交通部107年度預算審查：聚焦臺鐵票價、公共運輸安全與觀光政策

鍾佳濱 立法委員

• 提案要求臺鐵局評估在不違反國際協定前提下，透過購車計畫扶植國內相關產業，並於1個月內提出書面報告。

徐榛蔚 立法委員

• 提案建議臺鐵及高鐵研議增加至少3種以上東南亞語言及日韓語的網路售票系統與自動售票機，並於1年內完成系統建置及設備更新。

李昆澤 立法委員

• 提案建請臺鐵局修改傾斜式列車不發售站票的規定，針對花東居民，可憑證件購買無座位車票，並於1個月內提出辦理計畫。
• 提案建請臺鐵局未來年度改點時，應針對偏鄉小站召開公開說明會，聽取地方意見。
• 提案建請臺鐵局研議對無座位搭乘者給予票價折扣，並參考高鐵設置自由座模式，以保障旅客權益。
• 提案要求交通部立即改善瑞穗車站地下道積水等工程瑕疵，並調查其他改善車站是否有相似問題，於1個月內提交報告；同時研商售票口設置地點不佳的改善方案。

林俊憲 立法委員

• 提案建請臺鐵局針對票價調整進行研究與計畫研擬、公布，定案後向立法院交通委員會提交書面報告。

鄭寶清 立法委員

• 提案要求臺鐵未來2年內任何票價調整計畫，應向立法院交通委員會報告。

賀陳旦 交通部部長

• 同意委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，將儘速以書面答復。

鹿潔身 臺灣鐵路管理局局長

無相關發言紀錄

林俊憲 立法委員

• 提案建請交通部針對高鐵局、未來鐵道局及軌道技術研究暨驗證中心的監理功能與事故調查性質進行比較，於1個月內提出報告。

趙正宇 立法委員

• 提案建請交通部於6個月內研議高齡飛機淘汰機制，並檢討修正相關法規，以降低飛安風險。

賀陳旦 交通部部長

• 同意委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，將儘速以書面答復。

黃煌煇 飛航安全調查委員會主任委員

無相關發言紀錄

吳玉珍 運輸研究所所長

無相關發言紀錄

胡湘麟 高速鐵路工程局局長

無相關發言紀錄

鄭寶清 立法委員

• 質疑交通部107年度預算減少原因，是否因部分建設改列前瞻基礎建設特別預算。
• 關切道路安全問題，特別是65歲以上長者事故率高，質疑衛福部建議車速降至20公里不切實際，要求交通部積極改善交通工程、駕駛習慣及宣導「車讓人」觀念。
• 建議交通部獎勵觀光業不應「慷地方政府之慨」，應另編預算補助，並與地方政府充分溝通。
• 建議將「汽車燃料費」改為「公路營運費」，以解決徵收爭議並符合法令本意。
• 關切高鐵、臺鐵是否漲價，強調應優先改善服務品質。

李昆澤 立法委員

• 提醒交通部臺鐵漲價幅度不宜過高，且必須先提升服務品質與票務整合系統，並邀請專家學者及消費者共同討論。
• 肯定公路總局推動「公路公共運輸多元推升計畫」提升低地板公車比例，建議加強補助並延續計畫，為老年人、身障者及年輕父母創造友善環境。
• 質疑交通部委辦費過高及部分預算與NCC業務重疊，要求交通部檢討郵電司定位，將監理性業務移交NCC，並解決預算與人力整合問題。
• 提醒交通部任何收費調整都應全盤思考，考慮民眾感受，避免因漲價而打擊公共運輸使用率。

趙正宇 立法委員

• 質疑臺鐵漲價可能導致旅客轉搭高鐵，加劇臺鐵虧損，並可能引發高鐵連帶漲價。
• 關切高速公路追撞事故頻繁，質疑大客車防追撞警示系統成效，要求交通部加速強制大型車輛加裝主動安全配備，如ESC、ACC、BSM、LDWS等，以跟上國際潮流。
• 呼籲政府不應讓所有民生物價集中一次漲價，造成民眾巨大壓力。

陳歐珀 立法委員

• 質疑交通部減稅救觀光政策成效有限，未能提出長期觀光策略，建議提升觀光局位階，整合國家力量推動觀光，並結合民間資源。
• 反對臺鐵自強號漲價20%的規劃，認為會引發物價齊漲，且在班車頻頻誤點、東部一票難求問題未解決前，漲價毫無道理。
• 要求交通部協調消防署建立長隧道消防設備管理機制，並由專業單位監督檢查，以提升雪隧火災應變能力。
• 要求交通部加速北宜直鐵興建規劃進度，強調其對宜蘭交通、環境減碳及翡翠水庫水質維護的重要性。

林俊憲 立法委員

• 質疑交通部對臺鐵漲價態度反覆，要求明確漲價時間表與方案，並強調服務品質須先提升。
• 揭露臺鐵票務系統設計問題，導致跨站購票價差不合理，要求臺鐵立即改善，保障旅客權益。
• 要求交通部明確說明新車安全評價制度（T-NCAP）的推動時程，並承諾明年推動。

陳雪生 立法委員

• 感謝航港局在海上搜救的努力，特別關心馬祖新華輪事件後續處理，並肯定桃園機場獲得國際服務獎項。
• 關切桃園機場流量成長與服務人員不足問題，建議從民航作業基金提撥更多經費投入服務，並增加航警、海關等正式人員編制。
• 質疑交通部預算大幅減少對未來建設的影響，要求說明預算如何回復。
• 關切高鐵、臺鐵運量趨緩及商港營運量未顯著成長問題，要求相關單位檢討並加強服務。
• 關心馬祖東引3,000噸新造船的預算編列與進度，建議採統包方式含設計、監造、試營運2年，確保營運順暢，並爭取先期規劃經費。

鍾佳濱 立法委員

• 建議交通部未來軌道建設應考量非六都地區的人口成長與交通便利性，以促進城鄉平衡發展。
• 提出高鐵應延伸至屏東枋寮甚至潮州，並思考未來東部高鐵幹線（雙東高）與西部高鐵在左營匯合的可能性，以解決東部交通劣勢。
• 要求交通部針對高屏第二條東西快速道路屏東端路廊（至少到國道10號）的規劃進度，提供明確時間表，並於11月底前報院核定，後續期程亦需估列。

洪慈庸 立法委員

• 質疑交通部委辦費逐年增加，特別是智慧運輸部分，要求詳細說明增加考量與業務內容，並提醒可能影響關鍵業務掌控度。
• 關切交通科技發展科目與運研所業務是否重疊，要求確保業務不重工。
• 提醒交通部郵電司與NCC業務重疊問題，建議將重疊預算編列至NCC，使業務更單純化。
• 關切道路安全違規記點制度修法進度，要求年底提出草案，並將擴大記點項目、延長採計年限、區分營業車輛等納入研議。
• 關心軌道與公路公共運輸轉乘優惠措施推動進度，要求交通部積極規劃，並於年底前向地方政府說明。
• 支持在地深度旅遊微經濟發展，建議交通部研議輔導措施，協助青年創業，並將生態旅遊特質融入導遊考照設計。

黃國書 立法委員

• 關切道路安全品質，特別是機車自摔事故頻傳，要求檢討道路標線防滑係數，並利用大數據分析找出高風險路段，補助地方政府改善。
• 批評觀光局副局長頒獎時拉獎牌與站上選手頒獎台合照的行為不適當，要求檢討改進。
• 關切臺鐵少女文創事件爭議，建議未來文創設計審核機制納入臺鐵工會意見，以尊重多元聲音並避免爭議。

周春米 立法委員

• 質疑交通部106年度預算執行率偏低（截至9月份為54.84%），特別是高雄機廠遷建潮州等計畫落後，要求說明原因與改善。
• 質疑「智慧運輸系統發展建設計畫」預算變更未詳細說明，要求加強預算書內容揭露。
• 批評交通部預算總說明中，17項關鍵績效指標有10項未揭露成果，影響委員審查，要求改進並落實滾動式檢討。
• 質疑交通部在道路交通事故死亡人數統計標準不一，要求統一以「30天內死亡人數」為準，並與時精進統計年度。
• 關切屏東癲癇患者駕車造成傷亡事件，要求交通部提出書面報告，說明如何註銷/限制特定疾病者駕照，並提供友善交通環境（如DRTS）的具體方案。

陳素月 立法委員

• 質疑交通部觀光產業預算減少，對低迷觀光景氣的影響，特別是建設重要觀光景點預算減少5.47億元。
• 質疑減稅救觀光政策的適用條件，認為僅針對星級旅館不公平，未能照顧全面受衝擊的觀光業者，且觀光旅館房價高漲時觀光局缺乏約束力。
• 建議交通部應對觀光產業「對症下藥」，加強基礎設施及多元行銷，如透過戲劇行銷地方特色景點。
• 關切員林車站高架下區域照明不足導致治安問題，要求臺鐵局加速申請復電，並說明進度與困難。

徐榛蔚 立法委員

• 質疑交通部減稅救觀光政策成效，批評其「中央請客，地方買單」，要求中央編列預算補助地方政府，並提出真正治本的觀光政策。
• 關切金管會對觀光產業紓困方案的落實情況，質疑銀行推拖拉態度，要求交通部檢討並提供全國紓困資料。
• 強烈反對臺鐵在花東一票難求、蘇花改未完成前漲價，認為此舉對花東居民雪上加霜，要求交通部承諾不貿然漲價。

鄭運鵬 立法委員

• 關切Uber與多元化計程車方案現況，質疑對Uber開出的高額罰款難以收取，建議政府思考如何合法化管理。
• 批評多元計程車方案上路9個月成效不彰，要求交通部鬆綁跨車隊、跨區域限制，鼓勵國家級APP加入，提升司機收入與服務品質。
• 關切中國滴滴打車可能進入台灣市場，要求交通部嚴格把關，防止不公平競爭，並保護台灣計程車產業與駕駛人權益。
• 建議交通部推動政策應「先優惠、先整合，再調漲」，平衡漲價負評，並成立跨運具、跨軌道票證整合及優惠工作小組，推動全國觀光周遊券。

李鴻鈞 立法委員

• 建議觀光周遊券應加速推動，與自由行結合，以提升觀光效益。
• 強調臺鐵漲價須有充分理由，不能僅為彌補虧損，應整體檢討虧損主因（如退休金），並結合跨區營運、觀光自由行等全面討論。
• 質疑汽燃費徵收停滯，與汽機車數量成長脫鉤，要求交通部檢討汽燃費徵收方式，考慮隨油徵收、電動車費率等未來問題，並展現改革決心。
• 建議交通部整合整體軌道運輸配套，包含轉乘、轉運，以降低私人運具使用，並結合環保議題。

林麗蟬 立法委員

• 質疑交通部減稅救觀光政策連「治標」都難以達成，批評其空有口號、未經完善規劃，且未全面考量遊覽車業等其他觀光產業。
• 關切陸客不來對台灣觀光業的影響，要求交通部提出更宏觀的觀光政策與書面報告。
• 要求交通部未來推動政策應經過完整規劃，提出確實的配套措施，並加速落實。

葉宜津 立法委員

• 揭露公路總局對汽車檢驗不合格者7日內覆驗免收費的規定執行不一，要求主動退還超收費用與撤銷錯誤罰單。
• 要求交通部兌現承諾，將「軌道技術研究暨驗證中心」以公法人形式成立，並在組織法送立法院之前，不編列任何業務預算給該機構。

蕭美琴 立法委員

• 理解臺鐵票價差異化精神，但強調在東部服務效能未提升、一票難求問題未解決前，不應貿然漲價。
• 建議交通部在考量票價調整時，應將東、西部特殊地理與交通環境納入差別考量，並利用鐵路法規定的「環境或情形特殊者得規定較低運價」空間。
• 建議考慮針對東部居民提供類似學生實名制定期票的族群優惠，並將此機制納入票務系統升級方案，緩解花東居民不滿。
• 要求交通部公開國營鐵路運價計算公式的內部討論與規劃機制，確保資訊透明，讓民眾有參與空間，並承諾在服務未提升、未公開討論前不貿然漲價。

江啟臣 立法委員

• 關切國道1號后彰高架道路的先期評估進度，要求交通部安排部長實地會勘，並確保評估作業真實反映中部地區交通壅塞狀況。
• 質疑中橫公路復建進度緩慢，長期地質調查卻無明確時間表，要求交通部提出替代方案，並在下線強化工程完工後，優先評估恢復其省道地位。
• 要求交通部追回臺中BRT的補助款，因其已廢除且未活化使用，要求檢討公共工程成效。

許毓仁 立法委員

• 主張台灣有潛力發展無人車運輸產業，建議交通部採取積極態度，推動無人車相關立法（立法先行），補足既有大眾運輸系統。
• 要求交通部加速規劃無人車實驗場域（沙崙、中興新村）的里程碑，並增加無人車相關預算編列。
• 建議交通部應扮演更積極角色，與科技部整合，共同推動無人車發展。

陳曼麗 立法委員

• 關切屏東陸蟹路殺問題，要求公路總局評估部分危險路段採取高架措施，保障陸蟹安全，並建立密度調查與道路影響評估機制。
• 建議交通部評估發展太陽能高速公路的可能性，為再生能源發展做出貢獻。
• 批評台灣觀光業過度重視硬體建設，缺乏感動力量，建議將綠色旅遊指標納入觀光系統，重視環境生態與文化保存，並加速實施進度。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 關切花東鐵路電氣化後舊自強隧道的處理，質疑交通部內部各局銜接不佳，造成設備浪費，建議將舊隧道改為自行車道等觀光用途，並融入地方特色。
• 要求花蓮與吉安火車站改建融入客家族群或原住民族群特色，並將台9線花東公路改稱「景觀大道」後，確實呈現民族與地理景觀。
• 關切觀光發展條例中原住民地區收取觀光保育費的進度，要求觀光局與地方政府合作，專款專用，並比照台南雙城模式。

施義芳 立法委員

• 質疑港務公司重大工程進度嚴重落後，特定監造公司屢次出包，要求港務公司提供5,000萬元以上工程資料並檢討監造廠商。
• 批評公路總局邊坡整治工法不當，如噴泥土修復、亂加鋼筋網等，質疑其設計與監造品質，要求公路總局在專業技術部分應讓專業技師評估與簽證。

孔文吉 立法委員

• 質疑交通部對中橫公路復建缺乏明確時間表與積極作為，批評其過於偏重環境考量，對部長答復表示失望。
• 關切觀光發展條例中原住民地區收取觀光保育費的辦法研擬進度，要求觀光局與原住民委員會合作，確保專款專用並融入地方特色。

邱志偉 立法委員

• 關切時區調整對民航安全的影響及相關成本，要求民航局在政策決定後報告可能困難。
• 要求高公局加速闢建國道1號岡山至三多路段第二交流道，提升用路安全並分流工業區車輛，並避免在尖峰時段施工。
• 關切臺鐵車輛平均年齡過高（最老32年），質疑其安全性，要求臺鐵編足預算汰換老舊車輛。
• 要求部長大力支持岡山火車站站前廣場環境整修及景觀改善，融入空軍之鄉特色。
• 建議觀光局評估在岡山之眼興建南部第一座登山纜車，並請局長實地會勘，提供老年人友善觀光設施。

賴瑞隆 立法委員

• 要求交通部加速改善高雄港聯外高架道路品質，並針對國道7號進度提出明確決定或替代方案，以解決小港地區道路負荷與安全問題。
• 提案修正《國營港務股份公司設置條例》，要求將港務公司基金優先用於港區周邊基礎道路建設，並增列維護港區空氣品質、防制移動與水污染的業務範圍。
• 關切高雄港岸電系統10座設備尚未啟用問題，要求港務公司於年底前優先從第四貨櫃中心示範推動，並協調台電解決電價問題，以落實綠色港埠、改善空污。
• 要求部長大力支持並督促協調相關部會，確保高雄港岸電系統全面啟用，避免資源浪費與空污惡化。

賀陳旦 交通部部長

• 回應部分預算減少是因建設改列前瞻基礎建設特別預算，強調會務實檢討並從績效與需要性做動態檢討。
• 表示衛福部建議車速降至20公里可能增加管理困擾，但30公里在歐洲有實驗經驗可參考，巷弄標準已為30公里。
• 承諾加強行人（特別是長者）過馬路設施，推廣資深駕駛健康檢查，並改進交通安全宣導策略。
• 說明觀光減稅政策僅為呼籲地方政府，實際內容與對象由地方訂定，中央會有配套補助，不會「慷地方之慨」。
• 表示汽車燃料費名稱與徵收方式會整體檢討，但目前猶豫點在於徵收方式是否公道，而非名稱。
• 強調臺鐵漲價無時間表，服務必須先落實，且會請專家學者協助檢視成本與計算方式。
• 說明觀光局升格議題已在行政院討論，但考量組織法變動，暫未調整，將透過開放局長任用、靈活運用基金來提升效能。
• 承諾將交通科技與郵電司業務整合，並與運研所協調，共同推動智慧運輸及防災等科技應用。
• 表示對Uber仍有拓展其他機會的疑慮，但希望藉由其司機服務水準提升，促使國內業者改進。
• 坦承多元計程車方案成效不夠滿意，但仍需持續宣導與地方行政落實，並希望業界增加司機自由度以改善服務品質。
• 表示滴滴打車若進入台灣，計程車業不能做，頂多是資訊服務，但會嚴格把關中資問題，保護台灣產業與駕駛人權益。
• 同意政策推動應「先優惠、先整合，再調漲」，已在國道客運折扣、轉乘優惠及東部訂票系統改善方面努力。
• 同意將邊坡穩定問題納入督導改善，並會加強「先給後要」的政策推動。
• 承諾對日後舊隧道規劃與利用多作思考，避免設備浪費。
• 同意將綠色旅遊指標納入觀光系統，並在半年內提出初步版本。
• 表示中橫公路復建因環境困擾，仍需持續研究，目前以調適性作法（車種限制、接駁服務、特定時段開放）為主，待地質穩定後再做進一步規劃。
• 表示支持無人車在台灣的推動，但對主管機關權責及無人巴士靠站等實際營運困難有所猶豫，希望行政院決定主管機關後配合。
• 表示將在廣義的智慧型運輸系統裡面增列相關研究。
• 承諾國道7號部分正進行環評範圍界定，涉及大林蒲爭議，短期內行政程序難突破，但交通部樂見其成，將配合說明爭取地方支持。
• 支持修正《國營港務股份公司設置條例》，將港務公司基金優先用於港區周邊基礎道路建設。
• 承諾督促協調各部會，確保高雄港岸電系統全面啟用，落實綠色港埠。

張信一 交通部會計處處長

• 說明107年度歲入預算減少主因是民航事業基金賸餘繳庫及中華電信股利減列，但中華郵政股息紅利繳庫增加。
• 說明107年度歲出預算減少主因是部分軌道建設計畫改列前瞻特別預算、屆期計畫結束及部分計畫配合業務核實減列。
• 說明105年度歲入預算短收主因是未執行中華電信公司釋股作業。
• 說明106年度截至9月份歲出預算執行率偏低，主因捷運建設及鐵路相關計畫執行落後，已督促加速辦理。
• 承諾交通部會秉持零基預算精神，向行政院爭取施政必要經費，不會因上年度額度調整而減少。
• 承諾未來會加強補充預算執行細部資料及關鍵績效指標揭露。

鹿潔身 臺灣鐵路管理局局長

• 說明臺鐵票價調整僅為內部想法，交通部已明確指示調整前需先改善服務品質，目前沒有定時程。
• 說明高雄機廠遷建潮州延宕主因是用地取得困難，已爭取2年多時間，目前進度已趕上40%。
• 說明臺鐵票價訂定是依里程比例及立法院核定公式計算，且不同鐵路系統服務客層不同。
• 針對委員揭露的臺鐵票務系統價差問題，承諾立即了解情況並親自向民眾說明。
• 說明員林車站高架下區域復電困難，因台電已拆除纜線，需重新施作，預計11月底前完成復電。
• 說明臺鐵目前服役中最老的車輛約32年，都有定期維護保養，安全無虞，並正加速進行10年購車計畫汰換老舊車輛。
• 說明臺鐵少女文創爭議，表示當初商標授權審議小組基於尊重文創未做修正，未來會檢討。

陳彥伯 公路總局局長

• 說明低地板公車政策將大力推動，但提升至60%需額外投入預算，會滾動式檢討預算應用。
• 說明公路總局與NCC業務重疊部分，將依「錢隨事轉」原則處理預算與人力移交。
• 說明高速公路追撞事故93%為人為因素，防追撞警示系統多為警示作用，主動剎車系統需新車才能連動，目前補助為單品補助。
• 說明ESC（電子式車身動態穩定系統）等主動安全配備，國內法規制定需與國內外業者討論，目前有跟上世界潮流，但非所有系統皆強制。
• 說明熱處理聚酯標線抗滑係數研究預計年底完成，將報部規範；現有道路翻修時會處理，並建議地方政府利用大數據改善高風險路段。
• 說明汽燃費徵收與車輛數、報停繳註銷有關，每年估算數目相當。
• 說明邊坡整治工法會依地貌不同採取不同方式，承認有失敗案例，承諾具體檢討並讓專業技師評估簽證。
• 說明中橫公路地質穩定性評估持續進行，第一期調查已完成，但地貌穩定趨勢難判斷，目前仍以調適性作法（車種限制、接駁服務、特定時段開放）為主，待調查結果再做後續可行性研究。
• 說明臺中BRT若未活化使用，補助款將收回。

周永暉 觀光局局長

• 說明觀光減稅政策希望地方政府因地制宜調整，考量回饋消費者，本月底將與縣市政府觀光主管開會討論。
• 說明觀光區旅館房價屬市場機制，會持續關心成本因素，並受消費者保護法規範。
• 說明觀光局支持在地深度旅遊，將在旅行業別內討論，並透過導遊考照設計更符合生態旅遊特質。
• 說明觀光產業紓困方案與金管會保持密切聯繫，有成功案例，將提供全國資料給委員。
• 說明觀光保育費將與地方政府合作，依承載量分級，原鄉部分若涉保育將專款專用。
• 承諾會了解岡山之眼與纜車連結性，並實地會勘。

王穆衡 交通部管理資訊中心主任

• 說明智慧運輸預算中的委辦費增加約1億元，主要用於智慧運輸系統發展建設計畫中的車聯網及整合設備推廣。
• 說明交通科技發展科目由科技顧問室負責督考，與運研所業務無重疊。
• 說明「智慧運輸系統發展建設計畫」總計畫4年約30億元，若與地方及民間合作可達37億元，每年審議都有地方和民間搭配。

胡湘麟 交通部鐵路改建工程局代理局長

• 說明北宜直鐵專案小組已積極展開作業，預計月底完成合約程序，下個月開始運作。
• 說明花東鐵路電氣化後舊自強隧道將交還臺鐵局，目前新自強隧道仍為單線通車，另一線工程持續施作。

趙興華 交通部臺灣區國道高速公路局局長

• 說明雪隧消防編組與消防署合作，定期訓練並演練，9月火燒車事件後已更新水帶，並與新北、宜蘭消防隊合作處理消防安全。
• 說明后彰高架道路先期評估作業預計進行1年，由中興顧問執行，將全面了解臺中、彰化交通狀況。
• 說明國道3號橋梁多，國道1號中南部路段兩側多為稻田，太陽能高速公路是否適合需評估，目前優先進行邊坡綠化植生。
• 說明高雄岡山第二交流道需高雄市政府加快可行性研究作業，市府第一次報告有問題。
• 說明高雄市八德二路箱涵拓寬工程正在收尾，月底完工，未來會注意避免尖峰時段施工。

謝謂君 交通部航港局局長

• 說明馬祖東引3,000噸新造船計畫已報行政院，待核定後可編列預算，將請連江縣政府先墊，明年補預算。

王廷俊 交通部郵電司司長

• 說明郵電司業務主要為頻譜管理，但也有政策性、建設性及物聯網相關產業輔導任務。

吳盟分 臺灣港務公司董事長

• 說明港務公司已在蒐集特定監造公司資料，若有違反專業將列為不歡迎對象。
• 說明港務公司重大工程資訊揭露皆依照工程會要求標準執行。
• 說明高雄港岸電系統希望年底前從第四貨櫃中心示範推動，107年至少40艘次使用，並與台電協商電價問題。

林國顯 交通部民用航空局局長

• 說明時區調整對民航安全無影響，但需重新排班及調整時間帶，技術上可克服但需時間，民航局希望不動為佳。