經濟委員會審查國發會與經濟部業務：聚焦能源、水資源與產業發展

核心議題

• 本次質詢主要圍繞國家發展委員會的業務報告，特別關注行政機關管考作業的簡化、法規鬆綁排除投資障礙、公共建設審議功能強化與執行預警系統建立、花東地區永續發展基金的活化與投融資辦法，以及人才流失與最低工資法等議題。
• 委員們亦就新南向政策成效、水電短缺因應、綠能科技發展、循環經濟政策白皮書及北高雄國際棒球村等提出具體建議與質詢。

相關爭議

• 行政機關管考簡化：委員質疑國發會過度簡化管考作業，恐導致監督不力，與執政黨積極除弊的承諾相悖。
• 法規鬆綁原則：委員肯定法規鬆綁以促進經濟，但強調需整合跨部門歧見並拿出執行力，避免淪為口號。
• 前瞻基礎建設計畫：委員批評前瞻計畫內容思慮不周、程序不符、效益與永續性不足，要求國發會提出更妥適的審議和執行方案。
• 花東永續發展基金：委員指出中央行政單位對基金提案權不熟悉且基金未啟動投融資，形成只出不入的狀況，不利永續經營。
• 新南向政策成效：委員質疑新南向政策成效不彰，對東南亞開放免簽卻未獲互惠，且人才流失情況可能因中國大陸政策更形嚴峻。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家發展委員會需於1個月內向經濟委員會提出機關人力配置檢討書面報告。
• 國家發展委員會需於3個月內向經濟委員會提出「啟動法規鬆綁排除投資障礙」施政重點檢討修正書面報告。
• 國家發展委員會需於3個月內向經濟委員會提出更妥適之後續計畫審議和執行方案的書面報告。
• 國家發展委員會需針對各部會承辦人員辦理花東地區永續發展基金提案機制及規定說明會，並於1個月內向經濟委員會進行書面報告。
• 國家發展委員會需立即檢討花東地區永續發展基金之投融資辦法，並重新啟動，檢討報告於1個月內送交經濟委員會。
• 國家發展委員會會同內政部及科技部於1個月內提供全盤性3D管線圖資與管理系統及資料備援機制規劃暨執行方案。
• 國家發展委員會需確實掌握人才流失狀況、研擬相關對策之道，並於2個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 國家發展委員會需針對排除不必要管制或檢視超出法律授權的行政規則、法規命令全力執行，加快進度於3個月內完成，並將執行成果送交經濟委員會。
• 國家發展委員會需敦促勞動部最低工資法推進時程，並於2個月後向經濟委員會以書面資料方式報告相關進度。
• 國家發展委員會需於2個月內針對2018年國際、國內經濟情勢提出完整分析報告。
• 國家發展委員會需轉請行政院經貿談判辦公室因應國際新情勢針對「新南向政策推動計畫」綜合性重新檢討短、中期之因應調整方案。
• 國家發展委員會需會同相關部會針對水電短缺與不穩定問題，提出民生、產業全面用水用電之需求、供應、因應方案以及重大停水、停電之究責配套機制措施。
• 國家發展委員會會同經濟部應檢討相關計畫，針對屏東低自來水接管率區域再提出重點改善方案，並於1個月內提報經濟委員會。
• 國家發展委員會應盡速協同相關部會分區舉辦民間建言會，以廣納各方專家意見，促進綠能科技發展。
• 國家發展委員會會同經濟部應比照荷蘭循環經濟2050願景，提出台灣推動循環經濟之整體政策白皮書，於1個月內提出書面報告予經濟委員會。
• 國家發展委員會需協調教育部、體育署、台糖公司、高雄市政府，就如何打造北高雄為亞洲著名棒球村提出可行方案、經費需求及執行期程，於3個月內提出書面報告。

核心議題

• 本次質詢核心聚焦於經濟部在確保供電穩定、推動能源轉型、解決產業「五缺」問題、活絡投資環境及擴大經貿發展格局等施政重點。
• 委員們特別關注2025非核家園目標的達成路徑、天然氣接收站建設進度、水庫清淤成效、農地工廠處理、閒置工業區土地活化、台電工安及大林蒲遷村等議題。

相關爭議

• 電力穩定與能源轉型：委員質疑台電近期多次跳電事件，並對2025年非核家園目標中天然氣發電占比50%的可行性、第三天然氣接收站的環評爭議及其對供電時程的影響表達疑慮。
• 水庫清淤成效：委員指出水庫淤積嚴重且清淤速度緩慢，質疑防淤隧道在無颱風時效果不佳，並對石門水庫排砂口鋼模未拆除導致排砂效果不良提出批評。
• 農地上工廠處理：委員質疑經濟部對農地上違章工廠的處理進度緩慢，合法化申請核准率低，且地方政府在執行上介面問題複雜。
• 台電人事與責任追究：委員質疑815大停電後，相關人員未見實質懲處，反而升官加薪，讓民眾感到不公。
• 產業用地不足與閒置：委員指出台灣一方面缺地，另一方面卻有大量閒置工業區土地，質疑政府處理閒置土地的成效不彰，且強制買回政策未見落實。
• 高雄空污與產業發展：委員批評經濟部在吸引台積電投資高雄時，提出不切實際的空污抵用方案，導致台積電選擇台南設廠，對高雄產業發展造成傷害。
• 綠能發展與儲能科技：委員質疑台灣綠能發展速度緩慢，儲能電池技術雖已到位但政策支持不足，且綠電費率不斷調降不利推廣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部需於1個月內提出高雄市農地上工廠之可行性規劃書面報告。
• 經濟部需於2個月內提出針對國內投資動能低落情況之分析報告。
• 經濟部需於2週內提出石門水庫PRO永久河道取水塔第6、7片內外鋼模拆除及底部基座掏刷修復之計畫報告。
• 經濟部需於2個月內提出協助全球台商之完整策略與計畫報告。
• 經濟部水利署、台糖公司需於2個月內提出高雄市岡山區、橋頭區滯洪池興建進度、執行期程及推動計畫報告。
• 經濟部針對「815停電事故行政調查專案報告」之建議與「規劃電廠與附近居民之不列入輪流停電互惠制度」提出檢討，並於2個月內向委員會提出專案報告。
• 經濟部研擬提高「台電、中油之供需協調會議」之頻率並強化預警制度，並於2個月內向委員會提出專案報告。
• 經濟部工業局需於2個月內提出石化產業製程安全資訊資料庫建置初步規劃報告。
• 經濟部工業局需於2個月內提出台塑麥寮園區能源效率、環境污染與職業安全基線建立及改善計畫初步規劃報告。
• 經濟部需於2個月內提送水井納管農、漁業使用減免措施相關書面資料。
• 經濟部需於2個月內提出電力供給品質退步疑慮之分析報告。
• 經濟部就「以兩岸標準論壇模式規劃十九大後兩岸經貿」為題，於3個月內提出綜合規劃案向經濟委員會提出專案報告。
• 經濟部需檢視第1期前瞻基礎建設計畫案，提出更妥適之後續計畫補強和執行方案，於3個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 經濟部需針對「短中長期確保電力穩定供應措施」提出降低二氧化碳排放量之改善措施，於3個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 經濟部需針對台灣重要產業及中小企業，進行企業發展問題全面盤點，並提出「有效創造產業成長活力之關鍵指標綜合評量案」於3個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 經濟部標準檢驗局應針對日後液化石油氣流量表發生爭議時之申訴機制，建立一套完整申訴、鑑定流程，並於1個月內送交經濟委員會。
• 海洋深層水業務主管機關應做好資料建檔工作，持續辦理相關業務，業務進度需每3個月送交經濟委員會。
• 經濟部於2個月內提出協助全球台商之完整策略與計畫報告。
• 經濟部工業局於2個月內提出高雄永安工業區交通動線及評估設置另一出入口連接路竹科學園區之可行性方案及執行計畫報告。
• 經濟部水利署向經濟委員會提出增加高山水庫蓄水功能、延長水庫壽命之專案報告。
• 經濟部水利署向經濟委員會提出強化水庫、攔河堰及河川防淤、延長水庫壽命之專案檢討報告。
• 經濟部於1個月內提出成立原住民族地區設置再生能源專區之報告。
• 經濟部礦務局於5個月內清查並公布座落於原住民族地區各礦業公司近3年回饋地方金額、分配比例與用途，並於3個月內向本委員會提出公開地回饋辦法與監督管理機制之專案檢討報告。
• 台電公司針對台灣西南沿海區域、雲林、嘉義、台南、高雄鄉鎮區域，提出優先執行電桿地下化之執行規劃，於2個月內提出書面報告。
• 經濟部邀集農委會及台糖公司針對毛豆生產專區之經營困境及地租調漲合理性，提出加強扶植對策之專案報告，於2個月內提送本院經濟委員會。
• 台電公司董事長承諾於1個月內，提出3個電廠夏季發電跳票的責任名單。

核心議題

本案為經濟部依據106年度中央政府總預算決議，就國際貿易局「國際貿易」預算凍結30%乙案，提出專案報告並備詢，以爭取預算解凍。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案已於上會期詢答結束，經委員會討論後，同意預算動支，並提報院會。