公共工程委員會業務報告與質詢：聚焦採購法、工程品質與產業發展

核心議題

• 行政院公共工程委員會報告其業務概況，涵蓋前瞻基礎建設、公共建設計畫推動、循環經濟、災後復建、國家災防韌性、新南向政策、低度利用公共設施活化、政府採購法修正、品質及安全管理等重點。
• 立法委員就報告內容進行質詢，主要關切公共工程職業安全、採購法規彈性、重大工程進度與品質、閒置設施活化、新南向政策執行力、軌道產業發展及工程會組織職能等議題。

相關爭議

• 公共工程職災頻傳：立法委員李昆澤質疑公共工程仍發生25件重大職災，造成26人死亡，認為工程會改善不足。
• 非典型僱用問題：李昆澤委員指出政府非典型僱用人力（承攬）逐年增加，規避派遣人力管制，造成低薪與同工不同酬。
• 道路品質查核頻率：李昆澤委員質疑工程會降低道路品質抽查次數，與民眾感受背道而馳。
• 創新交流平台成效：立法委員鄭寶清批評工程會的創新交流平台一年下來媒合件數為「零」，缺乏實質成效。
• 資訊管理系統老舊：鄭寶清委員質疑工程會資訊管理系統21年未改版，未能跟上時代進步。
• 815停電究責與不良廠商認定：多位委員質詢巨路公司及中油公司是否應被列為不良廠商，質疑行政部門推諉，延宕處理。
• 公共工程智慧財產權爭議：立法委員鄭運鵬指出現行採購合約對未得標廠商智慧財產權的無償授權不公，建議修改以保障廠商權益。
• 採購爭議調處效率：立法委員陳雪生批評工程會採購爭議調處程序冗長，耗時3至4個月，不利廠商生存。
• 新南向政策執行率低落：多位委員質疑工程會新南向政策執行率僅4.27%，要求加快腳步並提出具體作為。
• 閒置公共設施問題：立法委員陳歐珀及洪慈庸質疑蚊子館活化成效不彰，每年仍新增30處，要求工程會展現魄力解決。
• 最有利標弊端與監督：立法委員黃國書擔憂最有利標制度易生人為弊端，評選過程不公開透明，要求工程會強化監督機制。
• 採購評選制度對年輕世代不公：立法委員吳思瑤批評現行採購評選項目（如5年公共工程經驗、經驗配比過高）對新銳、年輕專業者不公平，且地方政府仍要求不合理的回饋項目。
• 工程會組織人力不足：立法委員李鴻鈞指出工程會人力編制僅160人，面對每年5,000億元公共工程預算，難以有效督導，且組織再造框架阻礙其功能強化。
• 國內軌道產業發展受限：立法委員鍾佳濱指出台灣軌道工程多由外商承攬，國內廠商因實績要求難以參與，技術轉移不足。
• 社會福利採購契約不平等：立法委員吳玉琴指出社會福利服務採購契約存在單方要求、延期不明確、給付變動等不平等條款，建議採購法修法將社會福利單獨列為限制性招標項目。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1：工程會應研議增加道路工程抽檢次數，並持續進行計畫，確保道路品質，同時將壓實的密度等納入抽檢項目，本案無異議通過。
• 臨時提案2：工程會應於1個月內向交通委員會提出書面報告，研議及宣導如何於符合政府採購協定規定下，設計有利國內廠商參與軌道建設計畫之機制，並通函周知各機關或於採購相關訓練課程宣導，本案無異議通過。
• 臨時提案3：工程會應於2個月內督導盤點各部會提報之公共設施及目前阻礙活化方案之原因（含法規、命令等），以利促進活化方案，並督導指標型閒置公共設施的活化，本案經文字修正後通過。
• 臨時提案4：工程會應儘速會商內政部、交通部、經濟部等單位，由政府建置共同管道，以解決有線電視電纜及其他線路附掛問題，尤其是在花蓮、台東及偏鄉地區之中央主管道路，本案無異議通過。
• 行政院公共工程委員會應儘速以書面答復委員質詢中要求提供之相關書面資料及未及答復部分。