文化部業務報告與文化政策質詢：聚焦影視、文資及語言議題

核心議題

• 檢討教育部教官退出校園政策的具體作為，特別是關於遇缺不補原則的執行情況，因教育部仍公告商借教官並辦理遷調。
• 要求教育部提供自105年10月27日專案報告後，教官退出校園已執行之具體作為。

相關爭議

教育部在推動教官退出校園政策中，承諾教官遇缺不補，但實際仍商借軍訓教官並辦理遷調作業，與先前承諾有所違背。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

請教育部就違反先前承諾之情況詳查，並於2週內提出調查報告至立法院教育及文化委員會。

核心議題

• 檢討現行「各機關學校公教員工地域加給表」中，山僻偏遠加給認定標準的彈性不足及不符地方特性問題。
• 要求教育部洽行政院人事行政總處全面檢討並修正加給表，以保障偏鄉教師權益。

相關爭議

現行加給表以公車站牌距離、海拔高度為分級準據，導致部分交通不易到達之偏遠地區（如嘉義大埔國中小、蘭嶼高中增置員額代理教師）未能適用偏遠地區加給，存在疏漏。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建請教育部洽行政院人事行政總處，於2個月內全面檢討並修正上述加給表，俾保障偏鄉教師之權益。

核心議題

健全跨國銜轉學生教育問題，主動追蹤、關懷，並要求教育部國民及學前教育署說明「跨國銜轉工作小組」工作進展及相關機制的實際作為。

相關爭議

教育部雖成立「跨國銜轉工作小組」，但對跨國銜轉學生仍無實質機制進行協助。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建請教育部國民及學前教育署於1個月內，向立法院教育及文化委員會提交書面報告，說明「跨國銜轉工作小組」工作進展及跨國銜接相關機制的實際作為。

核心議題

要求體育署在國民體育法通過後，應於6個月內完成相關子法修正，並加強與社會溝通，避免獨斷發言及少數人凌駕會議。

相關爭議

國民體育法通過後，體育署相關子法修正進度與內容未能與社會充分溝通，且署長屢次獨斷發言產生爭議，引發社會對體育改革的疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建議體育署應於2週內於網站設置國民體育法相關子法研議進度專區，向國人報告研議進度並公告會議紀錄，另針對特定體育團體專章相關子法及相關會議提供發言摘要。

核心議題

• 文化部部長就106年上半年施政成果、未來施政重點進行報告，內容涵蓋文化法制、預算、治理變革、文化平權、組織再造、藝文創作、文化保存、文化經濟、文化科技及文化交流等面向。
• 立法委員針對影視產業發展、文化內容策進院、文創園區轉型、文化卡推動、台南影視基地、國家語言發展法、建築史料保存、原住民文化平權、出版業困境及外國專業藝術人才工作許可等議題提出質詢。

相關爭議

• 影視產業發展：委員關切台灣影視製作成本遠低於韓中，以及文策院成立進度與功能定位；部長則強調文策院將整合資源、建立投融資機制、拓展國際通路，並以在地故事為核心。
• 文創園區轉型與效益：委員質疑文創園區營業額下降、外銷比例不佳，並要求文化部提出具體轉型策略；部長回應已成立檢討平台，短期調整餐飲比例，長期推動園區轉型，並強調文化實驗室與文創園區性質不同。
• 文化卡推動進度：委員關切全國文化會議提出的文化卡進度，部長表示持續規劃中，但需跨部會協調及預算準備，尚無明確推出時程。
• 台南影視基地建設：委員追問台南影視基地承諾進度，部長表示軟體部分有成果，硬體建設已委託國際團隊評估規劃，但仍需時間。
• 國家語言法與官方語言：委員質疑國家語言法與英文作為官方語言的權責歸屬及國家語言定位問題；部長澄清國家語言法旨在復振族群語言，不規範官方語言，且國家語言不等於官方語言，無強制學習或公共場所全面使用的規範。
• 建築史料保存與建築博物館：委員批評台灣建築史料保存不足，台博館徵集計畫虎頭蛇尾，呼籲文化部啟動國家級建築博物館籌備；部長同意將建築史納入重建台灣藝術史計畫，並願與內政部研議博物館建置可行性，但強調台博館定位及庫房空間限制。
• 原住民文化平權與霸凌：委員批評文化部報告中對原住民政策用語不當，並指出教育部與文化部在跨部會合作推動文化體驗教育上存在落差，且原住民學生遭受語言歧視和霸凌現象嚴重；部長承諾將加強多元文化教育，並與教育部共同討論，於3個月內說明整合進度。
• 出版業困境與振興：委員指出台灣出版業產值腰斬、國人購書量低，質疑文化部振興方案成效，並探討圖書定價制、免徵營業稅、藝文消費抵稅等政策的可行性；部長回應正研議圖書定價制（統一折扣概念），並積極協調跨部會推動稅務優惠，但強調出版業振興需全方位努力。
• 外國專業藝術人才工作許可：委員質疑「外國專業人才延攬及僱用法草案」對外國藝術人才的規定仍不足，簡化申請文件與放寬短期交流工作許可等問題未解決，導致藝術家身分地位不如外籍看護工；部長解釋新法已排除就業服務法第43條限制，放寬無雇主藝術家來台，並已修改作業手冊擴大藝術工作範疇，持續與勞動部協調。行政院要求空總文化實驗室應開創多元財源，將外部效益內部化，部長則強調文化實驗室旨在支持創意生成，營運追求成功，不應被視為傳統產業園區，正與行政院溝通新的文化治理思維。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部司、局整併方案預計年底前有腹案，明年送行政院。
• 國家電影中心轉型行政法人，文化內容策進院設置條例草案、國家人權博物館組織法草案、國家文化藝術基金會設置條例修正草案等已送行政院或立法院審議中。
• 文化部將持續規劃文化卡，並與跨部會協調預算及執行。
• 文化部已針對文創園區組成檢討平台，短期內調整餐飲比例，長期思考園區轉型。
• 台南沙崙影視基地已委託國際團隊進行專業評估，並尋找潛在投資人。
• 文化部將把建築史納入重建台灣藝術史計畫，並與內政部研議國家級台灣建築博物館建置可行性。
• 文化部將與教育部共同討論原住民文化平權與文化體驗教育整合方案，並於3個月內向委員說明。
• 文化部將持續研議圖書定價制，並協調跨部會推動出版業相關稅務優惠與政策。
• 文化部將提供最新文創產業數據予立法院預算中心參考。
• 臨時提案「為使ACG產業相關政策更趨周全」照案通過，並增加主席為連署人。

核心議題

• 要求文化部強化支持國立台灣博物館持續進行更完善、更全面之建築文物、史料、模型徵集計畫。
• 擴大跨部會合作，啟動國家級「台灣建築博物館」建置籌備計畫，全面性推動台灣建築文化藝術之典藏、研究、展示、推廣及教育工作。

相關爭議

• 國立台灣博物館的建築史料徵集計畫僅徵集部分圖說，忽略數位文稿圖稿及建築模型，且2013年後徵集數量銳減，有虎頭蛇尾之虞。
• 典藏之外的展示、研究與教育推廣皆不足，十年來僅舉辦1次展覽、2場研討會及2項出版，台灣建築文化推動能量虛擲。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案因提案委員不在場，且文化部部長建議修改文字，將留待下次會議討論。

核心議題

• 為使ACG產業相關政策更趨周全，健全整體產業鏈發展，要求文化部邀集國內相關人士召開會議，廣納意見。
• 會議應秉持由下而上、廣泛參與精神，討論創作類別、多元世代參與、發表方式及身分等事項，作為政府施政依據。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案照案通過，並增加主席為連署人。