟部已協調外貿協會費用打 7 折，並將再要求降價。
- 表示教育部已發函各校，允許使用教學卓越、典範科大或頂大計畫經費支應場地租用，不應造成學生負擔。
- 承諾將了解學生作品負擔問題，並思考未來以預算方式支應。
相關後續
- 第 31 案准予動支。
- 教育部承諾將努力活化中山樓，作為大專院校設計相關系所畢展空間，並將以預算方式支應，減輕學生負擔。
- 教育部將加強向大學校長宣導中山樓作為畢展場地的利用。
討論事項18
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第32案)
核心議題
討論國教署學前教育扶助弱勢學生所需經費帳戶計畫，該案已在昨日充分討論並做成附帶決議。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 向國教署致敬，肯定其在校園耐震補強工程方面舉辦共識營與工作坊，讓學校與建築師團隊共同參與。
相關人員回應
邱乾國 署長
- 確認昨日已充分討論並做成附帶決議。
相關後續
第 32 案准予動支，因昨日已充分討論並做成附帶決議。
討論事項19
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第33案至第36案)
核心議題
討論體育署一般行政預算，主要關切世大運射箭選手弓具不足問題，以及里約奧運後體育署的作為改善進度。
相關爭議
世大運射箭選手弓具不足：委員接獲訊息指世大運射箭選手缺乏弓具，且招標流程緩慢，恐影響選手適應期與比賽表現。
立法委員發言
李彥秀 立法委員
- 提案凍結預算。
江啟臣 立法委員
- 提案凍結預算。
相關人員回應
藍坤田 副組長
- 回應一般選手都有自己的弓箭，弓具更換部分會立即了解。
林德福 署長
- 表示已充分理解委員在里約奧運後對體育署作為的指教，並逐漸改善中。
相關後續
- 第 33 案至第 36 案均准予動支。
- 體育署承諾將立即處理世大運射箭選手弓具問題，並加快招標流程。
討論事項20
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第37案)
核心議題
討論體育行政業務預算，主要關切運動員保險的完備性與進度。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
李麗芬 立法委員
- 詢問運動選手保險不易的問題是否有突破。
張廖萬堅 立法委員
- 指出修訂《國民體育法》時有特別要求運動員保險部分。
相關人員回應
林德福 署長
- 說明此目為行政費用，主要用於運動員保險。
- 表示目前每人至少有 300 萬元出國保險費用，未來入法後將涵蓋短期失能部分，保險已完備。
相關後續
第 37 案准予動支。
討論事項21
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第38案、第39案)
核心議題
討論體育署推展機關團體體育專業及國家體育建設預算，主要關切運動指導員培訓預算編列的調整，以及經費實際用於運動員身上的比例，同時也關切室內田徑場建置與世大運、亞運選手後勤支援等體育建設問題。
相關爭議
- 體育署對委員質詢的回應與資料提供不足：蔣乃辛委員多次反映體育署未提供其提案相關資料，甚至否認有其提案，導致無法了解預算執行績效與調整情況。
- 運動指導員預算編列不當：主席柯志恩委員批評體育署運動指導員培訓預算編列混亂，過多用於平台建置、宣傳等，實際用於運動員身上的比例不明，且未見承諾的調整。
- 凍結預算對賽事影響：蔣乃辛委員續凍預算，引起吳思瑤委員擔憂恐影響即將到來的世大運與亞運選手選訓、獎、輔等重要工作，但蔣委員強調是體育署行政疏失，應承受懲罰。
立法委員發言
蔣乃辛 立法委員
- 質疑體育署未提供其提案相關資料，甚至否認有其提案，認為離譜且不尊重委員。
- 要求體育署提供具體數字，了解預算編列成效，並強調若不了解預算情況，無法支持解凍。
- 堅持續凍第 38 案與第 39 案，認為體育署應為行政疏失負責，且未見具體說明與資料。
- 在部長道歉後，同意第 39 案續凍 1,500 萬元，其餘解凍，以示懲罰。
吳思瑤 立法委員
- 詢問第 38 案推廣全民運動總數與凍結金額，並認為蔣委員凍結預算可作為懲治。
- 關切第 39 案凍結 3,700 多萬元是否影響國家體育建設中的世大運與亞運選手選訓、獎、輔等重要工作。
- 支持蔣委員的立場，但建議少凍結一點，避免影響選手權益。
相關人員回應
林德福 署長
- 表示第 38 案凍結原因為《國民體育法》中 500 人以上規定，承諾有調整預算，將講習、短期訓練與輔導團納入，並將媒合平台整合。
- 就委員資料提供不足表示歉意，並接受第 38 案續凍作為懲罰。
- 針對第 39 案，表示與昨日專案報告第 66 案情況相同，懇請委員解凍。
- 承諾已考量室內田徑場建置問題，並已開過會。
呂忠仁 組長
- 第 38 案為蔣委員提案，凍結全民運動經費 1,000 萬元，旨在推動全民運動策略，提升國人規律運動習慣，近年績效顯著。
- 承諾將第 38 案的數據資料再送交委員會。
潘文忠 部長
- 向蔣乃辛委員致上最高歉意，承諾將澈底檢討體育署內部行政要求與人員問題。
- 表示內部檢討是責任，但希望委員能及時支援世大運或亞運選手，避免因同仁準備不足受影響。
相關後續
- 第 38 案暫時保留，要求體育署提供調整後的預算分配與蔣乃辛委員完整的報告，並進行溝通。
- 第 39 案續凍 1,500 萬元，要求體育署給蔣乃辛委員完整的報告後再解凍。
- 教育部承諾體育署未來在資料準備上務必注意，並澈底檢討內部行政與人員問題。
討論事項22
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第40案至第44案)
核心議題
討論體育署國家體育建設相關預算，為昨日已討論過之項目。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
第 40 案至第 44 案均准予動支。
討論事項23
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第45案、第46案)
核心議題
討論青年署青年創業及生涯輔導相關預算，主要關切大專生生涯輔導績效、線上計畫擴展、職場體驗開發與權益保障，以及創新創業存續率等問題，特別是媒合工讀生人數偏低與青年署計畫推動的積極性。
相關爭議
- 青年署對委員質詢的回應與資料提供不足：蔣乃辛委員反映青年署同樣未提供其提案相關資料，甚至稱其提案已撤案，導致無法了解預算執行績效。
- 青年署計畫執行缺乏積極性：主席柯志恩委員批評青年署僅發函學校推動活動，後續追蹤不足，導致媒合工讀生人數偏低，缺乏更積極的策略。
- 工讀機會學習性與前瞻性：委員關切青年署提供的工讀機會是否具備學習性與前瞻性，避免學生從事無意義的工作。
立法委員發言
蔣乃辛 立法委員
- 要求青年署說明大專校院生涯輔導、青年職涯發展與職場體驗、青年創新培力計畫的具體執行成果與實質效益。
- 質疑青年署未提供其提案資料，甚至稱提案已撤案，認為青年署不重視青年議題。
- 在部長道歉後，比照體育署，同意第 46 案續凍 500 萬元，其餘解凍，以保留檢討空間。
蔡培慧 立法委員
- 肯定蔣委員提案代表對青年創業與社會銜接的關注，認為青年署應具體回應。
- 建議青年署應與蔣乃辛委員具體協調執行方式與期程，並提供完整報告後，再動支預算。
相關人員回應
羅清水 署長
- 就蔣委員提案資料提供不足表示歉意，說明同仁誤解導致聯絡過程有誤，提案實為併案處理，並非撤案。
- 說明青年署將透過策略聯盟、補助基地、平台擴散等方式強化大學職涯輔導。
- 表示 online 計畫將擴展與縣市合作，改為未升學未就業扶助計畫。
- 回應活動推動將透過 FB 或聯絡系統直接與各校學生會對接，而非僅發公文。
- 說明將與勞動部合作，統整職涯輔導資源，並在公部門見習、暑期社區工讀及經濟弱勢工讀方面提供具學習性的工作機會。
潘文忠 部長
- 向蔣乃辛委員就青年署聯繫疏失致歉，並承諾將請署長親自向委員詳細報告執行方式。
- 肯定委員對青年署預算與計畫的關注，並希望委員能支持預算解凍，因青年署預算少且具迫切性。
相關後續
- 第 46 案續凍 500 萬元，待青年署提交書面報告給委員與委員會後，方准予動支。
- 青年署承諾將檢討內部聯繫流程，並由署長親自向蔣乃辛委員詳細報告執行方式，以符應委員要求。
討論事項24
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第47案)
核心議題
討論終身教育司相關預算，該案與之前凍結項目不同。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
黃月麗 司長
- 說明第 47 案與前面凍結項目不同。
相關後續
第 47 案准予動支。
討論事項25
教育部主管預算解凍案 (書面解凍案第48案)
核心議題
討論國立教育研究院預算，主要關切原住民族教育研究案件數偏少的問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
許添明 院長
- 回應國教院原住民族教育研究案件數已從 105 年的 2 案增加到今年 6 案，未來將持續增加。
- 表示已增加聘用原住民族研究委員，確保原住民族教育研究更翔實紮實。
相關後續
第 48 案准予解凍。
討論事項26
附帶決議 (兒童與少年未來教育及發展帳戶)
核心議題
討論「兒童與少年未來教育及發展帳戶」預算編列與執行妥適性，該帳戶由衛福部主政卻由教育部編列預算，被認為似有未宜。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案指出該帳戶應屬社福支出，由教育部編列預算不妥，行政院應跨部會協商整合。
相關人員回應
潘文忠 部長
- 表示將配合辦理。
相關後續
照案通過附帶決議，要求行政院進行跨部會協商整合，釐清預算編列與執行方式，並由中央相關適宜預算科目以成立基金方式支應。
討論事項27
附帶決議 (大專校院教師多元升等精進作為)
核心議題
討論為避免大專校院教師升等單一化，改進以論文發表為主的升等管道，並使教師升等與學生學習成效相呼應。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
蔡培慧 立法委員
- 提案建請教育部提出多元升等的精進作為，包含教學實踐研究內涵、學門領域審查標準、專業社群及人才庫建立、教師補助機制成果發表平台等，並對不同領域提供資源配套支持系統。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過附帶決議，要求教育部提出多元升等精進作為，涵蓋教學實踐研究、學門審查標準、社群與人才庫建立、成果發表平台，並提供不同領域資源支持。
討論事項28
臨時提案 (中華民國擊劍協會世大運選手選拔)
核心議題
討論中華民國擊劍協會辦理世大運選手選拔未事先核備導致無效，多名選手權益受損，要求體育署擬定補救措施。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳學聖 立法委員
- 提案指出擊劍協會選拔未核備導致選手無法參賽，要求體育署追認選拔結果或再辦資格賽，確保選手參賽權益。
相關人員回應
潘文忠 部長
- 表示教育部將配合辦理。
相關後續
本案修正通過，要求體育署擬定補救措施，如追認選拔結果或再辦資格選拔賽，使擊劍選手有機會參賽世大運。
討論事項29
臨時提案 (十二年國教課綱總綱之檢視原則)
核心議題
討論十二年國教課綱總綱將性別平等、人權、環境、海洋等現行重大議題列為 19 項議題之一，恐導致重大議題邊緣化或消失於校園教育中，要求教育部檢視總綱原則。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案指出課綱總綱將重大議題並列，恐使性平教育等邊緣化，要求教育部於 3 個月內提出總綱檢視原則報告。
相關人員回應
潘文忠 部長
- 表示教育部可配合辦理，於 3 個月內提出總綱檢視原則報告。
相關後續
照案通過臨時提案，要求教育部於 3 個月內提出十二年國教課綱總綱之檢視原則，並送交報告予教育及文化委員會及提案委員。
討論事項30
臨時提案 (平等及多元性別教育培訓機制)
核心議題
討論在多元文化社會中，為避免歧視霸凌，應加強教職員工與諮商輔導員的性別平等教學及溝通培訓，確保校園相互尊重與安全學習環境，並提升辨識同性戀恐懼或性傾向歧視的能力。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案指出應持續精進教職員工及諮商輔導員性別平等教學及溝通培訓質量，使其涵蓋多元性別教育知識、技巧、策略，提升辨識及消除歧視能力，確保多元家庭兒童獲尊重。
吳思瑤 立法委員
- 詢問是否一定要用 SWOT 分析方式檢視。
尤美女 立法委員
- 表示不一定要用 SWOT 分析，可改為「深入檢視」。
相關人員回應
潘文忠 部長
- 表示教育部會檢視現行培訓機制，並同意修正提案文字，不使用 SWOT 分析。
相關後續
本案修正通過，要求教育部於 3 個月內審視現行培訓、督導及協助性別平等教育之機制，深入檢視其優勢及限制或不足之處，並送交報告予教育及文化委員會及提案委員。
原始資料
- 公報
- 1066501
- 卷／期／冊
- 106／65／1
- 發布日期
- 2017-06-15
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