交通委員會審查觀光條例、台鐵購車與票務系統、交通安全及身障設施

核心議題

• 本次審查聚焦於發展觀光條例多項條文的修正，涵蓋觀光地區評估與公告、旅行業書面契約、觀光遊樂業責任保險、導遊領隊測驗與訓練、以及對違規業者和受僱人員的罰則等，旨在提升觀光服務品質與管理效率。
• 會議討論了觀光地區的定期評估與公告機制、旅行業與旅客簽訂書面契約應納入電子文件、觀光遊樂業應依活動參與人數投保責任險、導遊領隊人員應經測驗及訓練合格，以及針對玷辱國家榮譽、妨害善良風俗、詐騙旅客等行為的罰鍰與營業管制措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第3、4、7、8案，另定期繼續審查。
• 討論事項第1、2、5、6、9、10案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，毋須交由黨團協商；院會討論時，由召集委員鄭運鵬補充說明。
• 第二條條文維持現行法條文，不予修正。
• 第六條條文增訂第二項及第三項，要求中央主管機關定期評估並公告觀光地區之新增、變更與劃設，且評估得接受主管機關、各目的事業主管機關、法人、團體提報。
• 第二十九條條文修正第一項，規定旅行業辦理團體或個別旅遊應與旅客訂定書面契約，並得以電子簽章法規定之電子文件為之，現行法第三項條文予以刪除。
• 第三十一條條文增訂第三項，規定辦理活動及出租場地之觀光遊樂業應依活動參與人數分級投保責任保險，並修正第四項明確保險範圍及金額由中央主管機關會商有關機關定之。
• 第三十二條條文修正第一項及第四項，規範導遊人員及領隊人員應經測驗及訓練合格，並對修正施行前已取得執業證者之業務執行做出過渡規定，第五項則明定修正條文自108年1月1日施行。
• 第五十三條條文修正，針對觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為者，處以罰鍰、停止營業或廢止執照等處分，並增訂受僱人員之罰則。
• 第五十五條條文修正，明定觀光旅館業、旅行業違反業務範圍、未訂書面契約、暫停營業未報備、未領執照經營、擅自擴大營業客房等情事之罰鍰、勒令歇業及按次處罰規定，並要求主管機關公布重大違規者資訊。
• 第五十七條條文修正第三項，規定觀光旅館業、旅館業、觀光遊樂業及民宿經營者未依第三十一條規定辦理責任保險者，處以罰鍰並限期辦妥，屆期未辦妥者得廢止其營業執照或登記證。
• 第六十五條條文修正，規定經主管機關依第五十三條第一項、第二項或第五十四條第一項規定處以停止營業、廢止營業執照或登記證之處分或處罰鍰新臺幣10萬元以上者，主管機關應按月公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名及其違規事項。

核心議題

• 本次報告旨在分析高速公路交通事故及壅塞成因，並提出改善對策，同時探討開放550CC以上紅牌重型機車行駛高速公路的可行性與相關影響。
• 討論內容涵蓋高速公路易回堵交流道攝影機增設、警政署舉發人力與郵資不足問題、以及蘇花改大南澳陸橋禁止機車通行之法源依據與路權爭議。

相關爭議

• 高速公路違規罰鍰收入分配爭議：警政署國道公路警察局因國道改善措施增加支出，卻無相對收入，導致舉發人力及罰單郵資不足，影響高解析攝影機增設。
• 蘇花改機車路權爭議：大南澳陸橋通車後禁止機車通行，部分委員認為蘇花改道路編制不屬快速道路等級以上，無禁止機車通行理由，應提出機車開放通行可行性評估報告。
• 禁行機車法源依據不明確：委員指出《公路法》、《道路交通管理條例》及《高速公路及快速公路交通管制規則》等法規皆未明確規定機車不得行駛於一般省道（如大南澳陸橋、蘇花改路段），要求交通部通盤檢討禁行機車規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案5項，包括：觀光局規劃常態辦理稀少語別導遊培訓並建立人才資料庫，1個月內提交書面報告；國道高速公路改善措施增加警政署國道公路警察局支出，不足部分由國道公路建設管理基金補貼支付；交通部應於1個月內會同內政部警政署研議計程車執業登記證考試名額限制放寬；交通部於蘇花改第一階段通車前2個月，提出250CC以上機車開放通行之可行性評估報告；交通部應針對當前「禁行機車之規定」進行通盤性檢討，並於蘇花改第一階段通車前2個月，送交立法院交通委員會重評估報告。

核心議題

• 本次報告旨在探討身心障礙者專用停車位使用上的亂象，並研擬改善措施，以確保身障人士的停車權益。
• 會議討論了如何有效管理與執行身心障礙者專用停車位的規定，減少違規佔用，並提升整體無障礙環境的友善程度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

核心議題

• 本次報告主要針對台鐵未來10年高達新臺幣997.3億元的購車計畫、票務系統的整合再造，以及鐵道觀光的發展現況與未來展望進行說明，旨在提升台鐵服務品質、運能及財務體質。
• 核心問題涵蓋台鐵車隊汰舊換新以優化服務、強化節能減碳、提升運能；票務系統升級以整合訂票流程、提升可售座位、強化資安防護；以及透過多元行銷策略與國際合作，發展深度鐵道觀光。

相關爭議

• 台鐵票價調整爭議：台鐵研議調漲票價，委員普遍認同22年未調漲不合理，但強調應先做好服務提升與轉乘優惠配套，並反對在服務未改善前漲價。
• 票務系統改善進度緩慢：委員質疑台鐵票務系統多年未改善，網路訂票功能落後、資訊不透明，且10億7,000萬預算執行率低，要求加速建置並在春節前提供部分功能測試。
• 購車計畫與本土產業扶植：委員關切1,000億元購車案是否能扶植國內產業，建議放寬投標廠商資格條件、考量全生命週期成本，並關注神戶製鋼醜聞對供應商日立的影響，要求成立體檢小組。
• 台鐵無障礙設施與服務不足：多位委員指出台鐵車站與車廂間落差大、無障礙設施不足且不友善，對身障者、老弱婦孺造成不便，要求加速月台與車廂無階化改善，並增加身障座位。
• 台鐵車輛多樣化與維修問題：委員批評台鐵車種過於複雜，導致維修後勤困難且浪費資源，要求未來購車應朝車種單一化方向努力，並確保技術移轉。
• 花東地區運能與服務不足：委員反映花東地區一票難求，新購列車投入東部運量提升不明確，且無座搭乘傾斜式列車加罰50%票價對花東居民不公，要求優先解決一票難求及票價加罰問題。
• 台鐵文創商品爭議：台鐵與一卡通合作的「鐵路少女」卡片圖樣引發爭議，委員認為有糟蹋員工之嫌，並質疑台鐵過於依賴外國IP（如Hello Kitty），應扶植本土文創。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案1項，要求台鐵局應在不違反國際協定規定下，評估如何藉由千億購車案扶植國內相關產業，並於1個月內提出書面報告。
• 通過臨時提案1項，建議台鐵及高鐵研議增加至少3種東南亞語言及日韓語的網路售票系統及自動售票機服務。
• 通過臨時提案1項，建請台灣鐵路管理局修改相關規定，針對花東居民於座位售罄時可憑證件購買無座車票可免罰現有50%之加收票價，並於1個月內送交交通委員會計畫。
• 通過臨時提案1項，建請台灣鐵路管理局往後進行年度改點時，應由段長針對特定偏鄉小站召開公開說明會，解釋新舊時刻差異並聽取地方意見。
• 通過臨時提案1項，建請臺灣鐵路管理局研議針對無座位之搭乘者給予一定票價折扣，並參考台灣高鐵於特定車廂設置自由座之模式，提高緊急需求、臨櫃購票者之搭乘機會。
• 通過臨時提案1項，建請交通部臺鐵局針對票價調整之研究與相關計畫進行研擬、公布，定案後向交通委員會提交書面報告。
• 通過臨時提案1項，要求交通部立即改善瑞穗車站地下道積水工程瑕疵，調查其他改善車站是否有相似瑕疵並研擬改善計畫，同時執行男女廁所動線不清、地下道散熱不良、磁磚防滑不足之改善工作，並就售票口設置地點不佳召集研商改善方案，所有報告與計畫皆於1個月內送交交通委員會。
• 通過臨時提案1項，要求交通部在任何票價調整計畫向交通委員會報告後施行。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
• 會議將於10月18日上午9時繼續開會。