監察院106年度預算解凍及107年度預算審查：聚焦職權、人事與人權議題

核心議題

監察院依據106年度中央政府總預算決議，就多項經費凍結項目，包括國外旅費、業務費及人事費等，向立法院司法及法制委員會提交書面報告並安排報告，以申請解凍。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告事項第二案至第九案均准予備查，提報院會。
• 討論事項第二案及第三案均准予動支，提報院會。

核心議題

• 本次審查監察院107年度總預算案，主要聚焦於監察院的憲政定位、職權行使效能、人事與資源配置合理性、陽光法案業務推動、國家人權委員會設立，以及古蹟維護等多元面向。
• 會議深入探討監察權的獨立性、與其他院際職權的界線，並檢視預算編列是否符合撙節原則與實際需求。

相關爭議

• 監察院存廢與職權效能：多位委員質疑監察院彈劾、糾舉、審計權缺乏實質約束力，且其五權分立體制在全球獨特，應檢討存廢。監察院秘書長則強調其依憲法行使職權，具有監督行政機關、澄清吏治、保障人權的功能。
• 監察院獨立性與政治介入疑慮：委員質疑監察院在不當黨產條例釋憲案中與特定政黨立場雷同，且被提名監委陳師孟的言論顯示監察院恐淪為政治工具。監察院回應案件審議採合議制，個人觀點不予置評，且釋憲權為憲法賦予。
• 人事編制與高階官員比例：委員質疑監察院高階簡任官比例過高（約27%），組織結構頭重腳輕，與業務繁雜的行政機關相比不符比例原則。監察院解釋此為制度設計，與機關層級及案件量有關，並承諾將研究檢討。
• 公務車輛數量與汰換原則：委員質疑監察院公務車數量超過監委人數，且副院長座車汰換理由（曾拋錨不安全）與舊車仍作為公務車使用（安全疑慮）存在邏輯矛盾，要求撙節開支。監察院則強調依規定編列，並考量用車安全及調度需求。
• 巡察業務的必要性與方式：委員批評監察院的巡察業務如同古代「攔轎喊冤」，造成行政機關困擾且效能不彰，建議修法或調整方式。監察院說明巡察有法律依據，且會事先通知，並表示將檢討改進方式。
• 公職人員財產申報資料保存年限：委員質疑現行5年的資料保存期限過短，不利社會公眾監督及追查，建議延長。監察院表示法務部為主管機關，但若技術可行，監察院認同延長，並已與檔案局研究。
• 國家人權委員會設立與監察院角色：委員關切國家人權委員會推動20年未果，監察院積極爭取設於院內，但其職權行使是否符合巴黎原則的獨立性、積極促進人權等要求受質疑。監察院表示已研究多個版本，並將依巴黎原則調整職權與組織。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分預算均照列通過，歲出部分預算亦照列。
• 針對工友、技工、駕駛等員額編制，凍結300萬元，待監察委員人事權同意後，覈實提出書面報告始得動支。
• 針對人事費高階比例問題，凍結300萬元，提出書面報告後始得動支。
• 針對資訊管理費用，凍結200萬元，提出書面報告後始得動支。
• 針對調查巡察業務之國內旅費，凍結150萬元，並要求監察院提出相關修法專案報告後始得動支。
• 針對議事業務之特種委員會功能及國際人權事務，凍結50萬元，並要求監察院提出專案報告。
• 針對副院長座車汰換預算，予以刪除。
• 針對古蹟維護工程，凍結300萬元，並要求提出專案報告後始得動支。
• 公職人員財產網路申報普及率及監察院監察委員行署組織條例廢止案等，改為主決議，要求監察院檢討並提出書面報告。
• 監察院應於地方公職人員選舉前加強政治獻金宣導，並針對監察院建築百年網頁未更新問題提出檢討改善對策，向司法及法制委員會提出書面報告。