主計總處與審計部107年度預算審查：聚焦獵雷艦案、地方財政及政府施政爭議

核心議題

• 本次會議主要審查行政院主計總處及審計部暨其地方所屬機關的107年度預算編列與執行情況，並就其職責範圍內涉及的國家財政、預算監督、政策評估及地方財政紀律等議題進行質詢。
• 核心關切點包括重大軍購案預算流用、政府新政策（如綠能屋頂、長照2.0）的財務合法性與效益、特種基金管理、統計數據應用及政府內部控制機制等。

相關爭議

• 地方政府人事費用膨脹與效率爭議：吳秉叡委員質疑新北市升格後公務人員人數增加但服務效率未提升，以及苗栗縣政府超額約聘僱人員問題，審計長林慶隆承認組織精簡不易，但未能提供確切超額人數。
• 獵雷艦案預算流用合法性與透明度：黃國昌委員質疑國防部將F-16戰機預算14億元流用至獵雷艦案的合法性，主計長朱澤民及審計長林慶隆對預算法規定的「其他科目有賸餘」及20%限制的解釋模糊，且未即時掌握流用細節，引發對預算制度漏洞的質疑。
• 全民綠能屋頂補助違建戶爭議：賴士葆及盧秀燕委員質疑行政院推動600億元綠能屋頂補助計畫，可能補助違建戶，主計長朱澤民與審計長林慶隆皆表示事前不知情或無詳細計畫，且其合法性與潛在呆帳風險引發高度關注。
• 第二預備金使用爭議：盧秀燕委員質疑第二預備金用於勞動部搬家及原住民電台等非緊急事項，認為政府濫用公款，主計長朱澤民雖稱合乎法令，但承認原計畫編列不詳實。
• 長照2.0小型機構借牌核銷：王榮璋委員質疑衛福部鼓勵小型長照機構借牌核銷以規避「老人福利法」中「三不原則」（不募捐、不補助、不減稅）的合法性，主計長朱澤民認為依合約主體認定，審計長林慶隆則建議應修法解決根本問題。
• 特種基金賸餘未繳庫：江永昌委員質疑多個非營業特種基金累積逾1,000億元賸餘卻未繳庫，形同小金庫，主計長朱澤民解釋部分基金目的不在繳庫，審計長林慶隆表示需報行政院核准，但委員認為此為制度缺失。
• 官股銀行審計權限不足：郭正亮委員質疑審計部對兆豐金控等官股銀行重大弊案未能實地查帳，僅仰賴主管機關報告，審計長林慶慶隆解釋審計重心在監督主管機關，但承諾將追問相關細節。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主計總處預算案經協商後，多項預算項目進行調整，其中「按日按件計資酬金」減列100萬元，資訊服務費刪減150萬元，設備投資刪減300萬元，多個一般事務費及物品費項目刪減或凍結。
• 審計部及其所屬機關預算案經協商後，多項預算項目進行調整，包括一般行政費、房屋養護費、一般事務費等減列或凍結。
• 針對國防部獵雷艦案預算流用合法性，要求行政院主計總處會同財政部向財政委員會進行專案報告。
• 要求行政院主計總處與審計部共同研議簡化行政單位核銷作業流程與文件，落實無紙化作業。
• 要求審計部對「歷年重大稅改措施」（如87年兩稅合一制度、88年金融業營業稅率調降等）進行專案政策評估，並於半年內函復財政委員會。
• 要求主計總處、審計部對國防部採購案疑規避監督情事進行了解，並於一週內提供書面報告及專案報告。
• 要求審計部針對行政部門「全民綠能屋頂」施政方向之潛在風險事項提出預警性意見，併同主計總處就是否符合經費核銷程序，於補助計畫提出後一個月內，將書面報告送交財政委員會參考。
• 要求行政院主計總處就內部性平會決議進行研議評估，並於107年年底以前向立法院財政委員會提出書面報告。
• 要求行政院主計總處應儘速就統計資料蒐集與財政部開會研議，並於三個月內與財政部將開會結論向立法院財政委員會提出專案報告。
• 要求主計總處會同人事行政總處於一個月內，針對講師鐘點費作業標準進行通盤檢討並提出報告。
• 審計部承諾就慶富案已做到的部分，一個月內提出書面報告。
• 委員質詢未及答復部分，請行政院主計總處及審計部於一週內以書面答復，並提供相關資料。