經濟委員會審查有機農業法案及農委會多項農業政策

核心議題

• 本次議程主要審查關於有機農業促進的相關法案草案，旨在推動台灣有機農業發展，擴大有機耕作面積與品項，並解決推廣過程中面臨的驗證費用、專區設置及農民轉型等實務問題。
• 討論內容涵蓋如何強化有機農業專區的推動、協助農民轉型，以及確保驗證制度的健全與財政永續性。

相關爭議

• 有機驗證費用與政府財政考量：有鑑於有機農糧產品驗證費用日益增高，委員提案要求農委會研擬自辦驗證或調降收費，以兼顧推廣與財政負擔。
• 有機農業推廣進度緩慢：委員指出台灣有機耕作戶數及面積成長趨緩，甚至下滑，質疑政府政策未能有效拉動成長，並指出高驗證費用為主要瓶頸。
• 國內外有機認證互惠問題：委員提出台灣承認192個國外有機認證機構，但台灣的認證機構卻未獲國外承認，質疑草案中要求1年內完成雙邊同等性認可的現實性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答結束，另定期繼續審查。
• 通過臨時提案1案：農委會應研擬自辦「有機農糧產品驗證」或調降收費金額，並於2週內提交評估報告。
• 通過臨時提案2案：農委會應針對強化推動有機農業專區及協助農民轉型，於3個月內提交書面資料。
• 通過臨時提案26案：要求農委會1個月內提出原住民族地區有機農業轉型、生產設備改善、行銷通路建立及專業人才缺口解決方案的專案報告。

核心議題

• 行政院農業委員會主任委員報告新農業政策，旨在解決台灣農業結構性困境，推動農地農用、友善環境耕作、韌性農業、農地盤點、青年農民培育、漁畜永續發展及智慧農業等。隨後立法委員就政策執行、產業挑戰及具體個案進行質詢。
• 質詢內容廣泛，包括海洋生態保育、台糖農地使用限制、香蕉產銷失衡、山坡地濫墾、農業保險成效、菸農離農補貼、毒蛋問題、林班地爭議、農村再生、農藥減半目標、沼氣發電、水圳安全與微型水力發電、口蹄疫拔針、文蛤暴斃及漁業署南遷等重要農業議題。

相關爭議

• 海洋生態復育經費來源：林岱樺委員質疑漁業署未能運用「海洋污染防治基金」進行生態復育，要求農委會積極爭取納入基金運用範圍，主委林聰賢初期回應模糊引發不滿。
• 台糖農地種植限制：林岱樺委員質疑台糖農地限制種植21種作物的必要性，認為未達平穩物價目的，反而影響農民生計。
• 香蕉價格崩跌與產銷調節：多位委員（邱議瑩、陳明文、張麗善、周陳秀霞）批評農委會對香蕉價格暴跌反應遲緩且措施不足，要求落實總量管制、建立價格樓地板機制及強化外銷。
• 山坡地濫墾與管理：邱議瑩委員揭露露營區濫墾及高山種植高麗菜導致山坡地破壞，質疑農委會與地方政府權責不清，管理不力。
• 農業保險推動成效：徐永明及江啟臣委員質疑農業保險投保率低、理賠門檻高，農民意願低落，要求農委會檢討改進並加速立法。
• 大潭藻礁保護：徐永明及陳學聖委員質疑農委會對大潭藻礁保護態度消極，未主動劃設野生動物保護區或啟動暫定自然地景程序，要求主委明確表態並採取行動。
• 林班地解編與山區居民權益：陳明文及周陳秀霞委員反映山區林班地居民世居土地卻面臨拆屋還地問題，要求農委會全面檢討現行法令，並將此議題提升至行政院層級討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 通過臨時提案3案：農委會應評估防疫、動保業務分家的可行性，並於3個月內提交書面報告。
• 通過臨時提案4案：農委會應檢討台糖農地種植限制必要性及作物種類，並於2週內提交檢討報告。
• 通過臨時提案5案：農委會應於2週內明確表達爭取將海洋污染防治基金應用於海洋生態復育的立場，呈報行政院院長辦公室並送立法院經濟委員會。
• 通過臨時提案6案：農委會應於2個月內提供老農津貼修正草案整體適用樣本之增值情形評估，並建議納入土地、房屋合計增值上限規定，於1個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案7案：農委會應堅持以台灣農林漁牧發展與現住居民權益，考量「農業部」組織架構，並於1個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案8案：農委會應針對「推動生產醫學，落實場內生物安全、疫苗使用及正確用藥，健全小型養豬場經營管理，提高豬隻育成率」於3個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 臨時提案9案：有關農田水利會改制為公務機關之提案，因文字爭議，另定期協商。
• 通過臨時提案10案：農委會應儘速針對農業保險試辦成效提出檢討及修正後續試辦模式，並於2個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 通過臨時提案11案：農委會應研擬「整合耕作區域」代耕輔導措施，於3個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案12案：農委會應針對「加強農產品用藥抽驗，應納入農民用藥心態輔導措施」於2個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案13案：農委會應儘速針對蛋農協會的覺醒積極配合並給予有效輔導，恢復蛋業生機，並於2個月內向經濟委員會提出專案報告及後續處理情形。
• 通過臨時提案14案：農委會應於1個月內針對標章農產品之行銷提出改進方案與加強標章農產品之補助，並提出報告。
• 通過臨時提案15案：農委會應於1個月內研擬廢耕農田復耕之有效誘因與方案，使廢耕農田能重新耕作加入生產行列。
• 通過臨時提案16案：農委會應提早因應高麗菜價格崩跌，並於1個月內提出有效措施與方案。
• 通過臨時提案17案：農委會應針對台灣現有農地使用情況為基準，於1個月內提出保障台灣糧食安全之方針與可執行方案。
• 通過臨時提案18案：農委會應針對農業設施附屬綠能設施之設置情況每2個月公布清查結果，並於農委會首頁刊登連結。
• 通過臨時提案19案：農委會應簡化農機補助程序、提高補助規模與建置農機租賃、借用等流通平台。
• 通過臨時提案20案：農委會應依照台灣乾濕季節配合森林更新作業之林業行政自律守則之專案書面報告，並於2個月內提報本院經濟委員會。
• 通過臨時提案21案：農委會應盤點目前竹材產業所需之各類竹種、數量及產地，並緊急清點、標售足夠數量之「新竹林管處所轄之國有桂竹林」以供竹材產業所需，於2個月內將該書面報告提送本院經濟委員會。
• 通過臨時提案22案：農委會應針對竹材產業之需求量趨勢，區劃國有之生產竹林並編製長期之連年伐採更新供應計畫，以確保台灣竹材產業鏈之健全發展，並於2個月內將該計畫提送本院經濟委員會。
• 通過臨時提案23案：農委會應敦促台肥公司在東南亞可生產石化燃料的地區或國家，評估投資設置製肥原料廠，並於1個月內將該書面報告提送本院經濟委員會。
• 通過臨時提案24案：農委會應盤點國有相思樹林之數量及區位，並提出標售及更新計畫，以供相思木相關產業所需，並設限原木不得出口，於2個月內將該書面報告提送本院經濟委員會。
• 通過臨時提案25案：行政院農業委員會水土保持局向經濟委員會提出書面檢討報告。
• 通過臨時提案27案：行政院農業委員會林務局1個月內向經濟委員會提出保育類野生動物侵襲農作物問題的專案報告。
• 通過臨時提案28案：行政院農業委員會水土保持局向經濟委員會提出書面檢討報告。
• 通過臨時提案29案：行政院農業委員會1個月內向經濟委員會提出原住民地區農業發展、結合部落人文與休閒旅遊等資源的報告。
• 通過臨時提案30案：行政院農業委員會2個月內向經濟委員會提出農路設施改善制度檢討報告。