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經濟委員會審查國營事業報告與國營事業管理法修正草案

經濟委員會會議日期：2017-10-18

LawTrace 法律歷程：國營事業管理法

立法院經濟委員會針對經濟部所屬國營事業的公司治理、經營績效、產業定位、環境保護、員工福利及企業社會責任進行專案報告與質詢，並審查「國營事業管理法」修正草案。會議重點聚焦於國營事業在國家經濟發展中的角色、綠能轉型、環境保護爭議（如藻礁）、人才培育、財務表現及企業社會責任的落實。多項臨時提案獲通過，國營事業管理法部分條文修正草案亦順利審查完竣。

討論事項一

邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員針對活絡經濟發展、促進投資動能、興利便民之「加速投資台灣」專案現階段規劃政策執行方向、預計辦理期程及財經法規進行檢討、鬆綁管制等作為進行報告，並備質詢。

核心議題

本次會議主要討論國營事業在活絡經濟、促進投資動能、配合國家「5加2」產業創新政策中的角色與執行狀況，同時檢視其公司治理、經營績效、環境保護、員工福利及企業社會責任等面向。
會議亦聚焦於國營事業管理法第16條、第21條之1及第21條之2條文修正草案的審查，以因應商港法修訂後國營事業興建港區外設施的法規依據。

相關爭議

國營事業在經濟轉型中的角色與策略：立法委員質疑國營事業在人才培育、產業創新及本土技術研發等面向的具體規劃與執行效率，並要求經濟部加強列管。
國營事業土地利用與環境影響：針對台糖土地開發的環評標準（1公頃或10公頃）、中油第三天然氣接收站對大潭藻礁生態的衝擊及移地復育可行性，存在不同意見與爭議。
國營事業財務績效與政策影響：質疑台電及中油盈餘波動巨大、中油在查德油田的股權轉讓案、台船因國際景氣及獵雷艦案導致的虧損，以及高通罰款對產業合作的影響。
空污費與電價調整：台電因空污費可能導致的電價調漲說法引發爭議，與政府承諾的電價穩定政策產生衝突。
國營事業社會責任與地方回饋：批評國營事業在企業社會責任評比表現不佳，對地方回饋不足（如漢翔）、以及對原住民就業保障不力。
國營事業管理與效率：質疑國營會的官僚化與效率問題，中油第三接收站招標爭議，以及台電智慧電表推動進度緩慢。
國艦國造與國機國造：對台船及漢翔在國防自主政策中承擔任務的能力、意願及執行成效表示關切，特別是慶富案後台船接手獵雷艦的可能性。

立法委員發言

林岱樺立法委員

要求國營事業在人才培育、產業創新、國產技術研發及產業鏈布局方面，需與國家產業政策結合，並由國發會列管追蹤。
關切中鋼興達港水下基座廠焊接技術人才培育的永續性，建議加強產學合作。
質詢台船外匯避險操作導致損失，並關切其引進外勞及本土技術人才培育問題，建議導入自動化減少3K產業人力。
質疑漢翔約聘僱勞工比率過高，要求啟動第二次轉任計畫並優先保障原勞工。

徐永明立法委員

質疑經濟部對公平會裁罰高通態度轉變，是否因高通在亞洲矽谷等合作計畫中的影響力而犧牲台灣廠商權益。
關切台糖土地開發環評門檻（1公頃或10公頃），認為應維持1公頃以下，並指出環評不應成為開發阻礙。
批評台電將空污費轉嫁至電價的說法，認為在有高額年終獎金和核四維護費用的情況下，不應以此恐嚇民眾。
詢問台船是否有能力且願意接手慶富的獵雷艦案。

邱議瑩立法委員

澄清台糖土地開發應區分優良農地與不利耕作或工業區內土地，並強調環評標準應一體適用。
質疑中油將查德油田35%股權轉讓給中國華信公司的決策時機與合理性，認為中油對該油田經營權掌握不力，恐被中國華信與查德政府聯手掌控。
批評中油在查德油田的辦公室條件差，採購流程過於官僚，導致開發進度緩慢。

黃偉哲立法委員

關切中油第三天然氣接收站選址觀塘對大潭藻礁的衝擊，指出藻礁無法移地復育，並詢問是否有替代方案，建議縮小開發範圍。
質詢台電核四封存後的人力配置，要求說明500人減至290人的合理性，並建議將非必要人員轉調至其他崗位。

蕭美琴立法委員

質疑台糖作為農業核心事業，為何仍隸屬經濟部，而非農委會，並強調台糖土地應配合國家糧食安全政策，租賃上給予農民優惠。
建議台電加強防災型電線桿地下化及推動區域電網，特別是東部地區，以提升供電韌性與能源自主性。
要求經濟部針對東部地區再生能源發展規劃及政策障礙，提供書面說明。

孔文吉立法委員

關切環保署徵收空污費是否導致台電電價調漲，並引用蔡總統承諾330度以下民生用電不漲價。
詢問台水公司在前瞻基礎建設中如何提升偏遠及原住民地區自來水普及率，並要求提出具體計畫。
關切中鋼承包前瞻計畫軌道工程的具體規劃與預算使用，要求提出專案報告。
詢問漢翔高教機自研自製計畫進度、預算使用及技術自主性，要求提供詳盡報告。
要求國營事業檢討原住民族工作權保障法落實情況，提供進用原住民人數及層級資料。

張麗善立法委員

質疑賴清德院長「加速投資台灣」政策中，國營事業積極投資的依循方向，是專業評估還是政策任務，並擔憂其與民爭利。
關切國營事業配合新南向政策投資的風險，以及綠能建設是否破壞環境、影響糧食自給率。
指出台電核能發電後端營運基金借款問題，要求提出還款計畫。
要求經濟部督促國營事業活化閒置及低度利用資產，避免浪費維護費和稅金。
質疑台電採購奇異發電機組的延誤與斷路器問題，以及其報告中供電穩定性與世界經濟論壇評比的落差。
批評國營事業在企業社會責任評比上表現不佳，要求經濟部具體承諾改善。

陳明文立法委員

質疑台電及中油年度盈餘波動過大，要求提出詳細分析報告，並要求國營會督導中油打銷累計虧損。
強調中油第三天然氣接收站是達成2025非核家園目標的關鍵，要求經濟部處理好中油與台電間的協調問題。
關切台船及漢翔的經營績效衰退，要求其積極承擔國艦國造及國機國造政策任務，並質疑漢翔高教機合約對盈餘的短期影響。
要求國營會加強對中鋼子公司及孫公司的監督，因其數量龐大且缺乏有效監管。

蘇震清立法委員

質疑行政院為何指定中油興建第三天然氣接收站而非台電，批評中油「偷跑」動用預算且招標過程問題重重。
關切中油考試作弊事件後對錄取員工的考核方式，認為處理不夠厚道且存在人為偏私。
要求中油針對第三天然氣接收站建港及圍堤造地工程的招標爭議，向社會大眾交代其坦蕩性，並加速解決問題。

蘇治芬立法委員

期許台糖作為養豬業領頭羊，加速豬場轉型，推動沼氣發電及沼渣沼液再利用，並盤整其閒置土地的活化利用。
質疑台糖興建綠能循環住宅及提供C級長照據點的必要性與效率，認為應與地方政府及產業更緊密結合。
指出台糖許多閒置建物及土地未被妥善運用，錯失發展機會，要求台糖盤點並提出具體運用計畫。

劉世芳立法委員

肯定國營事業將配合行政院政策調整薪資，並樂觀其成中油楠梓五輕廠設立材料國際學院。
詢問台船及漢翔在「國機國造」、「國艦國造」政策中創造的工作機會，並建議經濟部將兩公司納入產合發展會報，討論消失性商源及關鍵零組件的認證機制。
呼籲經濟部標準局與工業局合作，明確軍規與商規的第三方驗證標準，並優先建立國內驗證體系。

陳超明立法委員

關切桶裝瓦斯價格連續調漲，認為中油欺負經濟弱勢族群，呼籲其應考慮社會責任。
引用澳洲放棄綠能目標以降低電價的新聞，質疑台灣2025年綠能政策的可行性。
提醒台糖應重視少數民間股東權益，避免政府政策侵犯其財產。
鼓勵台船積極爭取國艦國造訂單，特別是獵雷艦案，認為台船有能力且應優先承接，並建議加強海事工程能力以拓展國際市場。
建議漢翔應專注於飛機本業及引擎開發，而非沼氣發電，並應引進其他廠商參與沼氣發電技術。
批評中油與環保團體在觀塘案中的關係，質疑中油透過研究經費影響環保評估公正性。

王惠美立法委員

批評國營事業屢屢成為污染台灣的元兇，要求經濟部帶頭改進，尤其重工業應減少危害。
質疑中油在觀塘案中委託顧問公司再轉委託台灣濕地學會進行藻礁評估的公正性，認為其研究報告可能有利於官方，缺乏學術獨立性。
關切中油研究發展預算逐年調高但多委外辦理，形成「產官學共犯結構」，影響生態保育。
質疑台電對台中火力發電廠PM2.5貢獻度報告的真實性，指出中火對彰化地區民眾健康的嚴重影響，要求檢討回饋機制並加速改善空污設備。
批評國營事業在企業社會責任評比上表現不佳，要求經濟部提出具體改善計畫，並呼籲國營事業領導人選應專業化，避免酬庸。
質疑國營事業管理法修正案中興建碼頭卸煤的必要性，認為在燃煤占比下降的政策下，應評估其CP值，避免浪費公帑。

管碧玲立法委員

肯定經濟部2025年非核家園能源轉型計畫的細緻度，詢問電價上漲預估為每度0.5元，並要求將空污量轉化數據納入計畫並上網公開。
指出高屏地區空污總量管制未達標的國營事業工廠，要求經濟部檢討並活絡空污抵用量交易平台，以利新的產業投資。
建議中油楠梓廠區污染整治應由中油專業技術團隊負責，藉此研發技術並輸出國際，而非全數委外，以避免進度落後及品質問題。
提案要求中油公司委託研究總公司實質南遷高雄的可行性、期程及綜合規劃，以符合高雄市民意。
關切慶富獵雷艦案中200名失業員工的造船技術體系，建議台船考慮專案信託或擴廠承接，以保存國家造船能量。

高志鵬立法委員

質疑經濟部對公平會裁罰高通深感遺憾的聲明，認為這開了先例，並詢問是否擔心影響與高通的合作計畫。
關切中油第三天然氣接收站選址觀塘對藻礁生態的衝擊，指出移地復育失敗案例多，並要求經濟部考慮替代方案及環評通過的可能性。
詢問台糖土地環評標準由1公頃放寬至10公頃的政策進度，認為應盡快決定並說明以避免不公平爭議。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

批評國營事業未落實蔡總統保障原住民就業的政策，招考未保留名額，且僅以最低門檻進用原住民，要求經濟部檢討並提供相關資料。
指出台糖土地、台電水力發電及台水水源多位於原住民族地區，但原住民部落自來水普及率低，且蘭嶼核廢料貯存場佔用土地無契約，認為國營事業未飲水思源，要求經濟部召開會議處理。

趙天麟立法委員

質詢台電智慧電表計畫中大同公司產品品質瑕疵及通訊問題，要求台電應停權廠商，並加速解決通訊技術問題以達成2018年底20萬戶安裝目標。
肯定台水公司在解決工業區用水問題上的努力，但建議應以更高的高度，向美濃地區民眾溝通深水井開發計畫對高雄長期用水的保障，並給予政治保證。

鍾佳濱立法委員

詢問漢翔公司主要業務、人才來源及民用航空維修認證情況，並指出新加坡機場客運量成長但維修人力不足的現象。
建議經濟部支持亞航與馬來西亞航空公司的合作，將台灣打造成亞洲航空後勤維修中心，並整合國內學校培育人才，拓展新南向商機。

蘇巧慧立法委員

批評國營事業委員會官僚且無效率，成立依據為50年前的暫行組織規程且與現況不符，預算編列2億元卻未開會、資料難以取得。
要求國營事業委員會在年底前提出組織規程修正案，否則將視為黑機關並凍結預算。

陳曼麗立法委員

建議台電、台水參考日本經驗，推出更多元創意的節水省電獎勵措施，如集點抵帳單、異業結盟優惠等。
建議中鋼公司可提供鋼材協助弱勢團體蓋房，履行企業社會責任。
肯定台糖在生物廊道及空間活化（如咖啡館）的努力，但提醒其地熱發展潛力，並關切中油鑽探地熱的進度與挑戰。
期許國營事業在企業社會責任上能有更全面的規劃，走在政府前面，包含文化保存、環境保護、社會弱勢協助及再生能源等。

羅明才立法委員

詢問國營事業加薪3%的具體執行方式，要求全面性調薪，包含勞務外包及約聘僱人員，避免同工不同酬。
質詢台電加薪後是否導致電費調漲，要求台電承諾明年電價不調漲，避免物價全面上漲。
關切慶富詐貸案衝擊潛艦國造，質疑台船當初未得標獵雷艦的原因，並詢問台船是否有能力接管後續工作。
詢問漢翔國機國造（戰機）的能力，與中國先進戰機的比較，並建議漢翔在無人機領域創新發展，同時質疑其沼氣發電業務的專業性。

賴瑞隆立法委員

支持中鋼若獲利良好應調薪3%以上，作為南部重工業的領頭羊，帶動中下游產業薪資，改善高雄低薪狀況。
肯定台船員工的辛苦，建議台船在國艦國造機會下，明年1月可考慮調薪1%至3%，並說服民股股東支持。
要求中油加速總公司實質南遷高雄，讓董事長、總經理及高端管理人才在高雄辦公，帶動當地經濟發展。
詢問經濟部次長對高雄下一步經濟產業發展的建議，期望有除了體感園區和循環經濟以外的多元產業投入。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

質疑台電在企業社會責任報告中引用與自身關係密切的基金會評選結果，缺乏國際公信力，並建議台電應全面電動車化。
批評台電東部電網改善計畫未能回應東部地區對獨立電網及再生能源示範區的期待，要求台電提出建立區域微型電網或社區再生能源聚落的具體計畫。
強調花蓮鄉親對能源自主的需求，認為原住民自治應從能源自治先行，要求台電在花東地區投資獨立電網及再生能源發展。

何欣純立法委員

支持將電力環保調度機制入法，以解決台灣西半部，特別是台中地區的空污問題，確保空氣品質不佳時火力發電廠能降載。
要求台電加速台中火力發電廠1號至4號機組的環保設備改善及輸煤系統室內化工程，並提供更快的完成期程報告。
質疑台電智慧電表2018年底完成20萬具的目標可能跳票，指出通訊模組研發及系統整合問題，要求台電查明與工研院報告進度不一致之處，並提供書面資料。

邱志偉立法委員

質詢國營事業在企業社會責任上的表現，特別批評漢翔公司對當地社區回饋金額過低，要求加強督導與檢討。
肯定台電、中油在睦鄰回饋上表現不錯，但對漢翔的回饋提出質疑。
鼓勵台船積極爭取獵雷艦專案，認為有助於發揮生產能量並提升公司績效。
關切中油董事長由經濟部次長兼任導致分身乏術，呼籲應由更專職的人員擔任，以確保國營事業的有效運作。
強調中油第三天然氣接收站對國家能源政策的重要性，要求中油有信心如期如質完成。
詢問台水公司水價在全球排名第三低的數據來源與真實性，並關切是否成為調漲水價的理由，強調水價調整應考量公用事業角度而非僅成本。
要求台糖應秉持地盡其利觀念，區分優良農地與其他土地，並與國發會、環保署就土地管制標準達成一致，避免微觀考量。

相關人員回應

沈榮津經濟部部長

國營事業正配合「5加2」產業政策，如台電推動太陽能、風力發電，台船組建Marine Team發展離岸風電海事工程，藉此衍生商機並帶動國內產業發展。
承諾將列管國營事業在人才培育、產業創新、國產技術研發及產業鏈布局方面的規劃，並要求中鋼加強產學合作。
解釋對高通裁罰的擔憂是為了平衡公平交易與產業發展，並非犧牲台灣廠商權益，承認裁罰可能影響與高通的合作計畫。
支持國發會建議將台糖土地環評門檻統一至10公頃，認為應一視同仁，但強調一切仍需符合環境保護原則。
同意藻礁無法移地復育，但柴山多杯孔珊瑚有移地復育案例，並表示中油第三接收站將優先考慮觀塘，縮小開發範圍（先設G1），同時檢討台北港與林口等替代地點，並加強與環評委員溝通。
表示電價公式會納入燃料、利息、營運管理等費用變動，但空污費占比微乎其微，承諾330度以下民生用戶電價不會漲價，並會要求台電改進不當發言。
認同國營事業應扮演領頭羊角色，帶動中下游產業發展，並承諾將督促國營事業活化閒置資產，提出具體改善計畫。
承認國營事業在環境保護方面有改進空間，將注意中油觀塘案中顧問公司選擇的公正性，並要求中油改善研究計畫委託機制。
承諾將空污量轉化數據納入2025年非核家園能源轉型計畫並上網公開，並將要求國營事業檢討高屏地區空污總量管制未達標問題。
支持中油楠梓廠區污染整治案應考量系統性發展，將其視為新商機並思考技術輸出潛力。
表示中油總公司南遷事宜將由行政院政策決定，並會督促中油檢討，但目前主要考量是提供產業發展所需土地。
支持國營事業配合行政院加薪3%政策，但幅度可能因各單位狀況而異，並會鼓勵勞務外包廠商跟進調薪。
同意國營事業應在企業社會責任上做得更好，將要求國營會檢討並提出更具體積極的作法，並希望國營事業領導人選能更專業化。
表示國營事業管理法修正案中興建碼頭卸煤是為補商港法刪除後的法規依據，會評估CP值。

陳美伶國家發展委員會主任委員

回應中研院報告，表示將針對台灣面臨的經濟挑戰提出相應對策，並於2個月內向經濟委員會提出書面報告。
表示將會同人事總處盤點蔡政府成立的新組織、任務編組與政策功能綜效，於2週內提出專案報告。
回應世界經濟論壇全球競爭力報告及產業「五缺」問題，將重新檢討前瞻基礎建設內容與執行，於1個月內提出專案報告。
針對全球景氣與中國大陸產業政策，將於2週內提出產業面因應策略與方針。

鍾炳利台灣電力公司總經理

台電105年度稅前盈餘約388億元，106年前3季約78億元，供電可靠度及需求面管理均有提升，並在世界銀行「電力取得」指標連續3年排名世界第2。
台電將轉型為追求效率的「企業體」，走向消費導向的「智慧生活產業」，並配合電業法修法朝控股母子公司轉型。
承諾持續推動環境保護工作，降低空污排放，並將「定期公布永續報告書」列為考成評估指標。
核四封存人員已從500人降至360餘人，明年將再降至290人，主要負責資產維護管理，並非無所事事。
表示環保署開徵空污費預估每年約3億至5億元，最終是否反映在電價由電價審議委員會決定，但對電價影響微乎其微。
解釋台電盈餘波動主要受燃料市場價格影響，104年至105年盈餘落差亦與電價兩次調整有關。
說明智慧電表計畫中大同公司產品品質瑕疵及通訊問題，導致全面回收換新，目前已解決通訊問題，並正在測試國產化通訊模組，預計明年底完成20萬戶安裝。
表示台中火力發電廠1號至4號機組改善工程將利用大修時間進行，預計4年完成，會盡力加速。

劉晟熙台灣中油公司總經理

中油105年稅前淨利354億元，106年1至9月348億元，肩負穩定國家能源供應與發展政策任務。
承諾未來5年編列76億元改善空氣污染，並持續推動溫室氣體減量。
就八一五停電事件再次道歉，並已研提立即及中長期改善措施。
說明中油第三天然氣接收站面臨藻礁及柴山多杯孔珊瑚保育議題，研提異地生態補償及移地復育措施，並設置重點生態復育區，強調仍以觀塘為優先考慮，因台北港無空間且新設需13年以上。
解釋將查德油田35%股權轉讓給中國華信能源集團是為回收探勘成本，並強調中油仍維持經營人角色，將持續與查德政府保持良好關係。
承認中油在國際油品價格避險機制有改善空間，導致盈虧波動大，但強調同仁努力下績效良好，預估今年盈餘可突破370億元，但累計虧損打銷需2年以上。
回應第三接收站招標爭議，承認第一次招標4家廠商資格文件不符，但廠商提出訴願後，工程會要求等待結果，導致目前擱置，將檢討內部認定過程。
說明中油考試作弊事件後，會嚴加考核錄取員工試用期間表現，但無汰除比例規定。
表示中油樂觀其成楠梓五輕廠設立材料國際學院，並已提出「新材料循環經濟產業發展研發專區」概念，將配合市政府進行都市計畫變更。
說明中油在清水地熱區鑽探遇到牛糞（地底高溫泥岩）問題，目前在宜蘭紅柴林地熱區持續鑽井試驗，鑽井隊仍在運作。
表示中油在高雄的煉油廠、林園石化廠等相關營業部門已遷至高雄，並指派專責副總長駐，但董事長、總經理及部分行政部門仍在台北辦公，承諾加速實質南遷。
說明中油將提供2,000萬元作為觀塘案未來開發後的保育及研究經費，沒有特定對象，否認花錢請門神學者的指控。
解釋液化石油氣牌價調整是依授權規定，將提供提煉成本與營業額比重，並檢討計算模式。
回應電費加薪問題，表示會鼓勵勞務外包廠商雇主跟進調薪。
承諾會努力爭取第三天然氣接收站如期完成，以達2025年50%燃氣發電目標。

黃育徵台灣糖業公司董事長

台糖以農業為核心，肩負落實政府農業政策與實踐企業社會責任，推動畜殖技術提升、低碳生產履歷、現代化豬舍改建、農業循環園區等。
規劃沼氣發電中心、牡蠣殼回收再利用、興建綠色循環住宅（沙崙綠能科學城），並強化公司治理與地方連結，提供長照許可及資源回收據點。
台糖在養豬頭數約占全台5%，目前有7至8個豬場設有沼氣發電設備，新型規劃將從豬場現代化設計提升沼氣發酵效率。
表示台糖優良農地立場為維持農用，但土地變更且須環評的案件，環評標準應與其他土地擁有者一致。
說明台糖正編列預算整修日式木造房，並將結合地方計畫運用閒置空間，但承認許多地方變成廢墟是國家的損失。

郭俊銘台灣自來水公司董事長

台水公司擁有124個獨立供水系統，每日供水量870萬噸，員工約5,500人，經營績效居世界前茅。
供水普及率從民國63年的41%成長到去年的92.5%，若以國際標準計算可達世界先進水準。
105年盈餘超過12億元，今年目標亦可超過12億元，並在枯旱期未進入第二階段限水。
漏水率已降至15.6%，並引進東京水道局技術，針對基隆、台中、高雄3個都會區進行系統性降漏計畫。
希望未來2年內將員工薪資調整至台電、中油水準，並強調台水以世界第三低水價經營面臨困境。
承諾配合地方政府，透過LINE群組與村里長合作，推動偏遠及原住民地區自來水普及率，並針對屏東縣大力推廣。
表示將與地方反對人士、民意代表及里長共同監督美濃深水井試挖及運作，以解除民眾疑慮。

陳宗德中國鋼鐵公司副總經理

中鋼連續2年入選道瓊永續指數成分股，獲評世界鋼鐵業產業領袖，並入選富時社會責任指數系列。
2016年營業收入2,931億元，稅前淨利219億元；今年上半年營業收入1,678億元，稅前淨利98億元。
致力轉型為精緻化鋼廠，透過投資下游產業發展，提升鋼鐵終端產品高值化，在世界鋼鐵動態評比中排名第12名。
推動綠色製程、綠色產品、綠色夥伴、綠色事業、綠色生活等5G策略發展，並持續善盡企業社會責任。
說明中鋼已從公司及集團內部盤點焊接人才，並與Smulders公司技術合作，未來會責成加強與學校合作培育人才。
表示中鋼手上有3條輕軌工程（高雄輕軌二期C14、C37、C1），承接土建、機電、儀電、資訊等整體工程規劃，並承諾將就此提出專案報告。
表示中鋼今年調薪2.8%，明年將依獲利程度及貢獻度再做調薪，支持若有好的獲利可調薪3%以上，以帶動南部重工業薪資水準。

林南助漢翔航空工業公司總經理

漢翔公司連續2年榮獲「第二屆公司治理評鑑」上市公司前20%績優企業，105年營收273億元，106年累計至9月194億元。
主力業務為軍、民用飛機及發動機，配合政府推動「5加2」產業，執行新式高教機自研自製任務，傳承人才經驗、深耕技術。
推動環保製程設計，使用複合材料減輕飛機重量降低油耗，並運用發動機技術推動沼氣發電（micro turbine）。
秉持「照顧基層員工、鼓勵優秀員工」理念，建立人才培育與發展制度，並投入社會公益活動。
說明高教機自研自製計畫已於今年4月與中科院簽約，總經費641億元，預計109年出廠，110年首飛，115年全數交機，部分系統件向國外購買，但設計、整合與測試由漢翔負責。
表示漢翔近1至2年已引進近400位專業工程師，明年之後將陸續增加約1,200位製造工程師及相關產業人才。
說明漢翔有部分F.A.A.認證，但民用航空維修不多，主要為軍用維修。
表示有能力國機國造戰機，IDF戰機所有軟硬體、關鍵技術及武力系統均由漢翔掌握，戰力不輸殲-8，但下一代戰機指標不同。
承諾漢翔發動機廠將改善對當地社區的回饋，並加強督導。

鄭文隆台灣國際造船公司董事長

台船為國內最大且唯一能製造大型散貨船、貨櫃船及大型戰艦的船廠，產量占全球0.6%，以高品質、低耗油享譽國際。
受國際景氣影響大，BDI指數從11,000點降至200多點，導致全球半數船廠倒閉，台船苦撐3年，今年為谷底。
配合國家「國艦國造」及綠能政策，大力發展承造國艦及離岸風電海事工程，去年成功承接IDS設計合約，並擔任本土化海事工程團隊召集人。
預計度過今年及明年寒冬後，商船業務可恢復正常，離岸風電部分已與5大風場簽署MOU，將帶領本土團隊參與海上綠能建設。
說明台船內部有訓練中心「台船學院」與技職學校及大學合作培育技術人才，外勞主要在基隆從事塗裝、噴砂等3K工作，本土招募困難。
承認台船有外匯避險小組，但今年上半年仍因美元匯兌損失36.6億元，其中15億元為匯兌損失，其餘為工期延誤損失，並承諾提供書面報告。
表示台船有能力接手獵雷艦案，但需待國防部對本案做出決策後再研商，並已做過160多艘戰艦，技術能力無虞。
說明台船上次調薪是2012年，目前因公司狀況不佳，員工正緊縮開支，預計明年會比今年好一點，後年才恢復正常，目標明年調薪1%至3%。

吳豐盛國營會副主任委員

國營會每年預算約2.1億元，負責承經濟部命令進行國營事業預算、法規制度等事務，但在組改後將轉型。
承認國營會暫行組織規程自49年訂立，50年未修正，且與現況不符，將推動組改，未來經濟部改組後國營會將不復存在。
表示國營事業招考業務由經濟部人事處主辦，會將委員要求檢討原住民就業保障及保留名額的意見轉達人事處。
說明國營事業調薪將比照行政院調整幅度，編制內員工一定會調薪，但勞務外包承攬商員工則由雇主決定，並會鼓勵雇主跟進。
表示台電、中油、台糖、台水等4家公司去年均超越法定盈餘，表現良好，但台船受景氣影響較差，中鋼表現良好。
承諾將查明漢翔對當地社區回饋不足問題，並要求其改進。
說明國營事業管理法第16條修正為符合現行會計法第18條規定，第21條之1是因商港法刪除相關條文而移入，以補足國營事業興建港區外設施的法規依據。
將檢討國營事業企業社會責任執行情形，並研擬未來如何落實的檢討改善報告。
表示水價問題水利署正在評估，從事業經營者角度希望水價反映成本，但需從國家角度通盤考量。

龔明鑫經濟部次長

承諾將處理原住民族就業保障問題，目前有加分15%機制，但會檢討是否改採名額保障，並提供相關資料。
支持國營事業加薪，但幅度不會完全一樣，並支持中鋼若有好的獲利，明年可調薪3%以上。
表示漢翔主要業務仍在飛機製造，包括軍用機及客機零組件，有維修業務但民用較少。
同意將亞航與新南向國家合作訓練機師，並擴充為技職教育體系的建議，將與教育部及國發會協商，利用軍用或軍民共用機場空地支援營運。
解釋國營事業委員會依據為49年訂立的暫行組織規程，將配合中央部會組改而轉型，未來經濟部改組後將不再有此委員會。
承諾將盡力督導台電智慧電表計畫，並介入整合台電與工研院的進度，確保達成目標。
支持將電力環保調度機制入法，只要能維持電力穩定性，配合火力發電廠降載沒有問題。
同意高雄不應只有重工業，將與南部國營企業討論，撥出研發經費共同發展新產業，並會大力協助。
表示目前沒有規劃國機國造戰機，是國防部在規劃，但目前沒有相關資訊。
支持國營事業在企業社會責任上精進，並會來做要求。
回應台糖土地環評標準爭議，表示行政院正在討論，但目前尚未定論，需要通盤考量國家資源，而非僅個別公司立場。

朱文成台灣電力公司董事長

回應智慧電表問題，澄清大同公司產品品質瑕疵導致全面回收換新，目前正在公懲會調解，並非已驗收，且已解決通訊問題，預計明年底完成20萬戶安裝。
表示台電將配合行政院加薪3%政策，人事費用占總營業額約6%，調薪3%約增加10億元，對電價影響微乎其微，電價漲跌主要受燃料價格影響，由電價審議委員會決定。
說明核四封存人員已降至360餘人，明年將再降至290人，主要負責資產維護管理，定期試運轉以維持設備堪用。
承認台電在東部電網改善計畫中，除了輸配線強化，也正努力推動東部水利開發，但獨立電網需有足夠電源，將提供計畫並親自說明。
表示台電正進行台中火力發電廠1號至4號機組及輸煤系統的環保改善工程，將利用大修時間進行，預計4年完成，會盡力加速。
回應企業社會責任評比問題，承認未來會持續努力改進，並表示行政車輛已購買電動車，但工程車輛較難電動化。

陳秀姬台灣糖業公司副總經理

說明萬大工業區屬都市計畫內工業區，無用地變更問題；仁化工業區若用地變更則須環評，但會依環評法規定辦理。
回應興建綠能循環住宅是配合經濟部科學城規劃，地點在台南沙崙。
說明台糖正編列預算整修日式木造房，並將結合地方計畫運用閒置空間。
解釋北港糖廠乙種工業用地因未妥善運用，後被縣政府指定為文化景觀區，錯失設廠機會。

相關後續

登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
委員徐榛蔚、陳歐珀及劉世芳所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
通過臨時提案29案：包括要求國發會參考中研院報告提出經濟挑戰對策、盤點蔡政府新組織功能綜效、檢討前瞻基礎建設內容、提出產業因應策略、加速扶植儲能及綠能科技產業、改革分散式電力系統、將韌性概念納入治水政策、檢討投資台灣政策實效、檢討與規劃未來產業發展模式、審慎研議土地政策妥適性、提出閒置工業用地解決計畫、評估隔離綠帶可行性、提出永安工業區廢水處理解決方案、研析橋頭新市鎮闢建科學園區可行性、通盤檢討全國產業園區容積率、輔導協助中小企業永續發展、規劃焊接工技職教育專班、規劃國營事業人才培育及產業鏈布局、盤點重大投資計畫障礙、提出火力發電空污影響及調度報告、提出第三天然氣接收站環境影響及相關利益報告、盤點缺水解方工程、檢討節能獎勵措施效益、提出石油煉製效率改善報告、提出中油查德礦區股權轉讓問題報告、檢討國營事業績效獎金、擬定新南向政策執行方案、規劃高雄棒球園區、強化漢翔與高雄航太產業合作、提出五輕生產設備資產管理報告、研究中油總公司實質南遷高雄可行性、提出國際材料學院期程與規劃、研擬中油土壤地下水整治計畫、檢討中油台電空污量增加問題。
審查通過「國營事業管理法第16條、第21條之1及第21條之2條文修正草案」，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商處理。

原始資料

公報: 1068601
卷／期／冊: 106／86／1
發布日期: 2017-11-13
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