國防部業務報告與預算凍結案審查：聚焦募兵、年改、軍購及國防自主

吳新興 委員長 僑務委員會

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

• 提案建請僑務委員會會同教育部研議招收當地華裔學生來台念師培，給予獎助學金並於畢業後至台校或僑校任職一定期間之方案。

劉世芳 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

羅致政 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

王定宇 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

莊瑞雄 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

吳焜裕 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

鍾佳濱 立法委員

• 共同提案研議招收當地華裔學生來台念師培方案。

王定宇 立法委員

• 提案建請僑務委員會會同教育部研議開發電子教科書，以取代紙本教科書。

劉世芳 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

羅致政 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

蔡適應 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

莊瑞雄 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

吳焜裕 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

鍾佳濱 立法委員

• 共同提案研議開發電子教科書方案。

羅致政 立法委員

• 質疑P3C反潛機妥善率報導不實，要求國防部澄清。
• 追問榮民榮眷基金會董事選舉跑票事件，質疑國防部派任董事陳正棋司長是否跑票及請辭原因。
• 質疑軍人年金改革公聽會延宕，要求國防部說明進度。
• 關切募兵制成效不佳，特別是基層軍官士官招募缺額嚴重，認為國防部不應只報喜不報憂。
• 強調防衛作戰最低兵力需求為21.5萬人，但目前全軍現員僅18.7萬人，存在3萬多人的缺口。

蔡適應 立法委員

• 關切榮民榮眷基金會董事選舉後陳正棋司長請辭時機敏感，引發外界疑竇。
• 質疑媒體報導陸軍營區伙食弊案，要求國防部加速調查並召開記者會說明。
• 關切對美軍購預付款超領問題，要求國防部確保未來不再發生。
• 詢問F-16鳳展計畫延伸案中電戰莢艙的採購選擇與用途，強調應尊重國會審查。
• 質疑國軍基地測驗全數合格的標準，認為在軍士官缺額下可能為演訓而演訓，建議提高標準並補齊人力。
• 關切「重層嚇阻」戰略的漢光演習科目變化，並對演習中的戰術部署提出質疑。

江啟臣 立法委員

• 關切北韓情勢對台灣的間接影響，詢問國軍應對軍事衝突的準備及台灣在美日安保中的角色。
• 質疑軍人年金改革進度緩慢，業務報告中未提及，影響募兵成效。
• 關切兵力結構問題，質疑國防部能否在2020年前補足軍士官人力至90%編現比。
• 質疑4個月軍事訓練役的訓練成效，認為不足以培養合格戰力，且恐淪為人頭充數。
• 關切年輕人赴海外或大陸工作求學，可能影響後備動員能力。

莊瑞雄 立法委員

• 關切陸軍伙食肉商弊案，強調此類案件重創國軍形象，要求部長注意。
• 質疑美軍軍艦停泊台灣的可能性，並對中共將台海情勢與北韓戰事連結的說法表示不滿。
• 追問資通電軍指揮部成立進度及募兵薪資承諾，質疑募兵目標達成率。
• 批評國防部拍攝的台劇「最好的選擇」收視率低，建議學習他國宣傳片風格，展現國軍強悍形象以提升募兵意願。

林昶佐 立法委員

• 強調文宣製作重要，但更應重視軍人保障，改善人權、教育等問題，以吸引更多人從軍。
• 再次追問軍人年金改革進度，質疑國防部將退役官兵年改交由退輔會處理導致方案延宕。
• 建議軍人退休金應參考OECD標準，不超過整體薪資的1.5至2倍，並考量保障低月退者生活。
• 提醒國防部應調查領取一次退或低月退軍人的實際生活狀況，以確保年改制度的公平性與周延性。

劉世芳 立法委員

• 詢問台美國防工業會談重點及我方最高層級代表，建議爭取會議在台美輪流舉辦。
• 質疑國防自主政策中，國機國造、國艦國造創造工作機會的成效不明。
• 批評國防工業跨部會會議「產合會報」層級過低，出席不力，導致軍品驗證機制推動不彰。
• 要求國防部主導軍品驗證計畫或中心，整合產學研能量，避免僅抄襲國外規格或產出破銅爛鐵。
• 關切中共十九大召開前夕的台海情勢，質疑國防部對外媒炒作議題保持沉默，並要求部長澄清「兩週抵禦外侮」說法。

馬文君 立法委員

• 質疑榮民榮眷基金會董事長選舉中官派人選落選，認為是基層不滿的表現。
• 詢問國防部當前面臨的最大挑戰，並認為募兵制困難重重，基層軍官嚴重短缺。
• 批評國防部為解決募兵困境，一再降低軍官班與ROTC招募標準，甚至放寬軍校退學條件，但成效不彰。
• 認為募兵困難原因在於「不知為何而戰」與「不信任政府」，建議國防部勿過度樂觀。
• 關切P-3C反潛機等軍購案的妥善率與媒體披露問題，要求國防部提供詳細資料。

許毓仁 立法委員

• 詢問賴清德院長「務實台獨工作者」發言對國防的影響，以及國防部對此有無評估。
• 質疑「2020年中共攻台論」是否為不實報導，要求國防部澄清。
• 關切國軍常備兵力及戰時動員能力，質疑募兵未達標是否需恢復徵兵制。
• 詢問國防部對「抵擋兩週以上」評估的考量，以及中共發動網路攻擊的應對能力。
• 批評資通電軍建軍計畫不明確，缺乏具體戰略方針，要求國防部提出完整計畫。
• 關切星光部隊來台訓練是否受新加坡總理訪中影響，以及台灣加入制裁北韓的立場。

呂玉玲 立法委員

• 質疑募兵制成效不佳，認為基層軍官缺額嚴重導致募兵困難。
• 批評國防部將募兵任務分配給基層部隊，加重其業務負擔，建議將招募工作交回人才招募中心。
• 指出人才招募中心網路文宣出包（陣亡士兵圖、AK47步槍圖），要求國防部加強監督外包廠商。
• 關切軍官士官考績記兩大過人數倍數成長，以及軍紀事件頻傳，要求部長加強管理。
• 追問清泉崗毒品丟包案調查進度，質疑國防部將責任推給司法單位，未能澈查原因。
• 關切軍購預付款超領問題，要求國防部持續監督，避免再發生。
• 對慶富獵雷艦案進度表示擔憂，認為國防部應採取斷尾求生策略，而非等待違約解約。

吳焜裕 立法委員

• 關切近期海軍艦艇撞船事件，要求國防部檢討肇事原因及改善措施，避免影響軍艦妥善運用。
• 質疑國軍新式數位迷彩服材質問題（愈洗愈薄、縮水），要求軍備局檢討採購規格與驗收程序。
• 詢問幻象戰機妥善維修率，質疑零件採購後妥善率未提升，並關切消失性商源及技術轉移可能性。
• 關切國軍伙食問題，指出發霉麵包及廚房衛生問題，建議定期改善廚房環境，提升官兵飲食健康。

呂孫綾 立法委員

• 肯定國軍在性別平權上的努力，女性軍職人員比例持續增加。
• 建議國防部持續鼓勵與精進女性服戰鬥官科役，並研究開放更多戰鬥職務。
• 建議國防部思考如何暢通及改善女性在軍中的職涯發展，提升女性晉升高階軍官的比例。
• 關切國軍女性生活環境設備建置進度，特別是潛艦等特殊環境，希望速度能與女性軍職成長一致。
• 肯定部長在國軍改革上的努力，期許國軍持續朝現代化發展，因應威脅並保衛國家。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑4個月軍事訓練役投入漢光演習的恰當性，認為基礎訓練不足以培養可用戰力，且可能存在危險。
• 對比泰、美兵力與役齡人口比率，質疑台灣以募兵制滿足21.5萬兵力需求的現實性。
• 指出未來出生人口不足以支撐4個月義務役兵源需求。
• 建議國防部應提供4年、6年、10年役期基層軍官的轉業配套，而非僅關注待遇。
• 建議將退輔會整併入國軍人才轉業中心，以有效安置基層退伍軍人，而非僅安置高階將領。

王惠美 立法委員

• 質疑部長對退輔會主委的態度，認為應捍衛同袍職權。
• 詢問家長關心的「先當兵還是先讀書」問題，並要求部長肯定說明募兵制不會走回頭路。
• 質疑募兵制人員不足問題，以及是否有毒品前科者進入軍中。
• 關切國軍伙食外包弊案，要求國防部徹查並提出調查報告，完善制度。
• 質疑國防預算高昂，對美軍購任人予取予求，要求國防部在軍購上要有選擇性，並提升國防自主率。
• 關切國防自主研發進度與成果，認為部長的說法缺乏具體數字和可信度。

林麗蟬 立法委員

• 關切國軍單身退員宿舍遺眷遷出處理過於倉促，認為基於人道考量有瑕疵。
• 質疑國防部未提供完整配套措施，將年邁、無子女的遺眷安置何處。
• 要求國防部召開跨部會協調，研擬完善安置配套措施後再執行遷出，而非強制驅離。

邱志偉 立法委員

• 關切朝鮮半島情勢對台灣國家安全的影響，詢問國防部評估及應對方案。
• 關切中共十九大後習近平權力穩固對台灣問題的影響，要求國防部確實掌握資訊。
• 提醒部長重視岡山空軍眷村文化保存，特別是樂群村，批評國防部消極作為，要求加強保存與發展。
• 詢問慶富獵雷艦計畫是否受影響，要求海軍確保如期如質完成建軍計畫，避免延宕。

馮世寬 部長 國防部

• 澄清P3C反潛機妥善率，表示有8架可用，4架將進行後勤整理。
• 表示對榮民榮眷基金會董事選舉跑票不知情，但強調官派人選應遵守命令支持推派董事長。
• 表示對軍人年金改革非常希望推動，但需待退輔會版本，並承諾2到3年內補足基層軍官。
• 對募兵成效表示樂觀，認為賴院長發給加給及國慶展現精實戰力會吸引年輕人投效。
• 認為中共不會愚蠢到在北韓開戰時攻打台灣，但國軍應加強戒備。
• 表示資通電司令部已於7月1日編成，將持續爭取各項加給以鼓勵優質人力長留久任。
• 認為「2020年中共攻台論」是被誤用或炒作的假新聞，國防部應冷靜不隨之起舞。
• 強調國防部長職責為保衛國土安全及人民福祉，打多久都應繼續，不預測政治議題。
• 承諾將募兵工作交回人才招募中心處理，不增加基層部隊負擔。
• 表示已責成陸軍調查伙食弊案，初步回報無此情事，並將涉事廠商列為拒絕往來戶。
• 承諾會重視軍品驗證機制推動，並要求相關人員務必出席跨部會會議。
• 表示對單身退員宿舍遺眷遷出將儘量做得合情合理，已協調地方社會局及退輔會安置，並承諾不會強制驅離。

陳正棋 司長 國防部資源規劃司

• 否認在榮民榮眷基金會董事選舉中跑票，表示請辭董事是因工作繁重且需具有法制專長者出任。
• 坦承軍人年金改革公聽會尚未召開，但已進行私下研議討論，預計10月底、11月初向現役官兵說明改革方案。
• 說明軍人年改分為現役（國防部負責）與退役（退輔會負責）兩部分，退輔會尚未提供退役人員方案。
• 指出義務役預備軍官士官招募狀況不佳與107年不續徵義務役有關，但強調軍官補充來源多元。
• 說明國軍編制員額21.5萬人含維持員額，募兵制目標是志願士兵編現比年底達90%以上。
• 表示未來將推動募兵制暫行條例，設計短、長役期官兵的轉業出路。

陳國勝 局長 國防部主計局

• 說明國防部預算書薪資員額編列19.1萬人，國軍總編制員額21.5萬人，全軍現員18.7萬人。
• 說明對美軍購預付款超領問題已於104年10月經審計部與國防部查證後向美方反映，美方已於去年5月起依規範改進，目前無此現象。
• 強調所有軍購案帳戶所有權皆屬中華民國，利息亦匯回國內繳庫。
• 表示107年度軍事投資預算833億元中，國防自主部分為531億元，占比約三分之二。

傅正誠 次長 國防部人事參謀次長室

• 表示軍官、士官及士兵人數每年持續成長，但軍官招募比例不佳。
• 說明軍中對於缺員有代理制度，可確保戰演訓任務執行。
• 表示志願士兵招募計畫目標1萬5,000人，至9月底已招募1萬0,042人，預計10至12月可達成年度目標。
• 說明國軍人才招募中心網路文宣出包事件為外包商所為，將要求檢討並將廠商列為拒絕往來戶。
• 說明軍官士官考績記兩大過人數增加與招募人數多及嚴格汰除制度有關，個人因素佔90%以上。
• 表示會持續讓女性官兵與男性官兵一樣，符合資格者可赴國外受訓，並在戰鬥兵科培養，向上遞升。
• 說明女性軍官培訓無特別保留名額，符合資格者與男性競爭。

白捷隆 參謀長 國防部陸軍司令部

• 初步清查媒體報導的陸軍伙食弊案，目前未獲得相關資訊，若有不法將依法究辦。
• 說明委外廚師無權開菜單或採買食品，初步調查未發現有建議採購單情形。

李廷盛 次長 國防部通信電子資訊參謀次長室

• 表示資通電軍指揮部已編成，負責確保國軍指管通情順利，並協助國家防禦網路攻擊。
• 強調國軍對中共戰轟機繞台蒐集參數有掌握，且發射管制嚴密，有不同備援、變頻方式，不擔心參數被掌握。
• 表示網路攻擊是強大威脅，台灣人才濟濟，但網路資訊安全屬國家機密，不便公開細節。

姜振中 次長 國防部作戰及計畫參謀次長室

• 說明國軍反斬首部隊訓練與整備都存在且持續提升，政軍兵推有完整演練。
• 說明4個月軍事訓練役將分為5週新兵訓練與11週部隊訓練，期間可參與漢光演習體驗作戰程序，不從事實際作戰。
• 表示後備軍人充足，戰時動員無問題。

梅家樹 局長 國防部軍備局

• 說明台美國防工業會議重點在國防產業及國防自主，民間廠商代表參與多。
• 說明107年度國防產業釋商計畫目標為890億元。
• 說明數位迷彩採購規格與原定一致，無縮水變薄問題，會持續檢驗並確保供補無虞。
• 表示軍備局與中科院合作建立需求與科研交流平台，推動國防科技發展。

聞振國 局長 國防部政治作戰局

• 說明國軍拍攝台劇「最好的選擇」在3個頻道播出，收視率達0.22%。
• 說明全國有41處單身退員宿舍，約900多位退員及600多位遺眷居住，因年邁不願搬遷，持續溝通安置。
• 表示已協調地方社會局及退輔會協助安置遺眷，目前已有十幾位遷出。
• 說明眷村文化保存已召開4次研討會，並在修訂相關專法，會加強對岡山眷村文化的保存。

柏鴻輝 次長 國防部

• 坦承產合會報層級過低，召集人因會議衝突或工作階層討論未能出席，承諾未來會改進。

鄭榮豐 參謀長 國防部空軍司令部

• 澄清P3C反潛機妥善率達部頒標準，8架可執行任務。
• 說明F-16鳳展計畫延伸案發價書尚未簽訂，是尊重立法院，有效期限至11月15日，將增加新的品項。
• 表示電戰莢艙決定採用美軍同構型131A，符合立法院101年決議。
• 說明漢光演習科目有因應重層嚇阻變化，並強調漢光演習出動兵力大但無事件發生。
• 說明幻象機妥善率達部頒標準63%以上，零件持續採購，無消失性商源問題，可進行技術轉移及自修。

李宗孝 參謀長 國防部海軍司令部

• 說明近期兩起撞船事件，高雄事件責任在船務公司，蘇澳事件則雙方互有責任，將交由調解委員會處理。
• 表示蘇澳港撞船事件海軍船艦無損傷，將檢討肇事原因並改善，避免影響軍艦妥善運用。
• 說明慶富獵雷艦案已向工程會提出4次調解，海軍堅持依法辦理，第一艘造船進度正常，若達解約條件將依法處理。
• 說明海軍潛艦目前未開放女性服役，但未來新建潛艦將納入女性生活空間考量，成功級艦加裝改建後可增派女性官兵。

林純玫 司長 國防部法律事務司

• 報告參謀本部「教育訓練業務」預算凍結案，說明已建立查詢錄取志願士兵人員入營前施用或持有第三、四級毒品紀錄之機制。
• 表示已獲內政部（警政署）同意協助查詢通報，並已針對106年志願役士兵第4、5梯次錄取人員實施查詢。
• 說明已與檢警機關建立營外（內）現役軍人涉犯毒品案件聯繫通報機制，並訂頒「辦理國軍人員毒品案件聯繫通報要點」。
• 表示已建立掌握志願士兵入營前偵審中或尚未宣判涉毒案件之機制，自103年10月1日起檢察機關將通知本部列管。

劉世芳 立法委員

• 提案建請國防部修訂產合會報設置要點，擴大相關部會機關參與，並提出軍品驗（認）證方案，以利推展國防產業。
• 強調重點在於國防部應主導與經濟部、交通部、海巡署、科技部等相關部會處理認證方案，而非僅限於行政命令修訂。
• 質疑現行產合會報機制效率不彰，已開會一年多仍無實質進展。
• 強調軍品驗證對國防自主產業的重要性，不希望最後產出破銅爛鐵，浪費國家資源。

王定宇 立法委員

• 共同提案修訂產合會報設置要點。

蔡適應 立法委員

• 共同提案修訂產合會報設置要點。

莊瑞雄 立法委員

• 共同提案修訂產合會報設置要點。

呂孫綾 立法委員

• 共同提案修訂產合會報設置要點。

陳正棋 司長 國防部資源規劃司

• 尊重委員提案，但建議將「修訂產合會報設置辦法」改為「修訂產合會報設置要點」。
• 說明產合會報已積極推動軍品第三方認證機制，今年8月已召集相關單位研討國艦國造涉及第三方認證項目，並將持續推展。
• 表示國防部將用全國總力與資源來看待國防產業發展，不侷限於特定單位。

呂玉玲 立法委員

• 提案建請國防部依程序延緩搬遷計畫，並修正提案文字，將「非人道」刪除，改為基於「人道考量原則」之下。
• 質疑國防部放任不符資格者長期占用宿舍並營利，造成外界偏頗印象，應妥善處理並照顧遺眷。

馬文君 立法委員

• 共同提案延緩國軍單身退員宿舍遺眷搬遷計畫。

林麗蟬 立法委員

• 共同提案延緩國軍單身退員宿舍遺眷搬遷計畫，並建議將「信賴保護原則」改為「人道原則」。

呂孫綾 立法委員

• 共同提案延緩國軍單身退員宿舍遺眷搬遷計畫，並建議將「信賴保護原則之下」改成「人道考量原則之下」，「非人道強制」改成「要求」。

王定宇 立法委員

• 對提案內容表示贊同，但批評國防部對外界指責未能有效辯解與說明。
• 說明單身退員宿舍的歷史背景與占用問題已久，強調應在人道原則下彈性處理，不應完全依法驅離所有結婚者。
• 指出目前處理重點應是利用免費水電營商者和與老兵無關的中國籍依親人士，其餘柔性勸導。
• 呼籲國防部向納稅人說明處理方式，並澄清不實報導，避免被有心人士利用。

聞振國 局長 國防部政治作戰局

• 尊重委員意見，但希望提案刪除「非人道」字眼，並將「強制」改成「要求」。
• 說明國防部是依規定執行，並非非人道，且已協調地方社會局及退輔會協助安置。
• 表示目前處理原則是針對利用免費水電做生意者，其餘柔性勸導，未被限期搬走者無需擔心。