內政委員會審查預算解凍、二二八條例修正，並質詢客委會浪漫臺三線與新南向報告及主委言行爭議
內政委員會會議日期：2017-10-23
立法院內政委員會審查內政部及所屬預算凍結報告案，並討論「二二八事件處理及賠償條例」與「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」修正草案。會議重點為客家委員會主委李永得報告浪漫臺三線及客家新南向政策執行概況，期間多位立法委員就李主委個人言行、臉書發文及對花蓮預算分配的態度提出嚴厲質詢，李主委對部分言論致歉但堅持其原則。
討論事項一
邀請內政部部長葉俊榮率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢。
核心議題
內政部部長葉俊榮就內政部及所屬機關業務概況進行報告，並接受立法委員綜合質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
曾銘宗 立法委員
- 質疑李永得主委在臉書上稱徐委員為「徐太后」、指控國民黨發出甲級動員，以及發文稱立法院要「開設行堂」等言行囂張傲慢。
- 認為李主委對警方盤查的態度以及對徐委員爭取預算的回應不當，連同僚邱太三部長也不認同其作為。
- 要求李主委對其臉書言論及對立法委員的態度道歉。
陳怡潔 立法委員
- 認為李主委在質詢時的語氣及臉書言論情緒化且有挑釁意味，例如「好怕怕」、「霸凌」、「開設行堂」等，要求其收回不當指責並道歉。
- 質疑浪漫臺三線粉絲頁按讚及分享人數稀少，宣傳績效不彰，建議李主委利用個人高人氣平台加強宣傳。
- 關切浪漫臺三線成為「飆車臺三線」問題，要求客委會提出具體解決方案。
- 質疑客家新南向政策預算執行率及成效，認為翻譯客家文學為日文而非東南亞語言不符政策方向，並關切招商進度與具體效益。
林麗蟬 立法委員
- 指出李主委在臉書上稱開會通知太趕、僅賴召委能排客委會議程等言論不當，要求其向鄭召委道歉。
- 關切浪漫臺三線預算執行情況，認為客家語言深耕、產業創新發展等計畫與臺三線相關經費的整合性不足。
- 質疑客家傳播行銷計畫及浪漫客App投入大量經費卻成效不彰，要求客委會檢討宣傳行銷策略。
- 建議客委會在新南向政策中納入語言別考量，吸引東南亞旅客至客家庄旅遊。
黃昭順 立法委員
- 指控李主委在臉書上錯誤指控國民黨黨團對內政委員會發出甲級動員，要求其道歉。
- 認為李主委在臉書上稱徐委員為「徐太后」極為不當，缺乏人與人之間的互相尊重。
- 批評李主委在議事殿堂對徐委員咆哮，並未針對預算爭取事先溝通，態度傲慢跋扈。
- 要求客委會提供105至106年補助各縣市補助款、業務分攤費用、評估標準及獲補助社團名單等詳細資料。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 澄清會議安排權責、會議通知時間及國民黨黨團甲級動員的實際情況，指出李主委臉書言論錯誤百出。
- 反駁李主委稱「花蓮人都叫徐委員徐太后」的說法，認為這並非花蓮客家鄉親的普遍稱呼。
- 強調徐委員為花蓮客家鄉親爭取預算天經地義，李主委不應以「對人有意見」來回應民意代表的職責。
- 要求客委會規劃類似浪漫臺三線的「浪漫臺九線」計畫，並提供客委會補助各縣市的具體數據，以證明花蓮人均補助全國第一的說法。
張宏陸 立法委員
- 主張台灣優先，認同自身具客家血統，並肯定客家文化認同的重要性。
- 提醒李主委不應忘記新北市作為臺三線起點及客家人口第二多的縣市，應加強預算分配與照顧。
- 強調客委會預算應有效運用，而非僅憑關係或拳頭大小分配，並主張客家文化傳承應著重活生生的生活文化營造及下一代教育，而非僅硬體建設。
- 建議客委會製作客語卡通影片，透過無負擔的方式推廣客語學習。
洪宗熠 立法委員
- 肯定李主委「理直氣壯、據理力爭、虛心接受、聽從良策」的特質，但同時也對質詢過程中行政官員無法充分說明或意見不受接受的感受表示理解。
- 關切「創業HAKKA GO」平台及「浪漫客」App的推廣成效，指出點閱率低及App上網速度慢的問題，建議客委會檢討改善。
- 爭取客委會對彰化縣福佬客的政策和補助，希望加強對詔安客及福佬客的調查研究、文化認同活動及客語學習推廣。
顏寬恒 立法委員
- 請李主委解釋「硬頸精神」的褒貶義，並質疑其個人行為是否符合其所認同的堅持理想之正面意義。
- 認為李主委對徐榛蔚委員的質詢回應過於針對性，並應尊重委員職責，提出善意回應。
- 以自身被網路霸凌的經驗，勸諫李主委不應在臉書上以「圍嘔」等詞語表達被霸凌感受，應以同理心看待委員的質詢。
- 關切客委會新南向政策的重心是否過於偏向國外，強調國內客家事務的重要性，並再次要求李主委尊重委員質詢。
吳琪銘 立法委員
- 要求客委會配合前瞻計畫，將更多經費落實於新北市，特別是三峽、土城等客家人口眾多地區，推廣客家文化與美食。
- 建議客委會推廣三峽老街周邊的藍染公園等客家文化意象，並協助區公所提出相關計畫。
- 建議在土城頂埔捷運站選定一站作為客家意象站，以推廣客家文化。
- 強調客家語言推動應從家庭及公領域多頭並進，並關切客家廣播電台普及化問題，要求加速完成全國收聽覆蓋。
陳其邁 立法委員
- 肯定李主委對客家事務的熟悉度及行政經驗，並期許其加速推動浪漫臺三線及「靚靚六堆」等政策，同時爭取高雄客家鄉親的補助。
- 根據數據指出高雄市客家人口平均獲得客委會補助相對較少，花蓮縣則為全國最高，建議客委會應更重視預算分配的衡平性。
- 批評客委會過去預算保留數過高，執行率不佳，要求未來在補助地方縣市政府時，應將執行率納入考核參數，鼓勵執行率高的縣市。
- 要求客委會提供各縣市預算執行及保留情況資料，作為評比參考。
賴瑞隆 立法委員
- 肯定李主委在客委會的表現及豐富歷練，並對其在面對質詢時的委屈表示理解，強調政務官應能站得住腳。
- 關切客委會補助標準，指出高雄市客家人口多，但前幾年補助款項不及花蓮，要求主委衡平處理有限資源，將其用在刀口上。
- 建議客委會將高雄市作為新南向政策的重要據點和示範區，加強與東南亞的連結與交流，並在政策及預算中予以支持。
- 強調賴院長重視執行率，期許客委會持續提升計畫執行成效。
Kolas Yotaka 立法委員
- 力挺李主委，認為其言行爭議是國民黨全黨對其進行人身攻擊和霸凌，並表示完全理解李主委不道歉的立場。
- 指出花蓮縣政府多項客委會補助計畫逾期未完成，質疑是地方執行力問題，而非中央不給錢。
- 分享顏寬恒委員解釋「硬頸」時使用「番番」一詞，認為其對原住民族群具有貶義，批評國民黨召委未制止或要求道歉，展現雙重標準。
- 重申客委會對花蓮客家鄉親的重視，並說明其多次訪視花蓮、經費挹注及與地方民代協作的具體作為。
蕭美琴 立法委員
- 關切客委會是否漠視花蓮地區權益，並以數據證明花蓮客家人均獲得客委會補助全國最高，肯定客委會對弱勢族群的關懷。
- 期許客委會借鏡浪漫臺三線經驗，推動「花東縱谷漫遊廊帶」計畫，並將適用於東部的文化營造、特色產業等元素納入規劃。
- 建議客委會積極協調原民會、觀光局等跨部會資源，將客家文化元素納入交通部等其他部門的建設預算，以整合推動花東縱谷計畫。
- 建議客委會多到地方說明「花東縱谷漫遊廊帶」規劃，並集結在地公民意見。
徐榛蔚 立法委員
- 嚴正抗議李主委對其個人言行不當及對東部鄉親的漠視與不尊重，認為是行政團隊問題，要求行政院長賴清德出面說明。
- 強調爭取東部合理預算與建設是其職責，不會屈服於李主委的「官威」之下。
- 指出蔡英文總統曾承諾臺九線比照浪漫臺三線，質疑客委會遲未將此政見化為政策，導致花東心淌血。
- 批評李主委在上週質詢中指控其「綁架預算」及「給10億元要做什麼」等言論是毀謗，並要求客委會落實對花東地區的重視，執行地方政府已提出的13億元計畫。
鍾孔炤 立法委員
- 感謝主席安排會議讓客委會有機會說明，並強調客家文化改變需要經費，應以人民為主，不應僅以客家人口比例補助預算。
- 指出客語過去受壓迫導致許多文化遺忘，強調平權多元文化的重要性，並肯定沉浸式教育對客語傳承的價值。
- 關切客委會預算有限，實際可分配地方經費不多，建議客委會多編列預算，並透過教育部、文化部、經濟部等跨部會協助發展客家文化產業。
- 肯定李主委的「硬頸精神」，但強調應將其運用在追求公平正義上，不向不公不義低頭，以傳承客家文化。
姚文智 立法委員
- 指出客委會目前青年創業與就業輔導資訊不清楚，獎勵輔導機制不足，建議將資訊更明確呈現於網頁。
- 建議客委會撥出一定預算比例成立「客家青年創業與就業輔導基金」，制定更完整的獎勵補助辦法，提供草創資金、投融資媒合及諮詢機制。
- 強調應針對客家人口老化快速地區，強化青年創業、就業輔導機制，實際體察地方特色，提供在地青年創業就業獎勵。
趙天麟 立法委員
- 關切湖口老街與馬來西亞新堯灣老街締結姊妹街後的交流成效。
- 詢問客家語言深耕計畫中薪傳師的培養人數及實行成效，並關切高雄薪傳師分配比例是否恰當。
- 指出高雄市平均補助金額遠少於浪漫臺三線及東部地區，要求客委會平均分配中央預算，並多加辦理高雄客家文化藝文活動。
相關人員回應
李永得 客家委員會主委
- 說明浪漫臺三線以生活環境整備為基礎，建立國際休閒旅遊基地，帶動在地農業、文創及就業機會，達成客家文藝復興。
- 報告浪漫臺三線透過跨界資源串聯、人文形塑、環境整備及產業發展等面向推動，並說明各項計畫預算執行率約74%。
- 說明客家新南向政策以文化交流為方針，客家情感為基底，運用客家軟實力促進合作交流，預算執行率為86.09%。
- 報告前瞻基礎建設「客家浪漫臺三線計畫」編列106至109年度特別預算20億元，內容包含國家自然步道、省道軸帶優化、街區改造等5大類。
- 對其臉書上稱徐委員為「徐太后」等言論，解釋為引述花蓮鄉親說法，並對引起的不愉快及對召委排案的誤解表示歉意，但堅持其言行並無錯誤。
- 回應預算分配原則是依地方需求及弱勢地區給予較多支持，花蓮人均補助全國第一，否認漠視花蓮客家鄉親。
- 說明客家廣播電台發射站將分兩階段建置，預計最慢明年中以前完成全國收聽覆蓋。
- 認同客家文化發展應著重活生生的人與文化的傳承，而非僅硬體建設，並表示客委會修法朝此目標進行。
- 說明客委會已製作客語卡通影片，配成客語提供學校播放，以無負擔方式推廣客語學習。
- 坦承客委會過去預算保留數偏高，但105年度已控制在6%多，未來將把執行率納入地方申請補助的考核參考。
- 強調客委會將以政策性高度看待高雄作為新南向基地，並支持高雄客家社團與東南亞的交流計畫。
吳克能 客家委員會產業經濟處處長
- 說明「創業HAKKA GO」為客委會輔導青年創業會員之間的資訊交流平台，非對外經營，並非以觸及率為主要指標。
相關後續
- 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。
- 客委會需提供民國105年及106年補助各縣市補助款、業務分攤費用、評估標準及獲補助社團名單等相關資料。
- 客委會承諾將預算執行率作為未來各單位申請補助時的加權指數參考。
- 客委會將於11月啟動花東縱谷漫遊廊帶綜合規劃計畫，並將地方政府計畫納入參考。
討論事項二
審查106年度中央政府總預算有關內政部及所屬預算繼續凍結項目報告案計5案
核心議題
審查內政部及所屬機關共5項預算凍結項目之書面報告，以決定是否准予動支。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 以上五案均准予動支。
- 預算凍結項目，業經審查完竣，擬具處理報告，提報院會。
討論事項三
審查「二二八事件處理及賠償條例第二條及第八條條文修正草案」案 (含委員提案)
核心議題
審查行政院及立法委員所提之「二二八事件處理及賠償條例」部分條文修正草案，主要聚焦於第二條及第八條的修正。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 委員張宏陸、洪宗熠、趙天麟、尤美女等4人所提修正動議，一併討論。
- 第二條，照委員張宏陸（尤美女）等4人所提修正動議通過。
- 委員廖國棟等17人提案第三條、第三條之一、第三條之三及第三條之四，均保留。
- 第八條，照行政院提案通過。
- 委員張宏陸（尤美女）等4人所提附帶決議，一併保留送協商。
- 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請賴召集委員瑞隆於院會討論時作補充說明。
討論事項四
審查「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例部分條文修正草案」案
核心議題
審查行政院函請審議之「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」部分條文修正草案，重點在於第三條、第四條、第五條及第七條的修正。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 委員賴瑞隆、張宏陸、洪宗熠等3人所提修正動議，一併討論。
- 第三條，照委員賴瑞隆等3人修正動議通過。
- 第四條、第五條及第七條，均照行政院提案通過。
- 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，無須經黨團協商，並推請賴召集委員瑞隆於院會討論時作補充說明。
討論事項五
審查請願文書2案
核心議題
審查王克銓君針對「二二八事件處理及賠償條例」提出修正要求的兩份請願文書。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
請委員於審查「二二八事件處理及賠償條例」時參考，各案皆不成為議案，依立法院職權行使法第六十七條第二項之規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
討論事項六
臨時提案第一案 (警政署調度花蓮警務同仁交通方案)
核心議題
建請警政署研擬以鐵路運輸方式取代老舊鎮暴巴士，作為調度花蓮地區警務同仁北上支援的交通方案，以提高安全性。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張宏陸 立法委員
- 提案建請警政署研擬以鐵路運輸方式作為調度花蓮警務同仁支援的交通方案，以提高安全性。
Kolas Yotaka 立法委員
- 提案建請警政署研擬以鐵路運輸方式作為調度花蓮警務同仁支援的交通方案，以提高安全性。
趙天麟 立法委員
- 提案建請警政署研擬以鐵路運輸方式作為調度花蓮警務同仁支援的交通方案，以提高安全性。
蕭美琴 立法委員
- 提案建請警政署研擬以鐵路運輸方式作為調度花蓮警務同仁支援的交通方案，以提高安全性。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
不予處理。
討論事項七
臨時提案第二案 (原住民姓名取用與國民身分證欄位精進)
核心議題
請內政部研議精進國民身分證本人、配偶、父及母之欄位空間，以完整考量原住民姓名取用（含羅馬拼音）需求，並於1週內提出書面報告。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
Kolas Yotaka 立法委員
- 提案要求內政部研議精進國民身分證欄位空間，以充分考量原住民姓名取用，並於1週內提出書面報告。
趙天麟 立法委員
- 提案要求內政部研議精進國民身分證欄位空間，以充分考量原住民姓名取用，並於1週內提出書面報告。
賴瑞隆 立法委員
- 提案要求內政部研議精進國民身分證欄位空間，以充分考量原住民姓名取用，並於1週內提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過。
討論事項八
臨時提案第三案 (交通事故統計整合與改善)
核心議題
請內政部警政署洽交通部公路總局、運輸研究所，研議有效度之交通事故統計項目、判准，改良事故處理書表並與各級公路系統整合，於3個月內提出書面報告，以建立全國交通事故熱點，改善交通運輸系統。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
Kolas Yotaka 立法委員
- 提案要求警政署與交通部合作，整合各直轄市及縣市政府交通事故數據資料，研議一致的統計項目、判准，並改良事故處理書表與公路系統整合，於3個月內提出書面報告。
趙天麟 立法委員
- 提案要求警政署與交通部合作，整合各直轄市及縣市政府交通事故數據資料，研議一致的統計項目、判准，並改良事故處理書表與公路系統整合，於3個月內提出書面報告。
賴瑞隆 立法委員
- 提案要求警政署與交通部合作，整合各直轄市及縣市政府交通事故數據資料，研議一致的統計項目、判准，並改良事故處理書表與公路系統整合，於3個月內提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過。
討論事項九
臨時提案第四案 (國土測繪圖資服務雲整合空間管制區域)
核心議題
建請內政部國土測繪中心盤點相關機關之空間管制區域，一併納入國土測繪圖資服務雲，並就增列基本底圖、國家公園與風景特定區圖層、棲蘭山工作區整合、原住民保留地更新及礦區整合等事項，於3個月內提出處理情形或研議進度報告。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
Kolas Yotaka 立法委員
- 提案要求國土測繪中心將相關機關的空間管制區域納入國土測繪圖資服務雲，並增列無鐵路及各級公路底圖、分別國家公園與風景特定區圖層、整合棲蘭山工作區、更新原住民保留地及傳統領域、整合礦區礦業用地，以及定期更新資訊期程與合作方式，於3個月內提出報告。
趙天麟 立法委員
- 提案要求國土測繪中心將相關機關的空間管制區域納入國土測繪圖資服務雲，並增列無鐵路及各級公路底圖、分別國家公園與風景特定區圖層、整合棲蘭山工作區、更新原住民保留地及傳統領域、整合礦區礦業用地，以及定期更新資訊期程與合作方式，於3個月內提出報告。
賴瑞隆 立法委員
- 提案要求國土測繪中心將相關機關的空間管制區域納入國土測繪圖資服務雲，並增列無鐵路及各級公路底圖、分別國家公園與風景特定區圖層、整合棲蘭山工作區、更新原住民保留地及傳統領域、整合礦區礦業用地，以及定期更新資訊期程與合作方式，於3個月內提出報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
除首段「二個月內」修改為「三個月內」；第四點，刪除末句「調查報告」，餘照案通過。
討論事項十
臨時提案第五案 (平埔族群調查期程與預算經費)
核心議題
要求內政部於1週內提出平埔族群調查之期程與預算經費，以作為原住民身分法修法影響評估與國家配套政策之參據，因客委會迄今仍未編列預算或執行熟蕃戶籍資料清查。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
Kolas Yotaka 立法委員
- 提案要求內政部於1週內提出平埔族群調查的期程與預算經費，以作為原住民身分法修法影響評估及國家配套政策的參據，並指出內政部迄今未編列預算執行熟蕃戶籍資料清查。
吳琪銘 立法委員
- 提案要求內政部於1週內提出平埔族群調查的期程與預算經費，以作為原住民身分法修法影響評估及國家配套政策的參據，並指出內政部迄今未編列預算執行熟蕃戶籍資料清查。
賴瑞隆 立法委員
- 提案要求內政部於1週內提出平埔族群調查的期程與預算經費，以作為原住民身分法修法影響評估及國家配套政策的參據，並指出內政部迄今未編列預算執行熟蕃戶籍資料清查。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過。
原始資料
- 公報
- 1068901
- 卷／期／冊
- 106／89／1
- 發布日期
- 2017-11-17
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