教育文化委員會業務報告與法案審查：聚焦高教、體改、幼教及偏鄉教育

張廖萬堅 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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柯志恩 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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李麗芬 立法委員

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何欣純 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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許智傑 立法委員

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高金素梅 立法委員

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蔡培慧 立法委員

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陳學聖 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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蔡清華 教育部次長

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吳思瑤 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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柯志恩 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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高金素梅 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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許智傑 立法委員

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李麗芬 立法委員

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陳學聖 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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何欣純 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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黃國昌 立法委員

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管碧玲 立法委員

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徐榛蔚 立法委員

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黃國書 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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尤美女 立法委員

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潘文忠 教育部部長

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何欣純 立法委員

• 國民補習教育長期受冷落，業務及人事經費規定不比國民教育，且師資編制缺乏，導致中央不疼、地方不愛。
• 應完善補校師資編制規定，例如將國中小補校班級數採計入中小學教師編制員額。

蔡培慧 立法委員

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高金素梅 立法委員

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陳學聖 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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何欣純 立法委員

• 國民補習教育缺乏專用教材及課本，多套用中小學童課本，且課程標準自1996年後未修訂，不符社會變遷。
• 應寬列國中小補校自編教材補助經費，盤點現有成人教育運作並整合資源，規劃國中小補校轉型。

蔡培慧 立法委員

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高金素梅 立法委員

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陳學聖 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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李麗芬 立法委員

• 新南向政策下的教育政策應長期穩定推動，以確保南向國家學生及新住民子女在台就學的信心與安定性。

何欣純 立法委員

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許智傑 立法委員

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蔡培慧 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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陳學聖 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

• 私立學校教職員大量離職未報備，導致主管機關無法掌握，可能規避資遣程序。
• 要求教育部督導掌握此類離職概況，並於1個月內提出報告，以保障教職員工作權。

陳亭妃 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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蔡培慧 立法委員

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李麗芬 立法委員

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陳學聖 立法委員

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柯志恩 立法委員

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柯志恩 立法委員

• 部分縣市強迫具護理師資格者以護士職等任用，或強迫日校校護職代進修部校護職務，剝削校護人力。
• 要求教育部於1個月內調查高級中等以下學校護理人員被降職任用及強迫職代等情事，予以糾正並提出改善之道。

陳學聖 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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何欣純 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

• 台灣學生PISA成績佳但成人學術能力排名下降，顯示教育體制需檢討，應培養學生終身學習態度與能力。
• 質疑高教深耕計畫與過往計畫的變革，要求教育部具體說明高教願景，以培養諾貝爾獎得主。
• 指出新北市城鄉學校資源落差，要求教育部盤整「不三不四」的學校，提供公平發展機會。
• 要求教育部於年底前提出針對城鄉之間學校的指標草案，並向教育及文化委員會報告。
• 期待教育部能就高等教育深耕計畫和玉山計畫進行專案報告。

吳思瑤 立法委員

• 教育部優先法案「私校轉型及退場條例」被行政院退回，應補強補助與融資對象的規範，並確保法案能快速送院會審議。
• 質疑台灣學生英語能力差，多益成績亞洲排名落後，應將英語列為台灣第二官方語言，教育部應主責推動。
• 支持賴清德院長將私校退場校地吸引國外名校設校的政策方向，但認為應另訂專法，而非唯一方案，並關注其時程。
• 要求教育部在推動英語成為第二官方語言的政策上全力以赴，並具體說明實際作為。

柯志恩 立法委員

• 台灣英語教育教法有問題，學生多益成績不佳，高教國際移動力不足，大學KPI流於形式。
• 高教績效應聚焦學生學習動能與學校學術聲譽，而非僅看通過英文門檻等指標。
• 質疑玉山計畫56億元預算分配不公，可能造成學者間薪資差距過大，且遴選標準不透明，要求在審預算前提出具體施行細節。
• 質疑新南向政策下東南亞學生獎學金的具體金額與資源挪用問題。
• 質疑課綱委員藍老師借調國教署後的身分，可能導致官方代表比例違法，影響課綱合法性，要求教育部釐清並提出合理答案。

張廖萬堅 立法委員

• 肯定體育署長林德福推動體育改革的熱忱，但對理事長直選政策的執行面提出擔憂，包括會員連署、理事長與理事會互動、國際協會章程衝突等問題。
• 要求體育署說明若協會不遵守理事長直選規範，將有何具體策略與尚方寶劍，而非僅靠溝通或減扣補助款。
• 擔憂高教深耕計畫與玉山計畫重蹈過去邁頂、教卓計畫的覆轍，流於分錢而非解決實質問題，呼籲教育部提出更具前瞻性的規劃與藍圖。
• 強調高教深耕計畫九成以上仍是競爭型計畫，擔心審查機制與績效評估可能依然流於形式。

何欣純 立法委員

• 肯定體育署長林德福推動體育改革的「大破大立」作為，但質疑重大政策為何僅在個人臉書公布，而非正式公開說明。
• 要求體育署應透過正式、公開、透明的方式說明體育改革政策，避免僅透過社群媒體發布，並承諾將署長加為臉書好友以追蹤政策。
• 質疑足協對自然人入會的抗拒與向國際足協「告洋狀」的問題，要求體育署貫徹國體法精神，積極溝通並依法監督各單項協會。
• 要求體育署應研究世界各國對單項運動團體會員入會資格的規定，以避免國內協會以國際規範為由抗拒改革。
• 提醒部長應確保私校教職員調薪能實質到位，讓公私立教師都能獲得獎勵，並了解私校面臨的困難。

李麗芬 立法委員

• 指出新北市惠文幼兒園超收學生累犯，但裁罰金額過低，要求教育部協調各縣市提高罰款或修正法規，以確保幼兒園改善違規狀況。
• 關切幼兒園師生比不足及教保人員勞動條件不佳問題，要求教育部與勞動部合作，確保教保人員勞動權益。
• 建議教育部應要求各縣市訂定幼兒園檢查計畫，並由勞工局人員陪同進行勞動條件檢查。
• 建議教育部與年輕設計師合作，改善教科書美感，增加字體多樣性，並考量紙張成本與品質的平衡。
• 要求教育部在1個月內提交跨國銜轉工作小組的工作進展及實際協助機制的書面報告。

高金素梅 立法委員

• 提醒部長與署長世大運奪牌選手中許多為原住民孩子，但教育部與體育署缺乏完整的原住民師生資料庫。
• 要求教育部利用前瞻計畫建立原住民師資、學生資料庫，並於1個月內提出報告。
• 建議花蓮體中比照國立臺東大學附屬體育高級中學模式，在東華大學下設置附屬體育高級中學，以培育花蓮優秀原住民體育人才。
• 要求教育部成立跨司署專案小組，於1個月內與花蓮縣政府、東華大學及地方議員會商，推動花蓮體育專門學校設置。
• 肯定教育部推動原住民實驗教育的成果，並要求加快資料庫建立與實驗小學銜接問題的處理。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑文言文教育與母語教育的重要性權衡，並關切海外臺商子女的語言學習選擇。
• 指出臺灣學校在海外面臨師資延聘困難與待遇問題，特別是退休校長與教師留任不易。
• 建議教育部考慮提供獎學金給馬來西亞僑生，鼓勵其來台修習師培課程，畢業後先到臺灣學校服務，再回獨中任教。
• 肯定教育部在推動新南向人才培育政策上，與其過去質詢方向一致，包括海青班、技職專班及大學師資培育。
• 建議教育部應積極招收新南向國家的大學教師來台修習碩博士學位，並擔任東南亞語教師，以深化雙向交流。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑私校轉型退場條例被行政院退回的原因，特別是科技部與文化部提出的疑慮，包括補助融資對象不明確及校產公共性規範不足。
• 指出條例中兩處空白授權（退場基金給誰、專業團隊組成）為關鍵爭議，懷疑教育部是否受私校遊說。
• 質疑私校退場條例排除私校諮詢委員會參與，另設專業團隊決定轉型，可能未充分考量學生及老師權益。
• 質疑退場條例第15條將私校轉型土地變更比照都市計畫法第27條（天災、重大建設）處理，認為層次過高且不符轉型正義。
• 指出高教深耕計畫申請學校包含被列為輔導對象的學校，質疑教育部是否仍會給予補助，並要求檢討。

陳學聖 立法委員

• 提醒高教深耕計畫審查期程倉促，質疑教育部審查能量與委員遴選的利益迴避問題，可能影響預算審查。
• 呼籲教育部鼓勵學校保存百年以上老舊建物，而非僅為資產活化而拆除，並承諾與文化部合作提供修復維護經費。
• 質疑軍公教調薪3%後，私校教職員調薪面臨查帳與學雜費未調的雙重壓力，要求教育部提出具體解決方案，確保私校老師實質調薪。
• 關切國小代課老師鐘點費多年未調、代理老師聘期不公問題，要求教育部盡速提出改善方案。
• 再次質疑課綱委員藍偉瑩主任的身分適法性，認為其借調國教署後已非百分百自主教師，要求教育部釐清並確保課綱會議的合法性與透明度。

陳亭妃 立法委員

• 追問私校老師調薪明年1月1日是否能實質到位，要求教育部了解各私校配合程度，並帶動民間產業調薪氣氛。
• 對國家圖書館南部分館的經費編列表示擔憂，因其非特別預算，擔心後續公務預算可能因排擠效應而不足，影響110年如期完工。
• 要求教育部每年預算編列時應先匡列國家圖書館南部分館所需經費，並與台南市政府密切規劃周邊設施，確保地方發展配套。
• 關切幼兒園公私立比達到6:4的公共化目標進度，要求教育部加強催促各縣市政府，並優先利用少子化後的閒置國小教室設置附設幼兒園。
• 強調幼兒園公共化不僅要增加名額，更要確保老師和資源到位，以滿足地方托育需求。

蕭美琴 立法委員

• 關切花蓮臺灣觀光學院面臨停招危機，影響東部學生就學權益及觀光產業人才培養。
• 質疑學校董事會未充分告知師生停招資訊，律師進行意向調查的程序不透明，影響教職員工作權益。
• 擔憂私校轉型退場過程可能出現「禿鷹集團」侵蝕校產，如亞太技術學院案例，要求教育部提出監督機制。
• 肯定臺灣觀光學院董事會同意校產信託，但要求教育部確保信託能確實執行，並提供書面資料說明監督輔導機制。
• 要求教育部在私校轉型條例通過前，應啟動更高密度監理，並協助學校轉型為精緻化專業學校。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出原漢大專校院粗在學率落差高達33.9%，要求教育部提出具體改善方案及期程。
• 要求教育部應深入了解高中高職原住民畢業生未能進入大專校院就讀的原因，並加強推動其入學機會。
• 質疑專任族語教師聘用辦法未定，且地方政府考量學歷加權計分，不符原住民族語言發展法精神。
• 要求教育部與原民會會同制定專任族語教師聘用辦法時，應以族語程度及文化涵養為依據，而非學歷。
• 要求教育部協助花蓮縣政府推動原住民實驗教育，因花蓮目前尚未有核定學校。

黃國書 立法委員

• 肯定體育署長林德福推動體育改革的熱情，但對理事長直選政策的決定程序與影響表示擔憂。
• 質疑體育署長在臉書宣布理事長直選政策，未經完整討論，可能用行政命令介入協會選舉方式，引發政治干預體育的疑慮。
• 指出國體法設計個人會員與團體會員不過半，是為防範人頭會員影響協會組織，而理事長直選可能與此精神扞格。
• 建議體育署應設置國體法相關子法研議進度專區，公告會議紀錄與發言摘要，以促進社會溝通與公信力。
• 要求體育署在推動子法修訂時，應有嚴謹的討論程序，避免獨斷決策，以防衍生更多問題。

吳委員玉琴 立法委員

• 質疑長照科系畢業生投入長照第一線工作者不如預期，要求教育部鼓勵學校與產業界互動，建立產學合作平台。
• 建議學校在課程規劃與實習上，應引導學生從基層照護服務員做起，並看到未來成為管理者的生涯願景。
• 要求教育部與衛福部協調，讓長照科系學生在實習過程能取得照服員資格，並保障產學合作中學生的勞動權益與薪資。
• 關注重症孩童就學權益，指出學校仍要求家長或外勞陪同，建議訓練學校老師或助理教師執行非醫療身體照顧。
• 支持特教評鑑簡化，但反對將其合併到校務評鑑中，擔心稀釋其專業性與特殊性。

林岱樺 立法委員

• 質疑教育部鼓勵科大增設五專部的政策，認為其與高職及大專產學攜手合作制度重疊，且對少子化下的高職招生造成衝擊。
• 指出五專學制在現今大學普及化背景下不符時代潮流，且國中生心智未成熟直接進入大專自由學風恐不妥。
• 建議教育部應廢除科大增設五專部政策，轉而加強「高職加大學」或「高職加二專、二技」的產學攜手專班。
• 要求教育部監督產學攜手專班中大學自辦專班的「怪象」，例如上課時數過少、加班過多、販賣文憑等問題，以保障學生就學權益。
• 要求教育部在3個月內針對科大設五專部政策提出存廢結論，並檢討產學攜手專班現存問題。

林麗蟬 立法委員

• 關切網紅模仿新住民口音可能造成校園歧視與言語霸凌，要求教育部加強反歧視教育與多元文化理解。
• 質疑教育部「跨國銜轉工作小組」對跨國銜轉學生的實質協助不足，仍有許多陳情個案發生。
• 要求教育部國教署於1個月內提交「跨國銜轉工作小組」工作進展及實際協助機制的書面報告。
• 建議教育部在推動英語教育時，應加強反歧視的概念，並跟著時代推動相關政策。

孔文吉 立法委員

• 關切課綱審議會文言文比例及原住民教材比例是否增加，希望多列入原住民歷史文化教材。
• 質疑教育部對偏鄉原住民族教育不夠重視，許多偏鄉學校的教學設備、設施改善建議案未獲核定。
• 要求教育部國教署儘速盤整偏遠地區學校設備設施需求，並在防汛期過後加快核定補助。
• 指出台灣學生英文多益成績落後日、韓、中國大陸，要求教育部努力加強學生英文成績。
• 強調原住民族語言發展法已通過，應將中央辦理原住民教育的預算更多擺在語言文化及學校設備上，而非僅實驗教學。

李昆澤 立法委員

• 指出代課老師鐘點費20多年未調，遠低於最低工資，且代理老師多只領10個月薪水，待遇與工作權益遭受極大損害。
• 要求教育部編列預算補助地方政府提高國小代課老師鐘點費，而非僅靠道德勸說。
• 質疑部長承諾106年推動代理教師領滿12個月薪水跳票，並指出代理老師流動性高、工作無保障、年資無法累計等問題。
• 要求教育部針對代課老師鐘點費及代理教師聘期問題，在3個月內召集相關會議並作出具體結論，並確實加以檢討和推動。
• 強調代課與代理老師工作負擔重，待遇卻不合理，已嚴重衝擊學生受教權與老師工作尊嚴，教育部有不可避免的責任。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 肯定教育部與原民會推動原住民族實驗學校的進度與成果，但對花蓮縣至今未成立一所實驗學校表示遺憾與關切。
• 要求教育部積極在花蓮推動原住民族實驗學校，加快數量，並關注東華大學「原住民族課程發展協作中心」的定位與人力組成。
• 質疑協作中心徵專案助理而非借調有經驗老師來規劃設計課程教材，恐影響實驗教育成果，要求署長提出解決方案。
• 關切族語教保員在職訓練常受刁難問題，要求教育部與原民會協調，並透過修訂相關規定保障其參與研習的權利。
• 建議教育部資科司與國教署合作，將永續校園概念與資源融合，打造具原住民特色與永續發展價值的校園環境。

邱志偉 立法委員

• 指出台灣學生國際觀不足、外語能力不強，對國際事務理解淺薄，已成國安問題，要求教育部重視培養學生的國際觀與語言能力。
• 質疑國際及兩岸教育司司長對中國大陸領導人及國際重要會議（如UNFCCC、APEC）基本資訊一問三不知，顯示教育部官員對兩岸國際事務認知淺薄。
• 要求教育部深自檢討官員對兩岸國際事務的認知問題，並加強內部訓練，避免成為國安危機。
• 關切高教海嘯下學校數量與生源預估，要求高教司長提出10年後學校轉型方案與策略，而非見招拆招。
• 建議新南向政策應引導東協學生優先選擇私立大學就讀，並提供誘因，以解決私立大學生源不足問題。

徐榛蔚 立法委員

• 感謝教育部支持花蓮十多所國中小校舍耐震補強經費，並希望後續持續協助。
• 感謝教育部支持花東基金智慧教育提升計畫，讓花東孩子學習不受交通影響。
• 肯定花蓮實驗三法推動，包括公辦民營、在家自學及原住民實驗小學（萬榮國小、豐濱國小），要求教育部支持其硬體改善與補助。
• 關切鳳林國小活動中心（鳳林藝文中心）設備老舊損壞，10年未整修，要求教育部協助解決屋頂漏水、耐震補強等急迫性問題。
• 關切有機營養午餐推動，希望教育部編列預算補助學校有機食材，並嚴加考核廠商，確保學童飲食安全。

許智傑 立法委員

• 質疑足球協會規定球員在比賽後收回球衣不合理，認為球衣應贈予球員作為紀念，並指出足協每年獲高額補助卻在小細節上小氣。
• 要求教育部與體育署確保未來正式比賽能贈予球員一套正式球衣，並了解足協收回球衣的原因。
• 建議教育部與體育署應重視迷你足球隊的培養，從幼稚園階段開始推廣足球運動，以促進足球百年發展。

潘文忠 教育部部長

• 台灣教育發展需檢視，學生在學習興趣與信心上相對不足，應回歸以學生為學習主體。
• 高教深耕計畫旨在發展大學多元特色，培育新世代優質人才，將盤整評鑑與競爭型計畫，避免大學趨同。
• 針對城鄉之間學校資源不足問題，年底前將提出指標草案，並與地方政府合作改善。
• 私校轉型退場條例因行政院要求在母法中明確規範補助與融資對象，以避免圖利私校董事會之嫌，將加快修訂送案。
• 教育部在推動英語教育上會全力以赴，並與文化部探討，但不應偏廢本土語言。
• 玉山計畫會聽取各界意見，包括年輕學者在內的遴選辦法與對象，預計10月底整理細部規劃。
• 鼓勵學校保存百年以上老舊建物，教育部與文化部會先做調查，並考量學校執行與後續計畫的預算時程。
• 軍公教調薪後，教育部期待私校能跟進，並將持續了解私校狀況，確保公私立教師獲得同等獎勵機會。
• 國家圖書館南部分館為國家重大建設，已獲行政院核定，將依既定進程逐年編列經費，預計110年完工。
• 幼兒園公共化將優先利用閒置國小教室增設，並將與地方政府研商幼兒園違規裁罰、勞動條件檢查等問題。

林德福 體育署署長

• 體育改革推動困難，但有信心克服，理事長直選政策已在體育署官方網站公布，並經過內部討論。
• 理事長直選後，理事長需展現調和鼎鼐的能耐，改變過去一言堂的狀況。
• 若協會不遵守國體法規範，法律賦予體育主管機關減少補助款甚至解散的權力，但會盡量不動用。
• 足協對自然人入會部分有意見，但會持續溝通，使其按照國體法執行。
• 世大運選手表現振奮人心、團結台灣，對於原住民選手的貢獻與花蓮體中發展持支持態度。
• 不清楚足球協會收回球員球衣的規定，但認為穿過的球衣再收回沒有意義，並同意正式比賽應贈予球員一套球衣。
• 支持足球由下而上培育，從迷你足球開始推廣，並納入前瞻基礎建設計畫教育設施，提供永續場地。

邱乾國 國教署署長

• 針對城鄉之間學校資源不足問題，已請國教署盤整指標，年底前提出草案，並與地方政府合作。
• 國民補習教育教材與課程標準已過時，將寬列自編教材補助經費，並盤點成人教育資源與補校轉型規劃。
• 針對學校護理人員被降職任用及強迫職代情事，將於1個月內調查並提出改善之道。
• 教科書美感與品質提升計畫正在推動，字體規格與大小將有彈性，紙張成本問題仍在思考。
• 原住民族實驗學校花蓮萬榮國小已通過辦理計畫，另有一所尚在籌備，將持續與花蓮縣政府教育處共同努力。
• 原住民族課程發展協作中心定位為客製化協助學校發展課程教材，將思考如何引進現場教師專業人力。
• 族語教保員在職訓練受刁難問題，將進行行政協調，協助其參與研習活動，並研議修訂相關規定保障權利。
• 偏鄉原住民族教育資源不足問題，將整理防汛期後經費，優先運用於偏遠地區學校設備設施需求。
• 國小代課老師鐘點費多年未調整，國教署正積極與地方政府會商，預計11月9日提出評估報告。
• 代理教師聘期問題，教育部補助地方政府的人事費用比例高，不容許縣市打折，將引導各縣市朝全年薪資方向努力。
• 特教評鑑是依特教法規範，教育部重點在簡化內容，但不應與校務評鑑合併，以確保專業性。

李彥儀 高教司司長

• 全國高教學校共158所，10年後學校數量將依營運規模與大小而定，入學人口預估為38萬人。
• 技職司已在規劃退場條例，但對於10年後高教危機，將從現在開始預先做好準備。
• 東協國家學生在台就讀大學與研究所以上人數為2萬8,000人，主要就讀國立大學，但私立大學也在努力爭取。
• 教育部政策是希望國私立大學都有機會面向新南向國家，但學校應努力設計好的課程並進行好的教學。

畢祖安 國際及兩岸教育司司長

• 中國國家總理為李克強，主席為習近平。
• 不清楚UNFCCC及APEC峰會相關資訊。

李嵩茂 法制處處長

• 高級中等教育法規定機關代表是指教育部部長、國教院院長及其他中央、地方機關人員，與課綱業務相關，身分與聘用程序與非機關代表不同。
• 藍老師借調到國教署協助台師大高中優質化計畫，身分維持教師，非政府機關代表。

鄭淵全 師資藝教司司長

• 原住民師資培育專班在臺中教育大學有一個班次，公費生分散在各學校，將採雙師制度。
• 對於西部地區是否能建立原民院，將進行評估。