經濟委員會審查農委會與公平會預算：聚焦高通裁罰與農業政策

核心議題

本次議程主要審查行政院農業委員會及其所屬單位的107年度預算，並就農業季節性缺工、農村再生計畫成效、山葵產業轉型輔導、農產品產銷穩定機制、農會總幹事遴選制度、林務局組織改造、巴拉刈禁用配套、原住民保留地竹林疏伐及漁業保險推廣等關鍵農業政策進行質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答結束，另定期繼續審查107年度中央政府總預算案關於行政院農業委員會及所屬單位預算部分。
• 通過16案臨時提案，要求行政院農業委員會於指定期限內提交書面報告或改善方案。

核心議題

本次議程主要審查公平交易委員會的107年度單位預算及反托拉斯基金非營業部分，並聚焦於公平會對高通公司裁罰案的合法性、合理性、對國內產業的影響、跨部會協調機制，以及公平會對不實廣告、聯合行為查處效能、罰金追繳與國際競爭力排名等議題。

相關爭議

• 公平會獨立裁罰與經濟發展考量：經濟部對高通裁罰案表達「深感憂慮」，認為可能影響經濟安定、產業發展及外商投資，期許產業發展與交易公平能相互調和；公平會則強調依法行政，裁罰是為維護自由與公平競爭，促進我國手機通訊產業的長久發展，並已考量高通配合調查態度而從輕處理。
• 跨部會協調機制不足：多位立法委員質疑公平會對重大個案處分缺乏完善的跨部會協調機制，僅止於函詢，而非面對面溝通或正式會議，導致政府內部對裁罰案立場不同調；公平會則表示在調查過程中已函詢專業機構意見，且當事人有利害關係人陳述意見的當面溝通機制，並承諾未來可視個案性質加強溝通。
• 公平會內部決策共識：有委員質疑高通案裁罰結果以4比3的票數通過，顯示內部委員意見分歧，共識不足，恐影響裁決的公信力；公平會則回應已依法定多數決程序通過，且歷經2年8個月的詳細調查，事證明確。
• 裁罰金額的合理性與比例原則：有委員認為台灣對高通的罰款與中國、韓國相比顯得「不成比例」，且質疑計算基礎是否將代工領域納入，恐不符公平原則；公平會澄清罰款基礎是依高通在台灣7年所領取的授權金收益和晶片銷售收益計算，並非全球收入。
• 行政和解與產業保障：有委員認為公平會應效仿中國，在裁罰同時透過行政和解爭取產業實質利益（如專利轉移、技術合作、市佔率等），而非僅追求罰款；公平會則堅稱本案已做成處分，不符行政和解要件，無法再有行政和解空間，但仍期待國內產業能獲得公平對待的協商機會。
• 罰款執行與追繳成效：有委員質疑公平會過去有高達1.5億元罰款未收回，對高通巨額罰款能否成功追繳缺乏信心，建議修法強化財產保全機制；公平會表示高通已反映將於2週內談繳款事宜，並稱過去罰款收繳成效良好，將籌備訴訟諮詢機制。
• 不實廣告與反托拉斯基金執行成效：有委員指出不實廣告案件處罰件數逐年下降，且反托拉斯基金中「檢舉違法聯合行為獎金」執行率為零，質疑公平會執法效率及預算編列合理性；公平會則解釋案件數下降某種程度反映改善，獎金執行率低是因檢舉案件少且需處分確定才發放，並承諾將檢討改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答結束，107年度中央政府總預算案關於公平交易委員會單位預算及附屬單位預算非營業部分將於隔日繼續開會處理。
• 主席宣告即日起至當日下午5時截止收案，逾期不受理預算相關提案。
• 委員陳明文、蘇治芬、邱議瑩、高志鵬、劉世芳、吳焜裕所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。