經濟委員會審查有機農業促進法草案與多項臨時提案

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上次會議議事錄確定。

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經濟部部長就業務概況進行報告並接受立法委員質詢，內容廣泛涵蓋經濟部職掌範圍內的各項政策與執行情況。

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• 登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。
• 委員林俊憲、陳歐珀及徐榛蔚所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

針對106年度中央政府總預算決議中，國際貿易局「國際貿易」預算凍結30%一事，經濟部提交專案報告，並由委員會繼續處理。

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同意動支該筆預算，並提報院會。

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鑑於兩岸產業標準論壇維持運作且達成多項共識，以及台灣貿易商仍看好中國大陸經濟前景，提案要求經濟部規劃十九大後兩岸經貿合作模式。

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要求經濟部於3個月內提出「以兩岸產業標準論壇模式規劃十九大後兩岸經貿」綜合規劃案，向經濟委員會提出專案報告。

核心議題

針對前瞻基礎建設計畫被批評為思慮不周、程序不符、不具效益、不利永續經營，且預算案已遭聲請釋憲及假處分凍結，要求經濟部檢視並提出更妥適的後續計畫與執行方案。

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要求經濟部應以上述二項施政重點為方向，積極檢視第1期計畫案，提出更妥適之後續計畫補強和後續執行方案，於3個月內向經濟委員會提出書面報告。

核心議題

經濟部以「邁向優質永續生活」為施政目標，並致力於兼顧能源轉型與供電穩定，提出中長期備用容量率目標及多項電力穩定供應措施，同時需善盡減碳責任。

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要求經濟部針對「短中長期確保電力穩定供應措施」提出降低二氧化碳排放量之改善措施，儘可能於3個月內向經濟委員會提出專案報告。

核心議題

針對國內產業面臨「五缺」問題及台灣產業轉型策略成效不彰，要求經濟部全面盤點企業發展問題、橫向運用輔導政策，並檢視「5+2」產業結構優化輔導要點，以提升投資信心與產業競爭力。

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要求經濟部針對台灣重要產業及中小企業，進行企業發展問題全面盤點；工業、商業、中小企業輔導政策橫向運用；並針對「5+2」產業結構優化輔導要點重新檢視等，提出「有效創造產業成長活力之關鍵指標綜合評量案」，儘可能於3個月內向經濟委員會提出專案報告。

核心議題

經濟部能源局與內政部消防署推動液化石油氣氣積計價制度，已修正相關管理規則與契約範本，但瓦斯流量表準確性攸關消費者信任，需建立完整申訴與鑑定流程。

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要求經濟部標準檢驗局應針對日後流量表發生爭議時之申訴機制，建立一套完整申訴、鑑定流程，以供民眾知悉。相關辦理計畫，請於1個月內送交經濟委員會。

核心議題

行政院規劃新設海洋委員會，經濟部主導的海洋深層水資源開發業務有意移撥，鑑於業務涉及多個單位，要求現行主管機關做好資料建檔並持續辦理相關業務。

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• 要求目前業務主管機關應做好資料建檔之工作，以利日後移撥。
• 要求當前業務之執行機關，仍應持續辦理海洋深層水相關業務（含花蓮海洋深層水園區），不得因組改之事而怠慢。
• 相關業務進度需每3個月送交經濟委員會。

核心議題

鑑於政府應全力協助世界台商會及各洲、各國台商會活動，但經濟部投資業務處協助海外台商會預算不增反減，難以有效發揮功能。

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要求經濟部應針對如何協助全球台商提出完整的策略與計畫，從功能面、預算面、人力面如何強化對全球台商會的協助，2個月內提出完整規劃報告於立法院經濟委員會。

核心議題

為解決高雄市岡山區、梓官區、橋頭區部分區域易淹水問題，高雄市政府規劃興建五甲尾滯洪池及典寶溪D區滯洪池，需經濟部水利署、台糖公司全力協助。

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要求經濟部於2個月內針對上述二座滯洪池興建進度執行期程，以及如何從經費、預算、土地協助的推動計畫及執行情形，提出完整報告於立法院經濟委員會。

核心議題

經濟部尚未針對「815停電事故行政調查專案報告」提出具體檢討與改進作為，尤其在規劃電廠與附近居民不列入輪流停電互惠制度方面。

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要求經濟部針對「815停電事故行政調查專案報告」之建議與檢討「規劃電廠與附近居民之不列入輪流停電互惠制度」，限期2個月內向經濟委員會提出專案報告。

核心議題

鑑於「台電公司、中油公司天然氣供需聯繫機制及預警制度」不足，需研擬提高供需協調會議頻率並強化預警制度。

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要求經濟部研擬提高「台電公司、中油公司之供需協調會議」之頻率並強化預警制度，限期2個月內至經濟委員會專案報告。

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鑑於六輕營運將滿20年，設備步入老化期，政府對石化產業缺乏系統化治理，要求經濟部會同勞動部及環保署建立系統化製程安全資訊資料庫。

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要求經濟部就該系統建置，於1個月內提出初步規劃報告予經濟委員會。

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鑑於六輕營運將滿20年，老舊設備問題頻傳，為促進居民健康、職業安全與產業效能，要求經濟部會同勞動部、環保署針對台塑麥寮園區各廠建立基線並擬定改善計畫。

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要求經濟部於2個月內提出初步規劃報告予經濟委員會。

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地方政府推動水井納管引發民眾質疑搶錢，為維護合法水井權益並防止地層下陷，同時顧及農漁業生計，要求經濟部協助地方政府加強宣導溝通，並研議農漁業使用之減免措施。

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要求經濟部於2個月內提送相關書面資料送交立法院經濟委員會。

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經濟部提出解決「五缺」以提振投資信心，但瑞士世界經濟論壇報告顯示台灣因電力供給品質退步導致整體競爭力名次下滑，引發外界對電力供需兼顧的疑慮。

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要求經濟部應提出相關分析報告回應外界疑慮，並於2個月內向經濟委員會提出書面報告。

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為落實石門水庫延壽，PRO永久河道取水塔第6、7片內外鋼模拆除及底部基座掏刷修復工程，應正式編列預算或納入前瞻計畫辦理。

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要求經濟部於2週內（2017年10月19日，星期四前）提出計畫報告，送交經濟委員會。

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前經濟部長曾宣布將彰化頂番婆水五金產業聚落的農地上工廠處理納入前瞻基礎建設，要求經濟部研擬比照規劃高雄市農地上工廠納入前瞻計畫之可行性。

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要求經濟部於1個月內（106年11月6日，星期一前）提出書面報告送立法院經濟委員會。

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行政院主計總處預測GDP成長率保2，但分析顯示係受新台幣升值導致出口計價虛胖，民間投資動能低落，恐嚴重影響國內經濟，要求經濟部提出專案報告。

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要求經濟部針對國內投資動能低落情況，儘可能於3個月內提出專案報告。

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經濟部主管高雄永安工業區，因成立已久且廠商飽和，區內交通運輸量大但僅一處出入口，常造成交通擁擠與安全問題，需評估改善動線及設置第二出入口。

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要求經濟部針對區內的交通動線以及評估設置另一出入口連接路竹科學園區的可行性，於2個月內提出評估報告及第二出入口（近路科側）的可行性方案及執行計畫於立法院經濟委員會。

核心議題

政府「五缺」問題中包含「缺水」，高山水庫因清淤進度趕不上淤積速度，已提早喪失蓄水功能，危及國家經濟民生，需提出增加蓄水功能與延長壽命之方法。

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要求經濟部水利署向經濟委員會提出專案報告，說明如何增加高山水庫蓄水功能，延長水庫壽命。

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全台水庫淤積量高達總蓄水容量的28.51%，顯示歷年防治淤砂問題未能解決，造成淤積量逐年增加，需強化水庫、攔河堰及河川防淤以延長壽命。

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要求經濟部水利署向經濟委員會提出專案檢討報告，說明如何強化水庫、攔河堰及河川防淤，延長水庫壽命。

核心議題

蔡英文總統宣示2025年再生能源發電占比20%目標，積極推動太陽光電及離岸風電，並全力加速擴大再生能源發展，要求經濟部評估原住民族地區設置再生能源專區之可行性。

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要求經濟部儘可能於3個月內提出成立原住民族地區設置再生能源專區之專案報告。

核心議題

鑑於原住民族地區礦場眾多，但各礦場回饋機制不統一、不公開，且未受政府與部落監督，要求經濟部礦務局清查回饋金額、比例與用途，並提出公開回饋辦法與監督管理機制。

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• 要求經濟部礦務局於2個月內清查座落於原住民族地區各礦業公司近3年（104、105、106年）回饋地方金額、分配比例與用途。
• 要求經濟部礦務局於3個月內向經濟委員會提出公開回饋辦法與監督管理機制之專案檢討報告。

核心議題

台灣西南部沿海地區每逢颱風常因地形因素造成電線桿大規模損壞，導致養殖漁業供電危機，要求台電公司提出西南沿海區域電桿地下化優先執行規劃。

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要求台電公司針對台灣西南沿海區域、雲林、嘉義、台南、高雄的鄉鎮區域，提出優先執行電桿地下化的執行規劃，於2個月內提出書面報告於立法院經濟委員會。

核心議題

外銷毛豆為台灣重要農業外銷產業，但台糖公司調漲毛豆專區地租，加上新台幣升值與一例一休等因素，造成業者成本暴增，面臨經營困境。

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要求經濟部邀集農委會及台糖公司針對毛豆生產專區之經營困境，以及地租調漲的合理性，提出加強扶植對策之專案報告，於2個月內提送立法院經濟委員會。

核心議題

• 本次會議主要審查行政院所提「有機農業促進法草案」及委員陳亭妃、蕭美琴等分別擬具之「有機農業促進條例草案」與「有機農糧產業促進條例草案」，旨在透過立法促進有機農業發展，涵蓋產品管理、產業輔導、友善環境耕作、鄰田污染處理及國際同等性互認等重要面向。
• 核心議題包括驗證機構的認定與管理、驗證費用的合理性與政府補助、有機農業的推廣策略、對小農的友善支持、以及如何擴大有機耕作面積與確保農產品安全。

相關爭議

• 驗證機構管理與資訊公開：林岱樺委員質疑行政院版對驗證機構的規定過於從寬，且全國認證基金會與驗證機關簽訂保密協定，導致消費者無法得知驗證機構被停權原因，要求公開資訊並檢討法案修正。
• 驗證費用與政府補助：林岱樺委員指出有機農產品驗證費用高昂（個人5萬至6萬元，團體9萬至10萬元），質疑政府補助9成給民間機構恐圖利，建議政府自辦驗證或大幅調降費用，以節省經費並保障農民與消費者。
• 鄰田污染處理：邱議瑩委員關切鄰田污染對有機農業的影響及農民損失，建議農委會研商更完善的隔離綠帶規範及追溯機制，並修正受污染記錄。
• 有機農產品標章與行政程序簡化：邱議瑩委員反映農委會標章過多（4種）且表格繁瑣，使農民與消費者混淆，建議整合標章並簡化有機認證申請程序。
• 巴拉刈禁用政策：黃偉哲委員與蘇震清委員質疑農委會禁用巴拉刈的政策，認為其主要理由是自殺用藥而非環境或殘留問題，且替代藥劑成本高、對環境不一定更友善，呼籲農委會重新評估政策工具的有效性與配套措施。
• 有機農業推廣成效與國際接軌：徐永明委員與管碧玲委員質疑台灣有機栽種面積增長緩慢，而進口量卻大幅增加，認為農委會的單邊採認政策助長進口，且法案以管理為主、促進為輔，恐難以達成推廣目標；蕭美琴委員則關切雙邊同等性互認的進展與國際標準接軌問題。
• 有機園區營運與政府角色：陳明文委員質疑嘉義有機園區耗資1億元設置，卻以每年170萬元租給廠商17年，且廠商種植藥草而非鼓勵嘉義有機農，認為政府補助卻放任生意人主宰，違背初衷，要求農委會矯正並落實原意。

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相關後續

• 臨時提案第1案照修正意見通過，刪除「未來將可能成為農委會沉重的財務負擔，進而排擠其他業務的推動」等字，並修正為「應研擬自辦協調驗證機構或調降有機農糧產品驗證收費金額」。
• 臨時提案第2案照農委會意見修正通過，將「盤點目前可供有機農業使用之位置、面積，上述用地內仍未採用有機農業生產之位置、面積，以及如何盡速協助該區域農民予以輔導轉型等」修正為「如何強化推動設置有機農業專區」。
• 臨時提案第3案照農委會意見修正通過，將「比照民國99年、民國100年之收購調節措施」刪除，並將「於一週內啟動國內香蕉收購措施」修正為「於一週內啟動國內香蕉收購加工措施」。
• 臨時提案第4案照案通過。
• 臨時提案第5案照農委會修正意見通過，將「台農發農產公司」修正為「台農發公司」，並在「二、」之後增加「請農委會督請」等字。
• 臨時提案第6案照案通過。
• 臨時提案第7案照案通過。
• 臨時提案第8案照案通過，並同意增加「或各縣市」的修正意見。
• 臨時提案第9案照案通過。
• 下次會議將另定期繼續審查「有機農業促進法草案」等相關法案。
• 委員陳亭妃、陳歐珀、劉建國、徐榛蔚、林俊憲所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並附知本會。