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臺巴經濟合作協定審查與退輔會業務報告

外交及國防委員會經濟委員會會議日期：2017-10-16

立法院外交及國防、經濟兩委員會聯席會議，審查「中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定」案，並聽取國軍退除役官兵輔導委員會業務報告。會議聚焦協定對雙邊經貿、邦誼的影響、關稅減讓細節、以及名稱標示一致性。同時，委員們也針對退輔會業務中退伍軍人就業安置、組織調整等提出質詢。最終，臺巴經濟合作協定經修正名稱後通過審查，送交院會。

討論事項一

邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員李翔宙報告業務概況，並備質詢

核心議題

國軍退除役官兵輔導委員會業務概況報告，重點在於退伍軍人安置就業問題，以及募兵制下青壯年退除役官兵再就業率不佳的挑戰。
會議討論退輔會如何調整組織功能、強化職訓與就業媒合，以提升就業輔導效能並增加募兵誘因。

相關爭議

國防自主產業退伍軍人參與比例：馬文君委員等提案建議國防自主產業明定退伍軍人參與比例，以發揮其專業能力並增加募兵誘因，獲照案通過。
退輔會組織功能調整：莊瑞雄委員等提案指出退輔會現有事業機構已難以為繼，青壯年退伍軍人再就業率不佳，建議調整組織結構與功能，強化職訓及就業媒合，獲修正通過。

立法委員發言

馬文君立法委員

提案建請退輔會與國防部合作，於 3個月內研擬國防自主上明定退伍軍人參與比例與項目。

莊瑞雄立法委員

提案要求退輔會提出調整組織、專業、人力及增加激勵措施，提升青壯年退伍官兵就業輔導效能之改進方案，並於 1個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

相關人員回應

李翔宙國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

報告業務概況並備質詢。

李文忠國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員

即席答復委員質詢。

楊駕人國軍退除役官兵輔導委員會主任秘書

即席答復委員質詢。

林夏富國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長

即席答復委員質詢。

張筱貞國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處副處長

即席答復委員質詢。

黃進興國軍退除役官兵輔導委員會法規會執行秘書

即席答復委員質詢。

張德明台北榮民總醫院院長

即席答復委員質詢。

劉俊鵬高雄榮民總醫院院長

即席答復委員質詢。

陳俊生財團法人榮民榮眷基金會董事

即席答復委員質詢。

相關後續

委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於 2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
委員陳明文及徐榛蔚等 2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
臨時提案一（研擬國防自主產業退伍軍人參與比例與項目）照案通過。
臨時提案二（提升青壯年退除役官兵就業輔導效能改進方案）修正通過。

討論事項二

審查行政院函請審議「中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定」案

核心議題

審查中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定，旨在深化雙邊經貿、投資及技術合作，並評估其對鞏固邦誼、拓展南方共同市場商機及國內產業的影響。
討論協定內容中的產品降稅清單、科技與技術合作、及其他合作領域，並關注協定名稱標示的一致性問題。

相關爭議

臺巴工業園區推動成效不彰：蔡適應委員質疑推動 20餘年僅 8家廠商進駐 40公頃土地，進駐率偏低，報告卻仍鼓勵臺商赴巴投資，批其「詐騙立法院」。
外交燈號與斷交預警：蔡適應委員質詢巴拿馬斷交前燈號為綠燈，質疑外交燈號參考價值，以及外交部對斷交風險的掌握與通報機制。
外交官員人事升遷爭議：徐永明委員質疑劉德立次長在巴拿馬斷交後升遷，恐給外交部人員錯誤啟示，認為斷交無所謂，影響外交士氣。
總統出訪過境地點不透明：徐永明委員質疑總統出訪南太平洋過境地點為何遲未公布，擔憂是否與美國協調未果或受中國壓力影響。
ODA 千億元貸款機制與風險：江啟臣委員質疑政府將編列 1,000億元 ODA 貸款，資金來源、審查機制、呆帳追討及對國內納稅人風險等問題，要求外交部提出詳細報告。
泰國免簽政策與治安衝擊：江啟臣委員、黃偉哲委員指出泰國免簽後，泰國籍人士來臺從事賣淫人數大幅增加，對治安造成危害，且泰方對我國簽證仍採嚴審態度，質疑政策對等性與檢討機制。
協定名稱中文與西文不一致：蕭美琴委員質疑協定中文名稱未加註「臺灣」，與西文版「REPÚBLICA DE CHINA（TAIWÁN）」不一致，涉及國家認同及法律嚴謹性，要求外交部說明決策依據。

立法委員發言

蔡適應立法委員

要求外交部針對東方工業園區推動狀況進行專案研究，並質疑其成效不彰。
建議經濟部更改網站標題，以符合對外經貿協定洽簽的實際進程。
質詢外交部對邦交國 FTA 洽談進度，特別關切多明尼加。
質詢外交部對於巴拿馬斷交前的外交燈號預警機制、情報掌握及大使辭行等細節，要求提出詳細檢討報告。
要求外交部將美方協調台巴邦交的過程納入檢討報告。

徐永明立法委員

抗議外交部及經濟部官員在報告及召委質詢後離席，認為不尊重委員會。
質詢劉德立次長在巴拿馬斷交後升遷，對外交部人員的啟示為何，擔憂影響外交士氣。
質疑總統出訪南太平洋過境地點遲未公布，擔憂是否因美國磋商未定或受中國影響，要求外交部盡快說明。
建議外交部在推動元首出訪時，應避免製造懸疑點，以免外界擔憂，並考慮多做考量。

林昶佐立法委員

要求劉德立次長說明巴拿馬斷交過程，並質詢其升遷原因與對臺灣外交的貢獻。
建議外交部恢復與太平洋友邦的多邊會談或高峰會，並提供相關規劃進度報告。
要求外交部針對中國在南太平洋的部署提出報告，以因應外交及軍事上的影響。

江啟臣立法委員

質詢中國對美國眾議院通過「台灣旅行法案」的「severe consequences」聲明，外交部有無評估與準備。
質疑川普訪中前通過「台灣旅行法案」是否會讓臺灣成為美中交易籌碼。
質詢政府編列 1,000億元 ODA 貸款的資金來源、執行機制、呆帳風險及國會審查必要性，要求 1個月內提交計畫報告。
質疑泰國免簽政策導致來臺賣淫人數大幅增加，且泰方對我國簽證仍嚴審，要求外交部提出滾動式檢討結果及預防措施。

劉世芳立法委員

質詢臺巴經濟合作協定簽署時機是否與美國退出 TPP 有關，並指出協定在農產品貿易上未達互惠。
建議農委會與外交部合作，推廣臺灣強勢農產品或農產加工品至中南美洲市場。
質詢美國「台灣安全法」進度及「台灣旅行法」通過後的戰略意義與預期時程。
質詢外交部對美國國會通過涉臺法案的立場，以及臺灣是否會成為美中互動的籌碼。
質詢美國要求臺灣軍醫船備援是否涉及外交關係，以及緊急人道救援的處理管道。

黃偉哲立法委員

建議外交部針對元首出訪名稱應莊重，避免使用「尋親之旅」等不恰當名詞。
質詢臺巴經濟合作協定除外交意義外，對臺灣實質經濟效益為何，並強調應讓商人、企業受益。
質詢除泰國外，還有哪些國家給予我國免簽，但對方卻對我國嚴審簽證，要求外交部說明並改善。

呂玉玲立法委員

抗議外交部多個單位請假，認為不重視委員會議程。
質詢美國「台灣旅行法」通過後的程序、時程及對臺灣總統訪美的可能性。
質詢總統出訪南太平洋友邦日期一改再改，是否代表邦誼鬆動。
質詢西班牙加泰隆尼亞獨立公投事件，外交部對其獨立的態度及是否爭取建交。
質疑經濟部國貿局網站資料未更新，影響廠商資訊取得，要求改進。
建議國貿局應努力協助國內廠商出口小客車至巴拉圭，以達到關稅降低互惠目的。

孔文吉立法委員

質詢蔡總統出訪南太平洋友邦的計畫名稱、目的及具體協助項目。
強調吐瓦魯及吉里巴斯面臨海平面上升的生存挑戰，要求外交部提出具體協助辦法，如潔淨能源、道路改善等。
建議外交部應好好經營南太平洋邦交國，提供實質協助，以鞏固邦誼。

蕭美琴立法委員

質疑臺巴經濟合作協定中，我方降稅產品清單多為經濟規模較小的項目，未能凸顯對臺灣經濟的實質效益。
建議經濟部應將臺灣具優勢的農業技術、高價值科技產品納入談判標的，以滿足臺商需求。
質疑協定中文名稱未加註「臺灣」，與西文版不一致，涉及國家認同及法律嚴謹性，要求外交部提出說明及清單。

王惠美立法委員

批評外交部在處理國與國問題上不夠專業，不應為政治扭曲專業。
質詢「玉山論壇」宗旨與日本前防衛相發言的關聯性，強調中華民國是主權國家，不應談「獨立」。
質疑蔡政府「踏實外交」一年半來，邦交國減少、無法參與國際組織，務實外交成效不彰。
質疑新南向政策下，菲律賓、越南等國仍與中國簽署一中原則聲明，國家利益仍是主導，要求外交部說明我國能帶給新南向國家何種利益。
質疑經濟部推動新南向政策一年半，雙邊貿易成果有限，且國內投資環境不佳，企業外移，要求政府改善。

許毓仁立法委員

質詢「台灣旅行法案」通過後，外交部是否會主動邀請美國政務官員來訪，以及推動臺灣高階政務官訪美規劃。
要求外交部謹慎處理中共對「台灣旅行法案」的反應，避免「見光死」。
質詢索羅門群島是否向臺灣要求金錢援助辦理 2023年太平洋運動會，以及我國援助的可能性。
質詢巴拉圭牛肉進口是否加速美方施壓要求進口美豬，以及美豬進口的時程表。
質詢 ODA 35億美元資金來源、運作模式，並建議可啟動新南向新創基金，帶動臺灣新創產業赴東南亞布局。
質詢川普訪中訊息、具體交易內容及對臺灣的影響，要求外交部提供報告。

莊瑞雄立法委員

建議外交部劉次長答詢時應更大方，表達爭取高層互訪的積極意願。
質詢臺巴經濟合作協定對國人的實質感受，並比較臺巴與中巴貿易量。
質詢蔡總統出訪南太平洋友邦是否代表該地區邦交不穩固。
質詢農委會對歐盟「黃牌」事件的處理，批評漁業署對漁民開罰單卻無法解決問題，要求農委會檢討。
質詢臺灣醫師公會名稱被更改事件，要求外交部積極協助 NGO 團體維護國際名稱。
批評國慶酒會上國名標示錯誤，認為是「荒唐」的重大疏失。

吳焜裕立法委員

要求外交部擬定具體策略，協助臺灣學術團體及 NGO 在國際上維護其名稱，因應中國大陸施壓。
質詢臺巴經濟合作協定對雙邊貿易的實質意義，並指出我國對巴貿易額逐年下降，要求經濟部提出改善辦法。
建議政府可參考中國模式，將 ODA 貸款與工程顧問公司輸出結合，確保資金回流國內。
質詢我國有哪些優勢產業可到巴拉圭投資，以及如何保障臺商投資利益、克服當地投資困難。
強調人才培育對巴拉圭科技合作的重要性，要求外交部加強獎學金招生及國合會計畫成效。

呂孫綾立法委員

強調臺巴經濟合作協定對臺灣拓展南方共同市場的重要性，並鼓勵經濟部積極與其他南方共同市場成員國洽談經貿協定。
質詢經濟部與巴西洽談經貿協定的進度與挑戰。
強調「台灣旅行法」通過對臺美高層官員互訪的意義，並質詢法案通過的關鍵與可能遇到的困難。
建議外交部應重視僑胞力量，掌握所有可利用的資源，深化臺灣外交。

馬文君立法委員

強調兩岸政策未調整將使臺灣外交處境更險峻，希望外交部能有因應措施。
質詢臺巴經濟合作協定對我國的稅損金額，指出經濟部對牛肉進口免稅額的計算錯誤，要求釐清。
質疑國合會在新南向政策中的角色，以及政府 35億美元 ODA 貸款與國合會職能的差異，擔憂資金運用風險。
指出過去有廠商因政府政策赴邦交國投資，卻因斷交而蒙受損失，要求政府提出保障措施。

邱志偉立法委員

質疑經貿談判辦公室談判代表未曾赴巴拉圭，卻主導臺巴經濟合作協定談判，擔憂談判專業性。
質詢臺巴經濟合作協定是否能作為模式，延伸至其他中南美洲國家，簽訂 ECA。
強調外館經貿外交官應具備衝鋒陷陣能力及語言掌握，並建立績效考量。
要求外交部與經濟部加強協調，統一外館事權，整合對外戰力，並提交經貿人員工作成果報告。

張麗善立法委員

批評經貿談判辦公室代表對臺巴經濟合作協定細節不了解，質疑聯席會議審議效率。
指出臺巴貿易額逐年下降，質詢外交部在協定中的角色。
質疑臺巴工業園區 20年問題仍未解決，卻要簽訂新協定，擔憂人民血汗錢被浪費。
質疑蔡政府匡列 35億美元 ODA 經費，擔憂是「搬錢計畫」，且無主權擔保，可能造成呆帳。
指出臺灣與美日中等主要貿易夥伴的 FTA 談判進度停滯，國際處境艱難，外資投資下降。
提醒政府應對未來可能發生的問題做好預警機制，保障人民資產，勿再犧牲納稅錢。

相關人員回應

李大維外交部部長

報告「中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定」案，說明臺巴關係、協定簽署緣起、審議進度及互惠互利成果。
強調巴拉圭是我國在南美洲唯一友邦，邦誼篤睦，並支持我國參與國際組織。
指出巴國為南方共同市場樞紐，協定有助我國企業拓展南美商機，並鼓勵臺商赴巴投資。
懇請委員支持協定，以強化臺巴經貿合作及深化邦誼。

王美花經濟部次長

報告「中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定」案，說明推動緣由、協定內容、影響評估與後續推動作法。
指出協定旨在加強雙邊經濟、貿易、投資及科技合作，以產品降稅清單為起點，終極目標為全面性 FTA。
說明我方降稅產品清單（19項）與巴方降稅產品清單（54項）的具體內容。
評估協定對鞏固邦誼有利，對我國產業無衝擊，開放工業產品暫無稅收損失，農產品影響有限。
說明後續將成立聯合委員會擴大雙邊交流，並推動雙邊高層互訪與招商拓銷活動。

劉德立外交部次長

回應臺巴工業園區推動狀況，表示有編列管理預算，但具體狀況請司長說明。
解釋經濟部網站將 ECA 歸類為 FTA 是一種上位名稱，標題不需更改。
說明 FTA 洽談需雙方意願，目前多明尼加等邦交國仍在接洽中，我方有意願促成。
回應巴拿馬斷交疑慮，表示斷交可能性一直存在，但外交燈號考量高層互動與雙邊合作計畫執行情況。
澄清巴拿馬總統告知臺灣高層斷交說法不實，巴方僅於斷交前 1小時通知駐館。
坦承在巴拿馬斷交前數小時已聽到風聲並努力聯繫，但最終仍無法避免。
對於巴拿馬斷交事件感到沈痛與歉疚，並曾向部長表達不適合擔任現職，但接受長官指示。
承諾將努力穩固拉美和加勒比海地區邦交國。
表示總統出訪南太平洋過境地點仍在規劃協調中，一旦確定會立即宣布。
說明總統上任後已三次出訪，對鞏固邦交有最大幫助。
回應中國對「台灣旅行法案」的反應，表示外交部會做最充分的溝通。
說明政府 1,000億元 ODA 主要是對邦交國及新南向國家進行基礎建設貸款。
回應泰國免簽政策問題，表示泰國與汶萊是目前未給予我國對等待遇的 3個國家之一，將持續爭取。
說明總統出訪南太平洋主題為「太平洋友邦之旅」，並澄清「尋親之旅」為個人說法，應避免使用。
強調臺巴經濟合作協定除外交意義外，實質效益在於運用巴國樞紐地位拓展南方共同市場商機。
回應外交部多個單位請假問題，表示經濟部已請假，並將呂委員意見列入公報。
肯定美國眾議院外委會通過「台灣旅行法案」代表美國在道德和責任上支持臺灣。
說明法案通過後，我國總統訪美可能性將依法行事。
解釋總統出訪日期調整是雙方磋商結果，非邦誼鬆動。
說明西班牙加泰隆尼亞獨立公投為內部事務，外交部不表態，但會努力爭取邦交國。
澄清協定名稱西文版使用「REPÚBLICA DE CHINA（TAIWÁN）」是沿用慣例，中文版用「中華民國」是正式國名。
表示外交部會積極邀請美國高階政務官來訪，並推動臺灣高階政務官訪美。
確認索羅門群島曾向臺灣尋求 2023年太平洋運動會資源協助，但目前無具體宣示規劃。
回應巴拉圭牛肉進口降稅與美豬進口無關聯，美豬進口問題待食品安全釐清。
說明 ODA 資金主要來自銀行業，外交部負責政策決定與案源開發評估。
表示已掌握川普訪中訊息，將與美方聯繫並簡報相關細節。
承諾會盡最大努力，透過友人克服外交困境，穩固邦交國。
說明巴拉圭面積為我國 11倍大，人口為我國 1/3至 1/4。
說明對巴拉圭的獎學金數量為邦交國中最多的，且持續增加，以培育人才。
說明國合會在巴拉圭的蘭花、淡水白鯧、飼料工廠及醫院電子化計畫成效良好。
回應外館應統一事權，表示目前接觸的館處合作沒有問題。
確認外交部扮演促成臺巴經濟合作協定的角色，主要由經貿談判辦公室與經濟部主導。

李新穎外交部國經司司長

說明臺巴工業園區為 20餘年舊案，目前仍在正常運作，正配合行政院政策分階段標售，目前廠商進駐率偏低。
說明我國與邦交國洽談 FTA 需對方意願，目前仍在接洽中。
澄清巴拿馬斷交前 1小時才正式通知駐館，臺灣高層未事前得知。
說明政府 1,000億元 ODA 貸款資金主要來自銀行自籌，政府扮演主導角色，評估案源。
說明外交貸款呆帳情況複雜，有些斷交國家仍會償還，可提供書面資料。
說明 ODA 融資 35億美元由銀行體系提供，外交部僅做政策決定，新南向部分由經濟部決定。
說明臺巴工業園區案已列行政院執行政策，處於結束階段，正進行分區議價標售。
說明援外計畫若發生違約，仍有債權保障程序，外交部需履行保障義務。
說明 35億美元 ODA 貸款主要針對新南向開發中國家及所有邦交國，透過基礎建設和公共工程協助經濟，明年預算通過後執行。
說明對邦交國的融資採商業貸款方式，若違約可透過紐約法院提告。

陳文儀外交部亞太司司長

說明南太平洋地區有帛琉、馬紹爾群島、諾魯、吐瓦魯、吉里巴斯及索羅門群島 6個邦交國。
說明總統此次出訪選擇 3個邦交國，旨在加強元首交誼，時間拉長，並非邦誼不穩。
說明總統出訪過境地點仍在規劃協調中，基於與聯繫國家默契，不對外公布。
說明多邊會談或高峰會納入規劃，希望恢復過去多邊合作模式。
說明這次出訪在馬紹爾群島將簽署總統獎學金協定，吐瓦魯強調環境保育、潔淨能源、醫藥合作，索羅門群島著重潔淨能源與教育結合。
確認索羅門群島曾就 2023年太平洋運動會向臺灣尋求資源協助，但目前無具體宣示規劃。
說明「玉山論壇」是新南向政策下「新南向論壇及青年交流平台」概念，旨在促進亞太地區思想、人才、科技交流，無鼓吹臺獨宗旨。

陳立國外交部北美司司長

說明對美國眾議院外交委員會通過「台灣旅行法案」持續密切觀察，審慎樂觀期待。
解釋法案通過後，雙方官員互訪層級可提升，對臺美關係是好事。
說明美國國會對中國抗議的態度，認為處理臺灣議題純粹是臺美關係考量，不受外來壓力影響。

徐佑典外交部北美司副司長

確認美國國會有「台灣安全加強法案」，目前僅提案，未排入審查議程。
說明「台灣旅行法」通過後，我國總統、副總統、行政院長、外交部長及國防部長可訪美，美國相關官員也可訪臺，具戰略意義。
說明「台灣旅行法」最快可能在第 115屆美國國會（明年底前）完成立法程序。
表示美國國會通過涉臺法案是其自身運作與程序，臺灣不會成為美中籌碼。
說明上次 F-18戰機迫降臺南，軍方與外交部均有聯繫協助處理。
說明中國大陸駐美大使曾寫信抗議「台灣旅行法案」，但美國國會認為是臺美關係考量。
說明「台灣旅行法案」通過後，外交部會積極邀請美國現任高階官員來訪，並推動臺灣高階政務官訪美。
說明川普總統預計 11月上旬訪日韓中，外交部與美方保持聯繫，將簡報相關細節。

丁樂群外交部條法司司長

說明外國船艦事先停靠港埠需透過駐外館處申請，緊急迫降或請求人道救援則依人道方式協助。
解釋臺巴經濟合作協定中文名稱未加註「臺灣」，是因過去慣例及與邦交國採正式國名，西文版加註「TAIWÁN」是為凸顯臺灣。
表示若立法院決定在中文名稱加註「臺灣」，外交部將遵照辦理。
說明過去與非邦交國簽訂協定中文版會用「臺澎金馬關稅領域」，與邦交國則用「中華民國」。

鍾文正外交部領務局副局長

說明我國給予 59個國家免簽證待遇，其中 56國給予對等待遇，僅澳洲、泰國、汶萊未對等。
說明澳洲採 ETA 方式，泰國及汶萊給予落地簽證，我國駐館正積極爭取對等免簽。
承認泰國免簽後，來臺從事賣淫人數增加，已在跨部會會議討論，移民署針對特定對象加強審查並駁准多起案例。
承諾提供免簽入境被駁回的相關數據，並加強審核利用免簽持續入境的可疑人士。
說明目前非法居留外勞以越南及印尼居多，泰國數字手邊無資料。

陳欣新外交部歐洲司副司長

說明西班牙加泰隆尼亞公投不符憲法，投票率低，國際阻撓，故暫緩獨立。
表示外交部希望各方透過和平管道解決，此為內部事務，不表態支持或反對。
回應歐盟對我國漁業「黃牌」問題，表示已透過外館向歐盟說明具體作為。

龔明鑫經濟部次長

說明臺巴經濟合作協定對鞏固外交關係有很大幫助，並能產生實質經濟效益。
指出巴拉圭是南方共同市場重要成員，我國可將其作為據點，拓展南美市場。
說明協定除關稅降稅外，亦包含科技技術、中小企業及投資等合作，將成立聯合委員會檢視後續合作機會。
回應目前暫無與其他南方共同市場成員國簽署經貿協定，但會試探性接觸。
說明經濟部努力方向是與各國接觸，擴展經貿區域。
表示巴拉圭需要我國科技技術及中小企業合作，我國對其有很大幫助。
澄清將巴拉圭視為「hub」而非「據點」，是希望透過投資經營南方共同市場。
說明臺巴貿易額相較去年同期有所增加，預估年底總額會比去年活絡。
說明 ODA 是用基礎建設融資貸款形式，有助帶動中小企業、新創產業布局東南亞。
回應新南向政策下，經濟部已陸續與 9個國家簽署雙邊投資合作協定，並推動產業合作活動。
說明業界關心的「五缺」及投資環境問題正在處理中，並透過形象館、產業合作推廣中小企業產品。

徐大衛經濟部國貿局副局長

說明我方列出工業產品降稅是因在當地有市場且有進口實績，希望降低關稅以提升競爭力。
坦承對巴拉圭牛肉進口免稅額的計算錯誤，將提供正確清單。
說明國貿局網站資料持續更新，將檢視委員反映的舊資料問題。
說明我國未出口整體小客車至巴拉圭，但有零配件輸銷當地加工生產。
確認中國大陸是巴拉圭最大貿易夥伴，我國簽署協定是努力方向，協助國內廠商出口。
說明目前暫無與其他南方共同市場成員國簽署經貿協定，但會持續接觸。
說明去年已與巴西官方接觸，今年將持續，但巴西經濟狀況不佳，我國出口額持續下降。
說明我國與美國未簽 FTA 是因美牛美豬問題未解決，與日本是因核災食品問題，中國大陸則無法談判。
表示國貿局非常重視臺巴協定，耗費大量人力與時間，並將持續與巴方檢討改進，成立經濟委員會推動雙方產品與服務適應市場。

林家榮農委會國際處副處長

說明我國自巴拉圭進口農產品主要為牛肉，出口金額相對較少，將與外交部合作推廣飲食文化及加工食品出口。
說明巴拉圭牛肉進口免稅額度計算，去年度為 3,550公噸，金額為 3,550萬元，若以 1萬公噸計算則為 1億元。
確認歐盟官員正在臺灣，將與其討論漁業「黃牌」問題，但能否拿掉需視後續狀況。

宋明豪行政院經貿談判辦公室談判代表

確認其為臺巴經濟合作協定談判代表，但未曾赴巴拉圭。
說明巴方兩位次長曾來臺兩次，與我方進行密集協商，決定產業需要、文字、架構設定。
說明關稅部分經雙方密切協商，合作部分多由巴方提出。
指出協定生效後半年內將成立聯合委員會，針對科技發展、中小企業合作、投資促進等進行滾動式調整。
說明臺巴 ECA 模式是經過仔細思考，因巴拉圭屬南方共同市場，有明確規範。

史立軍國合會總稽核代表

說明國合會成立宗旨是促進邦交國、友好國家社會和經濟合作發展。
說明國合會在新南向政策中主要角色是協助南向國家訓練政府官員。
說明國合會目前提供融資貸款主要對象是邦交國，能量不如政府 35億美元規模大。

相關後續

協定名稱及條文審查完竣，送交院會審議。
院會審議前，不須交由黨團協商。
院會處理本案時，由蔡適應委員補充說明。
針對中外文本之國名標題一致性處理，決議將協定中文名稱修正為「中華民國（臺灣）與巴拉圭共和國經濟合作協定」，以比照英文本。
針對臺灣與巴拉圭經濟貿易現況，預期經濟合作協定簽訂後，稅率、稅損部分應列清單，送外交及國防委員會、經濟委員會所有委員留存。
未來 6個月內將成立經濟委員會，討論雙方合作事項，並包含科技部相關技術合作。

原始資料

公報: 1068401
卷／期／冊: 106／84／1
發布日期: 2017-11-13
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON