內政委員會審查原民身分法、都更與公設保留地議題

核心議題

• 審查原住民族委員會2017年度中央政府總預算中，因決議凍結的10項預算案，包括一般行政、經濟發展、公共建設及教育推展等項目。
• 聽取原住民族委員會就各凍結預算案提出的書面與專案報告，以決定是否准予動支。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 原住民族委員會提出的6案預算凍結書面報告案，均准予動支。
• 原住民族委員會提出的4案預算凍結專案報告案，均准予動支。
• 已完成預算凍結項目審查，擬具處理報告提報院會。

核心議題

• 本次會議主要針對行政院與多位立法委員所提出的「原住民身分法修正草案」進行審查，核心議題為平埔族群身分認定與權益保障。
• 討論平埔族群正名對憲法意旨、法律體系、土地權、參政權的影響，以及是否需設立專屬委員會或擴編原民會等配套措施。

相關爭議

• 平埔族群正名與修憲必要性：行政院版修正案涉平埔族群議題，委員質疑現行憲法未列平埔族群，其正名與權益保障是否應透過修憲一併檢討修正。
• 行政院版修正案的適法性與權利義務立法：委員質疑行政院版第2條是否符合立法目的及體例，以及「平埔族群之權利義務另以法律定之」應如何具體立法。
• 參政權與選舉制度修正：為保障平埔族群自我認同及參政訴求，中央及地方公職人員選舉制度應如何修正才妥適。
• 設立平埔族群專屬委員會：原轉會曾提議設立平埔族群委員會，委員討論其必要性與權益保障完整性。
• 行政資源分配與族群爭議：平埔族群的土地權、參政權訴求可能引起現有原住民的緊張，政府如何落實行政資源予平埔族群而不影響現有原住民族資源。
• 原住民族委員會組織改造：若平埔族群事務不另設委員會，原民會是否需重新審視人員調度、擴編組織人力及預算，並進行再次組織改造。
• 「原住民族土地及海域法」草案延宕：原民會撤回草案後1年3個月餘未再送審，委員要求原民會應於1個月內將草案送立法院審議，但此提案最終不予處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「原住民身分法」部分，另定期繼續審查。
• 通過決議，針對平埔族群議題，至少召開5場公聽會，再為條文審查。
• 關於「原住民族土地及海域法」草案要求1個月內送審的提案，不予處理。

核心議題

• 內政部就都市更新條例的修正方向進行專題報告，強調程序正義、資訊公開、爭議處理機制及強化政府主導等8大面向。
• 報告都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則與解編進度，旨在解決久未取得保留地及徵收補償費用龐大的問題。

相關爭議

• 部長未準時出席報告引發爭議：多位委員不滿內政部長葉俊榮未依邀請函準時出席，認為是對立法院的不尊重，要求先協商或部長親自到場。
• 都市更新「釘子戶」問題與公權力介入：委員質疑政府對不同意戶的處理方式，擔心若無妥善配套，將導致都更案延宕。內政部回應將加強協商機制並在實施者盡義務後由地方政府代為拆除。
• 都市更新效率低落：委員指出都更推動15年來，完工案件比例低，且多數案件延宕超過10年，質疑修法能否有效加速都更。
• 都市更新誘因不足：委員認為現行都更無法提供足夠誘因（如1坪換1坪），導致民眾參與意願低，且改建後稅賦負擔可能增加，質疑政府未從人民需求角度出發。
• 公共設施保留地解編進度緩慢：委員批評公共設施保留地解編作業自2013年訂定原則至今，僅少數縣市完成審查，整體進度太慢，且地方政府無力負擔高額變更費用。
• 「國家住宅及都市更新中心」設立必要性：委員質疑該行政法人與地方政府職權重疊，且其社會住宅管理業務可委外辦理，不需另設機構。
• 「虛坪」問題與實坪制：委員質疑現行房屋買賣灌虛坪，公設比不一，要求推動實坪制以保障消費者權益，內政部則強調資訊公開透明為優先。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請原住民族委員會、財團法人原住民族文化事業基金會、內政部儘速以書面答復。
• 通過臨時提案1，要求內政部於1個月內就原鄉都市計畫限制問題提出專案報告。
• 通過臨時提案2，要求內政部儘速研議制定特別法或修訂相關法令，解決部落聚會所土地取得問題。
• 通過臨時提案3，要求內政部儘速會商目的事業主管機關，由政府建置共同管道，尤其針對花蓮台9線拓寬工程。