朝野黨團研商106年度中央政府總預算案附屬單位預算(營業及非營業部分)
黨團協商會議日期:2017-11-14
立法院針對106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分進行朝野黨團協商。會議由立法院院長蘇嘉全主持,各黨團代表與相關部會首長針對台糖、中油、台電、台水等國營事業及各基金之預算凍結、減列及主決議案進行逐案研商。經充分討論後,多數凍結案改為減列或提書面報告,部分爭議案保留至院會表決,並達成多項實質減列與專案報告共識。
討論事項一
研商台糖公司106年度總預算案附屬單位預算及綜計表案
核心議題
- 台糖公司租賃收入、精煉糖製造費用、管理費用、研究發展費用、營業外費用及轉投資效益之預算編列與刪減。
- 針對委員會凍結案與黨團提案進行實質調整,多數案改為減列或要求提書面報告。
相關爭議
- 租賃收入增列:林為洲主張隨著公告現值調高,租金收入應有增加空間;管道一說明部分因地價調整回饋承租人。經協商,租賃收入增列1,000萬元。
- 精煉糖製造費用與盈餘縮減:林為洲質疑國際糖價波動導致盈餘大減的執行成效;經協商,製造費用減列100萬元並提書面報告。
- 管理費用與其他營業費用:針對地價稅與用人成本,經協商分別減列管理費用3,000萬元,並就業外費用與投資性不動產費用等要求提書面報告。
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 認為台糖土地公告現值連年調高,租金收入應隨之增加,不應將調高部分全數回饋承租戶。
- 質疑台糖轉投資事業效益不彰及精煉糖製造費用偏高,要求減列相關預算並提出檢討書面報告。
李鴻鈞 立法委員
- 對台糖將公告地價調高部分回饋承租戶的做法提出質疑。
相關人員回應
管道一 台灣糖業股份有限公司總經理
- 說明因照顧一般民眾,董事會決議將地價調高之半數回饋承租人。
- 說明精煉糖製造費用主要受國際糖價波動影響,採購成本高致盈餘較去年減少。
黃育徵 台灣糖業股份有限公司董事長
- 說明至10月底之實際租賃與製造費用執行狀況。
相關後續
- 租賃收入增列1,000萬元。
- 精煉糖製糖製造費用減列100萬元,並提書面報告。
- 管理費用減列3,000萬元,並提書面報告。
- 研究發展費用減列500萬元。
- 營業外費用、投資性不動產費用及轉投資效益等案改提書面報告。
- 其餘凍結案均不處理,相關提案撤案。
討論事項二
研商台灣中油股份有限公司106年度總預算案附屬單位預算及綜計表案
核心議題
中油公司用人費用、工業安全支出、油氣輸儲費用、海外探勘費用、行銷費用及第三液化天然氣接收站等重大預算之刪減與專案報告要求。
相關爭議
- 一例一休對用人費用之影響:戴謙說明因一例一休導致加班費增加使預算不足;林為洲要求檢討修法後對人事費用的影響。
- 工安事故與管線安全:李彥秀質疑中油長期管線漏油及排碳污染嚴重,要求明確提出減碳期程及管線汰換計畫;朝野協商決議要求中油於107年度預算審查前針對工安及天然氣輸儲問題進行專案報告。
- 海外探勘費用執行率過低:林為洲與李彥秀指控探勘預算編列56億元卻僅執行17億元,涉嫌浮編;經協商,減列50%
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 質疑中油人事費用因一例一休增加,未來修法後應隨之調整。
- 批評海外探勘費用執行率僅約30%,明顯浮編,主張大幅減列50%。
李彥秀 立法委員
- 強烈質疑中油管線漏油率、溫室氣體排碳量及天然氣安全貯存量等問題。
- 要求經濟委員會務必針對中油工安、管線改善及探勘預算安排專案報告。
徐永明 立法委員
- 指出一例一休實施後勞工工時減少但加班費增加,要求中油完整呈現相關數據。
相關人員回應
戴謙 台灣中油股份有限公司董事長
- 說明用人費用與工業安全支出因實際需求與維修增加致預算吃緊。
- 承認探勘預算執行率偏低,同意配合刪減50%並提出改善檢討報告。
鍾克惠 台灣中油股份有限公司處長
- 說明油氣輸儲費用增加主因係海底管線維修及腐蝕檢測等公安支出。
相關後續
- 人事費用減列500萬元並提書面報告。
- 服裝費及其他管理服務費減列5%。
- 工業安全支出減列1,000萬元並提改善報告。
- 油氣輸儲費用不減列,改通過主決議,要求於107年度預算審查前針對工安、管線改善與系統設計安排專案報告。
- 海外探勘費用減列50%。
- 行銷費用減列1億9,934萬1,000元。
- 研究發展費用減列10%。
- 天然氣事業部第三液化天然氣接收站投資計畫全數減列。
討論事項三
研商台灣電力股份有限公司106年度總預算案附屬單位預算及綜計表案
核心議題
台電公司管理費用、火力發電燃料與運維成本、核四封存與資產維護預算、空氣污染與減碳規劃之審查。
相關爭議
- 核四資產維護與封存預算:高潞‧以用要求全數刪除核四封存預算;楊偉甫說明此為資產維護與保全人力費用以維持殘餘價值。經協商,此案未獲共識保留至院會表決。
- 火力發電與減碳期程:林委員為洲與李鴻鈞質疑火力發電比例過高導致空污及碳排放問題;經協商,不刪減相關營運經費,但要求台電針對能源轉型、減碳方案及空污改善提出專案報告。
立法委員發言
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 主張立法院先前已作成附帶決議要求不得編列核四封存預算,應將此筆預算全數刪除。
張麗善 立法委員
- 關切麥寮及台中火力發電廠機組展延受阻對未來能源穩定供應造成的危機。
李鴻鈞 立法委員
- 強調火力發電與減碳政策牽涉長遠能源規劃,要求台電提出中長期減碳與設備改善報告。
相關人員回應
楊偉甫 臺灣電力股份有限公司董事長
- 說明核四預算係用於廠區資產維護、保全及尋找買主整廠輸出的必要管理費用。
- 說明火力發電受限於供電需求,承諾將針對減碳方案與空污改善提出專案報告。
相關後續
- 核四資產維護預算(第82案)保留至院會表決。
- 修理保養及保固費用等案改提書面報告或減列10%。
- 火力發電相關預算不予減列,但通過主決議要求台電提出二氧化碳減量及電力穩定供應專案報告。
- 固定資產建設改良擴充計畫部分項目照案減列。
討論事項四
研商臺灣自來水股份有限公司106年度總預算案附屬單位預算及綜計表案
核心議題
自來水公司服務費用、修理保養費、生產總成本、管理費用與老舊管線汰換漏水率改善之審查。
相關爭議
漏水率改善與管線汰換進度:李鴻鈞與張麗善質疑自來水管線老舊導致嚴重漏水,要求積極落實大數據管線檢測並將漏水率降至先進國家水準。
立法委員發言
李鴻鈞 立法委員
- 指出自來水管線漏水問題嚴重,要求台水加速老舊管線汰換並提出具體報告。
張麗善 立法委員
- 詢問如何落實行政院長指示將漏水率從16%降至10%的具體執行作法。
相關人員回應
郭俊銘 臺灣自來水股份有限公司董事長
- 說明台水已運用大數據分析系統鎖定重點漏水區,並規劃持續編列經費改善,目標在120年將漏水率降至10%。
胡南澤 臺灣自來水股份有限公司總經理
- 說明各項營業成本與費用之執行狀況,並配合協商結論同意酌予減列部分經費。
相關後續
- 服務費用與生產總成本相關項目配合執行進度減列數億元。
- 管理費用與業務費用酌予減列部分經費。
- 針對降低漏水率及管線汰換計畫提書面報告。
討論事項五
研商內政部、原住民族委員會、外交及國防部、國家發展委員會、經濟部、農業委員會、財政部、教育部、文化部等部會及基金預算案
核心議題
社會住宅包租代管政策執行、原住民保留地暨國家公園禁伐補償法規適用、國軍醫療與退輔基金預算調整,以及各部會凍結案改列書面報告與主決議。
相關爭議
- 原住民保留地禁伐補償擴及國家公園範圍:柯建銘質疑此舉是否違反立法院提案不得增加預算支出的憲法規定及一國兩制爭議;經協商,文字修正為107年度起並改為「建請」案。
- 社會住宅包租代管執行疑義:高潞‧以用質疑包租代管執行進度緩慢及違建納管標準;花敬群說明六都已全面招商並明確規範合法房屋適用範圍。
立法委員發言
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 指出包租代管政策資訊不夠透明,地方政府仍有疑義,要求內政部建立溝通平台。
- 要求原民會落實原住民保留地及國家公園禁伐補償權益。
曾銘宗 立法委員
- 針對民航事業作業基金及交通部所屬基金固定資產建設改良擴充預算執行率過低提出質疑並要求刪減。
相關人員回應
花敬群 內政部政務次長
- 說明社會住宅包租代管已補助六都1萬戶,地方政府與業者均已積極招商執行。
陳吉仲 中華民國農業委員會副主任委員
- 說明農業特別收入基金與農產品受進口損害救助基金因應天災、產銷調節及農民直接給付之實際執行金額已超出原編列預算。
相關後續
- 內政部社會住宅包租代管案通過主決議要求補充執行效益說明。
- 原民會禁伐補償範圍案改列107年度並修正為「建請」案。
- 國防部與退輔會相關醫療及服務費用凍結案均改為提書面報告或酌予減列。
- 經濟部、交通部、教育部及文化部等各基金預算凍結案全數不處理,改為減列或提書面報告。
- 其餘未保留案照協商結論通過,保留案僅剩經濟委員會第82案送院會表決。
原始資料
- 公報
- 1069702
- 卷/期/冊
- 106/97/2
- 發布日期
- 2017-12-01
- 原始連結
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