← 回到摘要列表

中央政府總預算凍結案審查：行政院、黨產會、客委會及省府預算與政策討論

內政委員會會議日期：2017-10-02

內政委員會審查106年度中央政府總預算凍結案，涵蓋行政院、不當黨產處理委員會、客家委員會及台灣、福建省政府等多個機關預算。會議聚焦於各機關預算的解凍申請，並就行政院任務編組與食安政策、不當黨產處理委員會的職權與調查、客委會的新南向政策與客語推廣，以及省政府的虛級化與活動辦理等議題進行深入質詢與討論。多數凍結案經討論後獲准解凍，部分則要求提交後續報告或修正。

討論事項一

處理106年度中央政府總預算有關行政院預算凍結專案報告案及書面報告案

核心議題

本次會議審查行政院106年度多項預算凍結案，涵蓋派員出國、施政法制、科技發展、聯合服務、國土資通安全、災害防救、性別平等、消保食安、資訊管理及新聞傳播等業務，旨在評估預算解凍以利各項政務推動。
委員們對行政院在食安、新南向政策執行、任務編組管理、大數據應用及跨部會協調等方面的成效與問題提出質疑。

相關爭議

任務編組與人事加給爭議：多位委員質疑行政院任務編組過多（達59個），存在疊床架屋現象，並質疑任務編組主管支領主管加給的合法性與社會觀感。
食安政策成效與優先順序爭議：委員批評食安辦公室在芬普尼蛋、和牛進口等事件中反應遲緩、後知後覺，質疑「食安五環」政策成效不彰，且食安議題未被列入行政院優先法案。
新南向政策執行率爭議：委員指出總統府及客委會等機關新南向預算執行率偏低（如總統府3%、客委會14.94%），質疑政策效益與出國考察預算的合理性。
兩岸關係與國際地位爭議：委員關切行政院長賴清德的「台獨」言論對兩岸關係（如陸方缺席兩岸活動）及台灣國際地位（如美國務院網站撤除中華民國國旗）的影響。
聯合服務中心功能與行政中立爭議：委員質疑行政院南部聯合服務中心與總統府南部辦公室的功能重疊性，並批評行政院東部辦公室在地方會勘時未遵守行政中立原則。
「台灣光復節」活動必要性爭議：委員質疑台灣省政府持續編列預算舉辦「台灣光復節」活動，認為其已不合時宜，且未舉辦原住民族日等其他族群活動，存在價值選擇問題。
大數據應用與政策決策爭議：委員質疑行政院在重大政策（如前瞻基礎建設軌道建設）決策時未充分採納民意調查結果，卻仍編列預算推動「大數據創新應用計畫」。
一例一休政策彈性爭議：委員呼籲行政院應盡速檢討「一例一休」政策，增加勞基法彈性，以解決對特殊行業及勞資雙方的衝擊。
原住民族土地權利解釋進度爭議：委員質疑行政院在原住民族基本法第34條第2項相關法律（如國家公園法、水利法）解釋進度緩慢，影響原住民族土地權利。

立法委員發言

賴瑞隆立法委員

要求不當黨產處理委員會堅持原則，要求婦聯會徹底清查並交代所有資產來源與流向。
主張婦聯會轉型後基金會的董事會組成應具公益性，並比照財團法人法規範政府捐助法人的人事比例。
建議婦聯會相關基金會的預決算應受國會監督，以確保轉型正義的完整落實。

張宏陸立法委員

質疑行政院任務編組數量過多且功能重疊，要求秘書長檢討精簡。
指出任務編組主管支領主管職務加給可能違反公務人員俸給法規，要求行政院檢討。
建議台灣省政府與福建省政府可考慮由同一人兼任主席以節省人事費用。

陳怡潔立法委員

質疑行政院長賴清德的「台獨」言論對兩岸關係及台灣國際地位的影響，要求行政院說明因應劇本。
批評新南向政策預算執行率低迷，要求客委會提出具體成效。
對食安辦公室的效能表示質疑，認為政府在食安問題上缺乏預防性規劃，只在事件爆發後才被動處理。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

批評行政院東部辦公室在地方會勘時行政不中立，未通知原住民立委。
要求行政院轉達內政部盡速依循法務部解釋處理國家公園法相關議題。
質疑不當黨產處理委員會調查國有原住民保留地佔用案的職權，建議應移交原民會處理。
批評行政院及總統府不當介入限縮原住民族傳統領域範圍的劃設辦法。
要求行政院相關部會加快完成原住民族基本法第34條第2項相關法律的解釋與修法。

林麗蟬立法委員

批評行政院新住民事務協調會報會議間隔過長、內容簡略，未能有效協助新住民需求。
質疑新住民育嬰衛教案解除列管的合理性，認為醫療體系對新住民媽媽的服務仍不足。
關切新住民語文納入十二年國教課綱的推動進度與成效。

Kolas Yotaka 立法委員

對台灣省政府主席許璋瑤兼任蒙藏委員會委員長期間廢除蒙藏委員會表示肯定。
質疑台灣省政府繼續舉辦「台灣光復節」活動的必要性與正當性，認為此活動不符時代精神且未兼顧其他族群文化推廣。
主張省政府應配合時代改革，並檢討預算編列的合理性。

曾銘宗立法委員

質疑年金改革辦公室在公教年金改革完成後，對勞保、軍保改革的推動進度與態度。
建議行政院應率先推動政府機關、國營事業及泛公股機構的數位化及電子支付，以帶動經濟發展並增加稅收。
質疑行政院南部聯合服務中心興建辦公廳舍的規模與預算是否符合實際需求，避免浪費。
要求客委會提供與其他媒體合作推廣客家文化節目的公開招標資料，確保程序透明。
質疑客委會「智慧客家樂活4G應用服務計畫」與國家通訊傳播委員會（NCC）職權重疊，要求說明客委會在此計畫中的具體業務。
關切浪漫台3線預算切入前瞻特別預算後，是否會壓縮客委會未來公務預算及其他客庄地區的發展經費。

洪宗熠立法委員

批評食安辦公室在芬普尼蛋、和牛進口等食安事件中反應遲緩、後知後覺，要求加強主動積極的預防與追蹤。
強調食安五環中「加重生產者及廠商責任」的重要性，呼籲政府應加強此環節。

徐榛蔚立法委員

要求行政院各聯合辦公室遵守行政中立，擔任中央與地方的最佳橋樑。
批評客委會長期獨厚西部客庄發展，對花東地區客家文化發展缺乏中長期規劃與預算支持，特別是「浪漫台9線」政策未見具體落實。
質疑不當黨產處理委員會的合法性與公正性，認為其為「追殺國民黨」的特定任務機關，且認定不當黨產無需法院判決。

吳琪銘立法委員

呼籲行政院盡速檢討「一例一休」政策，增加勞基法彈性，特別是針對特殊行業應考慮適用責任制。
關切台灣毒品氾濫問題，特別是吸食者年齡層下降，建議政府加強查緝並提高員警績效獎勵。

趙天麟立法委員

肯定非核家園與綠能發展的價值，強調節電、儲電與新能源開發的重要性。
批評智慧電表推動進度緩慢，要求行政院展現魄力，解決官僚體系阻礙，確保2024年達到300萬戶的目標。
支持不當黨產處理委員會對救國團劍潭青年活動中心土地及建物歸屬的調查與處置，主張應追回政府出資興建的資產。
建議客委會將「靚靚六堆國建規劃」整合計畫盡速推出，並持續推動南部六堆及東部幸福台9線的客家文化發展。

姚文智立法委員

關切救國團劍潭青年活動中心土地及建物後續處理，質疑台北市政府與救國團續約的黑箱作業。
主張劍潭青年活動中心建物應全數歸還國有，因其興建經費主要來自政府補助。
要求不當黨產處理委員會應「硬起來」，追回救國團不當取得的資產。

黃昭順立法委員

質疑行政院新南向政策出國考察報告內容模糊且執行不彰，要求修正報告。
批評不當黨產處理委員會連送交立法院的預算資料都能出錯，顯示工作態度不嚴謹，要求退回修正。
質疑台灣省政府繼續編列預算舉辦「台灣光復節」活動的必要性，要求檢討。
對行政院「政務大數據創新應用計畫」的預算解凍持反對意見，認為政府未依民意進行重大政策決策。
關切客庄民宿因觀光不景氣面臨出售問題，要求客委會提出協助策略。
質疑客委會新南向政策的具體成效，建議應規劃吸引東南亞客家族群來台旅遊的計畫。

陳其邁立法委員

要求不當黨產處理委員會繼續追查婦聯會所有海內外資產，包括行政契約範圍外的部分，並對故意隱匿者重罰。
反對婦聯會轉型後基金會董事會成員由三分之二黨國代表掌握，要求所有董事應具公益性、專業性且無政黨色彩。
支持不當黨產處理委員會依法行政，追回國民黨不當接收日產、轉帳撥用的國家資產。
關切救國團財產處理進度，要求黨產會釐清其是否為附隨組織及其財產轉移情況。

相關人員回應

卓榮泰行政院秘書長

承認行政院任務編組數量多，已從55個縮減至50個，未來將持續研究組織精簡。
承諾將查明任務編組主管支領主管加給的合法性與合理性。
表示台灣省政府與福建省政府的存續有歷史因素與國家處境考量，已簡化至最低程度，未來檢討需社會共識。
澄清行政院長賴清德的兩岸言論邏輯成立，並未導致府院關係緊張。
對於兩岸交流受阻（如亞錦賽、研討會）表示遺憾，強調維持現狀需雙方善意溝通。
承諾將請外館單位持續關注美國務院網站撤除中華民國國旗事件，並努力補正回復。
表示新南向政策的文字表達將更淺顯易懂，並持續努力。
承認新住民事務協調會報會議間隔過長，承諾將於11月召開會議並檢討相關問題。
同意委員關於新住民媽媽育兒衛教重要性，將請衛福部加強醫學中心服務。
承諾將要求內政部盡速就國家公園法解釋做更詳細處理，並在修法時主動積極。
承諾將嚴謹執行前瞻基礎建設預算，並利用大數據作為施政參考。
承諾將督促食安辦公室加強與衛福部政策及執行的分工，並持續強化食安工作。
承諾行政院南部聯合服務中心將檢討改善，加強配合地方需求，並將發文邀請民意代表參與會議。
承諾針對毒品防制將在行政院毒品防制會報及治安會報中全面了解並採取嚴防措施，並檢討毒品分類與刑責。

林峯正不當黨產處理委員會主任委員

表示不當黨產處理委員會持續參與婦聯會的三方協商，主要原則未變，正協商技術細節。
承諾將堅持要求婦聯會徹底清查並交代所有資產來源與流向。
表示行政契約草案已規劃若發現隱匿資產，將收歸國有並接受強制執行，且相關負責人員將受罰。
表示婦聯會基金會董事會組成要求公益性與專業性，且最終把關者為目的事業主管機關。
承諾將堅持追查婦聯會行政契約範圍外所有資產，若發現與婦聯會有關連，將歸國家所有。
強調不當黨產處理委員會依「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」依法行政。
解釋委員會人力有限，主計為行政院支援，對預算資料筆誤表示歉意並承諾加強。
表示救國團案將於10月24日舉行第二次聽證會，屆時將公布調查報告並進行處分。
表示救國團是否為附隨組織及追討金額等問題，需待聽證程序完成後才能處分。

李永得客家委員會主任委員

說明客委會106年度預算凍結項目涵蓋一般行政、綜合規劃發展、客家文化產業發展、文化教育推展、傳播行銷推展及客家文化發展中心規劃與營運等六大項。
強調客委會預算有限，各項凍結預算皆為推動核心業務所必需，懇請解凍。
說明新南向政策主要目標是與東南亞客家聚落建立交流關係，並鼓勵新住民團隊參與。
承諾新南向計畫預算執行率年底可達100%，並將檢討提早執行作業。
說明客委會出國旅費編列依行政院標準計算，並非過高。
說明客庄國際交流合作試辦專案的評選標準，包括對交流地的了解、團隊人脈及新住民成員加分。
說明客語能力認證升學加分項目已在高雄、花蓮、桃園實施，並持續與其他縣市及教育部溝通。
說明客委會與其他媒體合作推廣客家節目的甄選過程公開透明，採公開招標。
說明「智慧客家樂活4G應用服務計畫」旨在運用4G技術提升客庄產業觀光數位化，建構觀光平臺與App。
澄清浪漫台3線計畫為新興計畫，金額龐大，在一般客委會預算中無法支應，因此列入前瞻特別預算，並不會排擠其他地區預算。
承諾將去了解全國客庄民宿面臨出售問題，並積極規劃結合旅行業者推動客庄觀光。
說明客委會新南向政策旨在與東南亞客家族群建立交流，並鼓勵東南亞客家族群來台旅遊，目標是明年淡季吸引團體來台。

許璋瑤臺灣省政府主席

說明台灣省政府106年度一般行政預算凍結2成（414萬元）主要影響水電費及退休員工三節慰問金等經常性支出。
表示去年接任主席後，已遵照立法院指導採出缺不補方式精簡人力，總員額從73人減至67人。
說明草山御賓館整修經費高達1億元以上，省政府業務費無法支應，目前僅能維持經常性維護。
表示台灣省政府作為憲政機關，廢除需修憲，目前工作上已將每天都當最後一天。
說明「台灣光復節」為國定紀念日，去年起已採精簡方式辦理紀念活動，經費控制在10萬元內。
承諾明年若仍為省主席，將不再邀請外部單位參與「台灣光復節」活動。

張景森福建省政府主席

說明福建省政府106年度預算凍結200萬元，因承接「行政院金馬聯合服務中心」業務，亟需解凍經費。
說明金馬聯合服務中心協助金馬地區政務推動、資源整合及中央與地方溝通協調。
說明為強化金馬地區法制問題，已委外研究並透過公聽會、問卷分析等蒐集離島發展特性，以利擬定修正離島條例。
否認行政院、總統府不當介入限縮原民會傳統領域範圍，並表示該議題應另約時間討論。

許甫行政院食安辦公室主任

說明食安辦公室成立於2014年10月，負責跨部會食安政策協調。
說明和牛進口解禁係因日本狂牛病風險評估為可忽略，經現場評核與專家諮議會同意。
承認食安辦公室在部分食安事件（如芬普尼蛋）中存在後知後覺的問題。
說明芬普尼殘留標準將經跨部會討論，參考國際標準並進行試驗後訂定。
同意食安五環中「加重生產者及廠商責任」為最重要一環。

蔡淑貞行政院食安辦公室副主任

說明食安辦公室作為院內幕僚單位，負責政策協調，食安工作由多個部會共同推動。
說明近期蛋品事件（戴奧辛、芬普尼）皆由政府主動監測發現，食安辦負責跨部會協調追查源頭。
表示食安控管持續檢討改進，已從過去著重通路製造商，延伸至農業生產端與環境端。
指出食安五環中的監測環已發揮功效，多數事件由政府主動發現而非民間檢舉。
說明「食品安全衛生管理法」已多次修法，且有機農業促進法、毒性化學物質管理法等相關法案已列入本會期。

黃義佑行政院南部聯合服務中心執行長

說明行政院南部聯合服務中心編制約39-40人，但合署辦公單位（外交部、國貿局、勞保局、移民署）合計約200人。
說明南部聯合服務中心辦公廳舍預計興建地下三層地上十層，主體工程已完成70%。
澄清行政院南部聯合服務中心與總統府南部辦公室功能與位階不同，前者有實際業務運作。
說明南部聯合服務中心主要協助跨部會或中央地方協調的工程，以及大型人民團體陳情案。

簡志宇經貿談判辦公室談判代表

說明各單位新南向預算由各單位執行，經貿談判辦公室僅負責自身預算部分。

施錦芳不當黨產處理委員會副主任委員

說明已依規定辦理退休金預領部分的退回，目前領取不當黨產處理委員會薪水。

李素惠不當黨產處理委員會主計員

說明不當黨產處理委員會送交的預算凍結案金額有筆誤，第2目應為1,870千元。

相關後續

行政院106年度預算凍結案准予動支，但行政院需於會後補送相關資料給委員參考。
不當黨產處理委員會106年度預算凍結案准予動支，但針對資料筆誤部分，將繼續凍結9萬元。
客家委員會106年度預算凍結案准予動支，客委會需於會後提供相關資料給委員參考。
台灣省政府106年度預算凍結案准予動支。
福建省政府106年度預算凍結案准予動支。
通過委員林麗蟬等人的臨時提案，要求行政院於每次召開「行政院新住民事務協調會報」後兩週內，將詳細會議紀錄、列管案目及其辦理進度送交立法院內政委員會，以利監督。
擬具處理報告提報院會。

原始資料

公報: 1067801
卷／期／冊: 106／78／1
發布日期: 2017-11-02
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON