長照法人條例草案審查：聚焦機構規模、財務與董事會組成

核心議題

• 審查環境教育法部分條文修正草案，主要涉及環境認知、計畫核備與成果提報、罰則與環境講習時數及執行方式等修正。
• 討論落實環境教育法第19條機關、公營事業等單位執行環境教育計畫的抽查機制、環境教育基金對學校的補助，以及「其他活動」的定義。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第九條維持現行條文，不予修正。
• 第二十二條照案通過。
• 第一條、第二十四條、第二十六條、第十九條、第二十三條、第二十四條之一等條文經修正後通過。
• 通過3項附帶決議，要求地方政府抽查環境教育計畫、環保署提升學校補助經費，並明訂「其他活動」執行條件。
• 全案已審查完竣，併案擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

審查水污染防治法部分條文修正草案，主要涉及污水下水道系統的定義與接管率、污染防治措施的適用、土壤處理許可證的排放規定，以及水質惡化指標的增列等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第三十六條照案通過。
• 第十一條、第三十二條、第四十四條、第五十三條、第五十七條之一等條文經修正後通過。
• 全案已審查完竣，併案擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 繼續審查長期照顧服務機構法人條例草案，主要討論長照機構法人由中央或地方主管機關管轄的規模標準（床數）、法人設立目的及服務範圍、必要財產的淨值計算與形式、財務報告的會計師簽證門檻與公開透明，以及董事會組成與監察人制度（親等限制、公益監察人、員工董事）等議題。
• 針對長照機構法人化轉型誘因（土地增值稅減免）及社團法人年度收支結餘提撥公益用途的比例與具體用途進行討論。

相關爭議

• 中央與地方管轄權爭議：衛福部提出單一機構200床以上或法人總床數600床以上歸中央管，但委員質疑600床標準的依據，並擔憂空白授權及對小型機構的衝擊。
• 長照服務的營利與非營利性質：委員擔憂開放營利會導致機構從人事費用或照護實物支出節省成本，影響服務品質，並質疑保險業介入的目的。
• 長照服務的社區化與大型化：委員擔憂法人化可能導致「大者恆大」的托拉斯現象，使資源集中於都會區，影響偏鄉服務，與在地安老、社區為基礎的長照2.0精神相悖。
• 必要財產「每床30萬元淨值」的爭議：委員質疑30萬元標準的合理性、其形式（動產或不動產）、變現性，並擔憂固定金額入法缺乏彈性，且與現行其他機構保證金概念不同。
• 財務報告會計師簽證門檻：衛福部建議年度收入3,000萬元以上才需會計師簽證，但委員主張所有長照機構法人都應簽證，以確保公信力，儘管小型機構可能增加負擔。
• 董事會組成與監察人親等限制：討論監察人與董事間親等限制應為二親等或三親等，委員認為應採三親等以避免迴避不足。
• 員工董事設置的適用性：委員質疑在小型長照機構中設置員工董事的必要性與功能，認為長照機構規模與私校、醫療機構差異大，不應一概而論。
• 公告前程序爭議：針對中央主管機關公告相關限制前是否應強制舉辦聽證會，委員認為應公開聽取意見，但行政部門擔憂程序複雜可能導致公告延宕。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第四條、第八條、第十條、第十六條、第十七條、第二十五條、第三十三條、第三十七條至第四十三條及第四十五條等條文保留。
• 第七條照案通過，並通過附帶決議，要求衛福部在公告區域、分類、家數及規模限制前應召開公聽會，廣納各方意見。
• 第二十九條、第三十二條及第三十六條照案通過。
• 第十四條經修正後通過，明定年度收入達3,000萬元以上者財務報告應經會計師查核簽證，且財務報告應主動公開。
• 第十九條經修正後通過，明定長照機構於本條例施行後5年內轉型法人，得申請不課徵土地增值稅。
• 第二十八條經修正後通過，明定長照財團法人提撥結餘用於社會福利時，應優先提升員工薪資待遇及補充短缺人力。
• 第四十四條經修正後通過，允許已依其他法律設立且辦理社會福利或醫事服務的財團法人、公益社團法人或醫療法人，經許可後設立機構住宿式長照服務機構。
• 全案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。