退輔會業務報告與榮民榮眷基金會爭議：年金改革、長照及國防自主

羅致政 立法委員

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蔡適應 立法委員

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江啟臣 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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林昶佐 立法委員

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王定宇 立法委員

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劉世芳 立法委員

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馬文君 立法委員

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許毓仁 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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王惠美 立法委員

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林麗蟬 立法委員

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邱志偉 立法委員

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馮世寬 國防部部長

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柏鴻輝 常務次長 國防部

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聞振國 政治作戰局局長 國防部

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梅家樹 軍備局局長 國防部

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陳國勝 主計局局長 國防部

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陳正棋 資源規劃司司長 國防部

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傅正誠 人事參謀次長室次長 國防部

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陳國華 情報參謀次長室次長 國防部

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姜振中 作戰及計畫參謀次長室次長 國防部

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李廷盛 通信電子資訊參謀次長室次長 國防部

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鍾樹明 訓練參謀次長室次長 國防部

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白捷隆 陸軍司令部參謀長

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李宗孝 海軍司令部參謀長

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鄭榮豐 空軍司令部參謀長

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林純玫 法律事務司司長 國防部

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劉世芳 立法委員

• 鑑於國防自主產業為政府五加二產業政策，亟需各部會群策群力發展。
• 產合會報未能擴大其他相關部會（如行政院海岸巡防署）參與。
• 軍品第三方驗（認）證為國防產業亟需建置與改善之項目。

王定宇 立法委員

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蔡適應 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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呂玉玲 立法委員

• 國防部對國軍單身退員宿舍遺眷搬遷期程過於倉促。
• 應基於人道考量，謹慎評估規劃並召開跨部會協調安置。

馬文君 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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江啟臣 立法委員

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林麗蟬 立法委員

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蔡適應 立法委員

• 軍人年金改革應分現役版與退役版，退役版由退輔會提出，並已送國防部彙整。
• 榮民榮眷基金會董事會由5席民間董事和8席官方董事組成，民間董事經榮服處選舉產生。
• 榮民榮眷基金會董事長應由官方擔任較能掌握組織全盤概況。
• 質疑榮民榮眷基金會前董事長陳俊生涉及行政不中立，利用榮服處資源協助成立校友會。
• 板橋、桃園、岡山、花蓮等4個榮家消防安全設施不足，導致衛福部評鑑為乙等，要求退輔會承諾年底前改善並公布複評結果。
• 質疑華欣文化承辦福壽山農場60週年紀念特刊編撰及印製案的預算書資訊不符。
• 要求退輔會儘速完成華欣中心裁撤，並人性化安置4名專任人員。

呂玉玲 立法委員

• 軍人年金改革退役版已送國防部，退輔會應持續與榮民團體溝通說明。
• 質疑退輔會對年金改革反彈最大的退伍軍人團體接觸不足。
• 主張備役軍人也是軍人，應照顧其士氣，並捍衛其權益。
• 質疑上校以上子女教育補助費被刪除，要求退輔會持續爭取。
• 質疑榮民榮眷基金會董事長改選風波中，李文忠副主委比陳俊生前董事長更適合擔任董事長，是因掌握行政資源而非民意支持。
• 質疑退輔會對陳俊生前董事長不提供相關資料，導致其無法完成登記，並刁難其協助榮民成立校友會的行為。

劉世芳 立法委員

• 質疑陳俊生前董事長在臉書上與特定政黨人士合照，並公開表示「為國民黨做事又怎樣？」，涉嫌黨政不分、行政不中立。
• 質疑退輔會對陳俊生前董事長的行為坐視不處理，藐視立法院決議。
• 要求退輔會查明中華民國擎天協會前後任理事長陳興國及蕭士材赴陸發表「身在臺灣，心在大陸」等言論，是否危害國家尊嚴與主權，並依規定追繳補助款及停止補助。
• 要求退輔會查明榮民榮眷基金會帳務，確保公平透明，避免「擋人財路」的疑慮。

江啟臣 立法委員

• 質疑榮民榮眷基金會董事長改選過程不公，退輔會過度介入與操作。
• 認為基金會選舉應尊重結果，不應因非官方人選當選而感到不滿。
• 主張若政府要主導基金會，應收歸國有，全部用公務預算處理，不應假裝公正卻又介入選舉。
• 質疑退輔會主委李翔宙在政治信仰上的雙重標準，不應將個人政黨背景作為攻擊他人的理由。
• 要求退輔會與衛福部儘速改善榮總醫師支援偏鄉交通補助不合理的問題，承諾1個月內改善。

王定宇 立法委員

• 強調尊重選舉結果，不應以官方或民間身份評斷董事長適任性。
• 個人政治信仰只要不行政不中立，即為個人自由。
• 榮民榮眷基金會前董事長陳俊生要求榮服處協助成立校友會，已超越基金會組織章程的法律授權。
• 認為退輔會對陳俊生前董事長的處理過於顢頇，應將其行為超過法律授權的脈絡講清楚。
• 提醒陳俊生前董事長的行為可能觸犯刑法第342條背信罪，檢察官應主動偵辦。
• 強調榮民榮眷基金會的資金來自人民納稅錢及亡故榮民遺產，應嚴格依法律職掌運用。

林昶佐 立法委員

• 肯定退輔會主委李翔宙推動改革的決心，但擔憂改革過程中未能掌握各系統人員的反映與反彈，導致突發狀況。
• 建議退輔會檢討內部資訊反映系統，確保能掌握更完整、真實的訊息，預防問題發生。
• 關心軍人年金改革中退伍人員的部分，要求退輔會版本應符合國際潮流，並考量弱勢退伍軍人的照顧。
• 建議退輔會研究美國軍人權利法案，對第二類退除役官兵的需求進行系統性規劃，將輔導預算編列入常態預算，而非僅依賴安置基金。

羅致政 立法委員

• 榮民榮眷基金會是政府基金會，政府掌控其運作及人事是合理的。
• 退輔會主委李翔宙對9月份基金會改選理直氣壯，是因為擔憂董事會若不受掌控，可能推翻政府政策。
• 質疑7月份基金會董事長選舉有跑票情況，並認為當時的主席陳正棋及秘書長應負責任。
• 要求退輔會法律單位研究跑票董事及秘書長是否涉及背信問題，以對未來董監事產生嚇阻作用。
• 期待退輔會強化對士兵及士官的安置就業輔導，增加募兵誘因，並肯定退輔會為此增加2.1億元預算。

馬文君 立法委員

• 強調台灣是民主自由國家，應尊重選舉結果，不應因個人喜好而追殺當選者。
• 指出榮民榮眷基金會的基金來自退休老榮民遺產，並非政府的錢。
• 質疑退輔會對陳俊生前董事長涉嫌行政不中立、逾越職掌的指控，認為榮服處並非基金會董事長可管轄，且其行為並未犯法。
• 認為此次基金會選舉結果翻盤，是因榮民對政府及退輔會缺乏信任感，而非陳俊生個人問題。
• 建議退輔會與國防部合作，於國防自主產業中明訂退伍軍人參與的比例與項目，以照顧基層退伍官兵、增加募兵誘因。

吳焜裕 立法委員

• 榮民榮眷基金會應以服務榮民榮眷為主，若未能達成目的，應有更換理事長或領導者的機制。
• 建議退輔會將基金會組織法中更換理事長的規定訴諸文字，以避免爭議。
• 關切第二類退伍官兵就業輔導成效，要求退輔會了解35%未就業官兵的需求，並強化訓練課程設計以符合社會產業趨勢。
• 關切退輔會所屬建築物耐震補強效率不佳，仍有35處未完成，要求承諾於107年底前完成。
• 要求退輔會加強推動榮民分級就醫制度，紓解榮總大醫院門診壓力。
• 建議退輔會轉投資企業董監事應引進更多專業人士，而非僅限科長級以上人員，並儘速補齊缺額。

莊瑞雄 立法委員

• 要求退輔會針對軍人年金改革退役部分加把勁，盡快達成共識，避免跳票。
• 批評退輔會海外榮光聯誼會網站資訊更新遲緩，要求改善。
• 肯定退輔會在屏東大武營區設置分院，但更關心恆春半島等偏鄉醫療資源缺乏問題。
• 要求高榮與退輔會能主動協助推動偏鄉醫療服務，如行動醫療車、在宅醫療等，並給予更多支持。

許毓仁 立法委員

• 質疑榮民榮眷基金會9月27日臨時董事會程序不正當，主席宣布散會後，官派董事逕自提案解除陳俊生董事長職務並改選李文忠。
• 認為重要人事案應事先提案並通知所有董事，臨時提案不符程序。
• 質疑李文忠副主委過去無軍人背景，不適任榮民榮眷基金會董事長職務。
• 要求退輔會法規會說明基金會是否適用公司法規定，以及5位董事退席後會議續開的合法性。

李彥秀 立法委員

• 國軍招募不足主因在於退輔機制不佳、年金改革帶來不確定性。
• 質疑退輔會主委李翔宙為求官而放棄國民黨黨籍，並在行政中立上持雙重標準。
• 質疑退輔會以陳俊生前董事長成立校友會為由，指控其行政不中立，是刻意操作。
• 批評退輔會對7月基金會選舉結果不滿意，集體缺席會議、杯葛基金會運作，破壞民主機制。
• 要求退輔會主委具體指出陳俊生前董事長行政不公的事件，而非僅憑拍照等行為。

王委員育敏 立法委員

• 質疑7月25日榮民榮眷基金會改選合法且程序無瑕疵，為何9月份會議主席宣布散會後，仍可繼續召開並撤換董事長，認為此程序有瑕疵。
• 批評退輔會主委李翔宙以媒體報導為由撤換董事長，卻忽略程序正義，且未在議案中事先提出。
• 質疑李文忠副主委曾表示秘書長延任案是重大人事案不應以臨時動議提出，卻對董事長解聘案採臨時動議，標準不一。
• 批評退輔會以軟性杯葛方式，不承認合法選出的董事長，導致基金會無法正常運作。
• 要求退輔會重新召開董事會，以合法、公開、透明的程序處理董事長改選爭議，否則爭議將沒完沒了。

鍾佳濱 立法委員

• 要求退輔會提供所轄事業單位僱用人數及職缺數量。
• 質疑第二類退除役官兵（服役4至10年的志願役官兵）在就學就業獎學金、考試進修、學用合一專班及就業媒合等輔導措施中，獲得的機會和補助比例偏低。
• 認為退輔會應轉型為「國軍人才轉業中心」，優先將所屬事業單位職缺釋放給基層退除役官兵。
• 要求退輔會提供不同官階退伍軍人轉業情況的數據，以證明基層軍官轉業輔導的重要性。

徐榛蔚 立法委員

• 批評新政府行事不公不義，例如國家人權博物館的設立與農田水利會的收歸國有。
• 質疑退輔會對榮民放領土地後，建地所有權人卻是農場場長的問題置若罔聞，要求退輔會協助榮民將土地及建物所有權變更過來。
• 要求退輔會於1個月內親自到花蓮與3戶榮眷溝通，尋求法令救濟以解決放領土地所有權問題。
• 肯定玉里榮院與鳳林榮院在偏鄉醫療的努力，並建議榮院照護體系與長照照管中心結合，提升設備補助。
• 肯定退輔會榮民微電影宣導，但強調應在實際行動上提升榮家設備。
• 要求退輔會柔性安撫並妥善安置和平新莊單身榮民及家眷的搬遷問題。

費鴻泰 立法委員

• 質疑退輔會以臨時提案方式撤換榮民榮眷基金會董事長陳俊生，是主委李翔宙的決定，且是行政院系統中罕見的案例。
• 批評此舉缺乏民主精神與素養，將留下歷史嘲笑紀錄，並質疑是為讓李文忠副主委擔任董事長而為。
• 質疑北榮美食廣場廠商「義美吉盛」得標案有弊案嫌疑，因其為新成立公司無業績，卻被等同於「義美」而得標，要求退輔會1週內提出報告。

邱志偉 立法委員

• 肯定退輔會主委李翔宙與副主委李文忠的專業與執行力，期望在李副主委協助下做得更好。
• 肯定高雄榮總在長照2.0醫養合一試行成果，並要求退輔會給予高榮更多預算與資源支持。
• 要求退輔會確保大發廢棄物處理場民營化過程公平、公正、公開，避免價格或廠商壟斷，並經得起考驗。
• 提醒大發廢棄物處理場民營化決策權已轉至國發會，但執行面仍由退輔會負責，要求持續監督。

李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

• 退輔會參與國家年金改革會議，負責彙整榮民意見提供國防部，並已完成退役版年金版本。
• 榮民榮眷基金會董事會由5席民間董事和8席官方董事組成，民間董事由榮服處提出人選經選舉產生。
• 榮民榮眷基金會自民國86年成立以來，董事長一直由官方擔任，因官方較了解組織全盤概況。
• 7月基金會董事長選舉後，因媒體報導陳俊生前董事長行政不中立，經查證屬實，故於9月28日召開臨時董事會處置，撤換董事長。
• 承認曾對陳俊生前董事長說過「委屈一下，讓李文忠擔任董事長對業務有正面作用」的話。
• 承諾年底前完成板橋、桃園、岡山、花蓮等4個榮家消防安全設施改善，使其符合甲等。
• 華欣中心預計於107年6月30日根據契約終止裁撤，將人性化安置4名專任人員。
• 退輔會自去年6月8日起持續與退伍軍人團體溝通年金改革意見。
• 強調退輔會沒有間斷過替退伍軍人爭取權益，上校以上子女教育補助費仍在爭取中。
• 對退將赴陸言行，退輔會無管道掌握，但若危害國家尊嚴、主權，將斷絕輔助並除名相關社團。
• 承諾1個月內查明擎天協會相關爭議並給予完整回覆，如有行政疏失或違法行為，願負全責並自請處分。
• 榮民榮眷基金會帳務問題，已派完整小組進駐基金會秘書處查察所有帳務。
• 對於榮總醫師支援偏鄉交通補助不合理問題，承認過去未全面考量，將與衛福部協調採取合理補救措施，儘速改善。
• 肯定國防自主產業發展，將依募兵制暫行條例擴大適用範圍，鼓勵廠商僱用退伍軍人。
• 榮家開放一般民眾入住，目前已收住107位，另有32位準備入住，將透過社區關懷據點等方式持續宣傳。
• 台北榮家等榮家土地活化與床位擴增規劃，預計11月提出失智人口專區規劃案。
• 長照人員培訓方面，已培訓5,152人次及照服員1,192位，並規劃11月開設長照人才訓練班，初步規劃106小時實質訓練。
• 承諾將榮家網站床位資訊整合並顯示更新日期，方便民眾查詢。
• 承諾在清境、武陵、福壽山農場官網加強東南亞語言版本。
• 退輔會組織結構改造評估專案小組，希望1個月內提出改進方案，以接軌募兵制。
• 同意基層軍官轉業輔導做得好，國軍招募人才就會順暢，但不同意將退輔會改為國軍人才轉業中心。
• 承諾提供不同官階退伍軍人轉業輔導情況數據。
• 對榮民放領土地所有權爭議，將尋求法令救濟，承諾1個月內親自到花蓮與榮眷溝通。
• 和平新莊單身榮民及家眷搬遷，將協助遷至榮家或找低租金國宅，並給予後續生活規劃協助。
• 大發廢棄物處理場民營化，已報國發會統合處理，退輔會仍負責執行面，將確保公平公正公開。

李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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林夏富 服務處處長 退輔會

• 榮民榮眷基金會7席官股董事，選舉時跑掉2票。
• 曾告知包括國防部代表以及所有董事要投給誰。

陳俊生 財團法人榮民榮眷基金會董事

• 我這5年來幾乎每個月都到各縣市推動組成陸軍專科學校校友會，目前已有10個縣市成立。
• 請榮服處協助轉達校友會成立訊息，因多數校友是榮民且不懂網路，並未動用基金會資源。
• 認為李文忠副主委沒有榮民民意代表性，且沒有榮民背景，不如自己夠資格擔任董事長。
• 7月25日基金會董事長改選採票櫃投票，現場代表無異議，投票結束後才有異議。
• 退輔會不提供相關資料，導致我無法完成向法院登記，且對我執行工作多方刁難。
• 基金會9月27日臨時董事會，主席已宣布散會，但部分官派董事不願結束，提出臨時動議解除我職務。
• 認為臨時動議解除董事長職務不符程序，因重要人事案需事先提案並通知所有董事。
• 我已向台北地方法院提出暫時狀態假處分，法院已受理。
• 榮民服務處服務榮民，而校友90%都是榮民，因此請榮服處協助成立校友會是天經地義且正確，並無不適當。
• 基金會所有5席榮民董事都提出抗議並退席，但董事會仍執意繼續開會解任及選舉董事長，顯然不符程序。
• 公司法規定董事及董事長解任、新任不能提臨時動議行之。

劉俊鵬 院長 高雄榮民總醫院

• 感謝委員對大武分院的支持，針對恆春地區醫療，長期支持骨科、外科及急診科常駐主治醫師，並透過衛生局規劃巡迴醫療。
• 長照部分，在會裡指示下成立日照中心，作為長照2.0 ABC的A開頭，主要開創輔導模式並擔當社會責任。
• 對於整體退輔會醫療資源及預算分配，若有困難向會裡提出，會裡都會給予支援。
• 承諾將規劃行動醫療車，配置醫生，建立病歷資料，為偏鄉提供更多服務。

張德明 院長 台北榮民總醫院

• 關於病床長期被占事件，當事人為91歲老太太。
• 醫療欠費部分，法院已兩次判北榮勝訴，正請律師查封財產或解凍信託資金。
• 占床位部分，法院一審裁定北榮勝訴，老太太已提出上訴，待二審判決後，將聯合警員、里長及社福人士請其出院。
• 北榮美食廣場廠商為「義美吉盛」，是義美的子公司，但不等於義美。
• 北榮美食廣場案依促參法有甄審委員會，由外聘及內聘委員組成。

李文忠 副主任委員 退輔會

• 榮民榮眷基金會是協助本會照顧榮民榮眷及子女。
• 我目前仍是民進黨黨員，行政中立與政黨理念沒有衝突。
• 7月25日基金會董事長選舉，我知情自己要當董事長，所有官派董事及學者都被告知要投給我。
• 7月25日選舉跑掉2票，事後已知道是誰跑票，這2位已請他們辭掉。
• 陳正棋董事擔任主席，拒絕提名我擔任董事長，且同意採無記名投票，與過去慣例不同。
• 選票由秘書處秘書長指示準備。
• 基金會的錢是榮民遺產，有很多奇怪作為，如375包遺產5年未動，內含股票、外幣。
• 我沒有說陳俊生前董事長耍官威，但內部報告認為其在擔任董事長期間到榮服處視察或要求協助成立校友會屬不妥。
• 榮民榮眷基金會是一個純民間組織，陳俊生董事要求榮服處協助成立校友會雖不違法，但很不妥當。
• 會議進行中，主席無權裁定散會，需經提出散會動議。
• 當時我告知陳俊生董事長若離開，會依議事規則推出臨時主席。
• 解除董事長職務可透過臨時動議，依公司法規定及經濟部函示、法院判例均無禁止。
• 當時法規會黃參事有就相關法令適用做口頭報告，會議紀錄有載明。
• 我沒有聽過要高升國防部長或由我擔任主委的傳言。

黃進興 法規會執行秘書 退輔會

• 榮民榮眷基金會目前尚無財團法人法立法，法院實務上類推適用公司法第208條規定處理董事長選舉。
• 經濟部民國97年7月15號函及台灣高等法院民國103年判決，均認為可以用臨時動議解任董事長職務。
• 基金會董事會當時有12席董事出席，5位退席後仍有7席，達到二分之一出席門檻，故會議可繼續開。
• 當時董事已提出臨時動議並經附議，故為有效動議。

張筱貞 事業處副處長 退輔會

• 退輔會轄下事業單位僱用人員不需要公務人員資格。

楊駕人 主任秘書 退輔會

• 退輔會轄下農場約僱用800到1,000人，轉投資事業有榮民身分者約1,000多人。
• 早期榮民放領土地，農舍與農地不可分離，後來因水資源區或都市計畫更新等因素，導致政策推行受阻。
• 花蓮有3戶榮眷面臨放領土地所有權問題，將於1個月內親自到花蓮與住戶溝通，尋求法令救濟。
• 高階經理人已不再以軍階為取向，而是以職能及專業為取向。
• 董監事仍由退輔會科長級以上具專業背景人員出任，以維護政府股權。
• 每年辦理董監事、高階經理人專業課程研習，提升職能。