空污法修法公聽會：聚焦健康導向、總量管制與跨部會協商

核心議題

• 本次公聽會主要討論空氣污染防制法修法草案的內容建議、國營企業在空污防制上的作為、跨縣市與跨部會合作防制空污的措施及目標，以及檢視現行能源政策與政府配合空污防制的具體行動。
• 會議聚焦於如何將健康導向納入空污防制法、總量管制政策的規劃與執行、空氣品質監測資訊的即時性與準確性、燃煤與石油焦的減量期程，以及行政部門在法規制定上「會同」與「會商」的權責爭議。

相關爭議

• 「會同」與「會商」之爭：環保署主張修法應採用「會商」以利法規推動，經濟部則堅持「會同」以兼顧能源供應與產業發展，此為跨部會協商最大分歧點。
• PM2.5標準與健康保護：專家建議應採世界衛生組織更嚴格標準（年均 10 微克/立方公尺、日均 25 微克/立方公尺），以更有效保護國民健康，而非僅考量社會經濟因素。
• 總量管制與排放抵換爭議：部分意見質疑現行總量管制採「先占先贏」原則不公，並反對將洗掃街、汰換二行程機車及移動污染源減量作為工廠空污抵換項目，認為毒性不同不應抵換，且應以健康風險評估訂定各工業區總量。
• 國營事業空污改善決心與期程：多位委員及環團質疑國營事業（如中鋼、台電）對空污改善的承諾不夠具體，缺乏明確時程，並批評其改善措施不足以解決根本問題。
• 空氣品質資訊即時性與準確性：環團批評環保署 AQI 指標採用移動平均值，導致資訊不即時、低估污染嚴重性，且 PM2.5 手動監測數據經過「修正」後失真，無法有效保護民眾。
• 燃煤及石油焦禁絕期程：學者呼籲應比照非核家園，為生煤及石油焦的使用訂定明確的禁絕期程，以根本性解決空污問題，而非僅逐步減量。
• 空污費費率與使用：學者建議大幅提高空污費費率以產生經濟誘因並照顧空污疾病患者，但環保署認為空污基金主要用於污染防制，大量用於健保給付可能不足，且補助電動產業需審慎評估。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次公聽會內容將作成書面報告，分送給立法院全體委員及出席者，作為空氣污染防制法修法的立法參考。
• 環保署承諾將持續與經濟部協商修法版本中「會同」與「會商」的文字爭議，並將以行政院協調後的版本送交立法院審議。
• 環保署將審慎研議世界衛生組織 PM2.5 標準的採納，並持續進行本土空氣品質健康指標研究。
• 環保署承諾將移除掃街作為空污抵換項目，並將檢討關廠歇業的抵換資格子法。
• 環保署將研議 PM2.5 自動監測設備的汰舊換新，並考慮將 AQI 指標改為即時呈現。