財政委員會預算審查與法案討論：聚焦金管會、央行、主計總處及審計部

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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黃國昌 立法委員

• 提案凍結中央銀行「優存超額利息」預算二分之一，質疑其公平性與合法性。
• 要求中央銀行提出合理性及公平性改革方案後始得動支。

費鴻泰 立法委員

• 提案要求中央銀行提出「金融創新下的金融監管」方案，並於3個月內提交書面報告。
• 提案要求中央銀行研議「金融科技下的貨幣管理」方案，並於3個月內提交書面報告。
• 提案要求中央銀行提出「金融區塊鏈應用」短中長期計畫，並於3個月內提交書面報告。
• 提案要求中央銀行研議「我國應用區塊鏈發行數位貨幣之可行性」，並於3個月內提交書面報告。

江永昌 立法委員

• 提案要求中央銀行督促財金資訊股份有限公司協助公立醫療機構加入「醫指付」計畫，並於1個月內提交書面報告。
• 提案要求中央銀行督促中央造幣廠於1個月內提交改善產品存貨量、滯銷量問題的方案。

彭淮南 中央銀行總裁

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施義芳 立法委員

• 提案凍結主計總處「基本行政工作維持」預算二十分之一，要求就各部會預算執行未能滾動檢討提出書面報告。
• 提案凍結主計總處「國內旅費」預算五分之一，要求提出提升實地抽查效能的檢討與解決方案。
• 提案凍結主計總處「派員出國計畫」預算20萬元，要求就歷年具體成效及改進方案提交書面報告。
• 提案凍結主計總處「中央總預算核編及執行」預算十分之一，要求提出「維持政府施政效能及資源分配效率督考報告」。
• 提案凍結主計總處「特種基金預算核編及執行」預算二分之一，要求提出「檢討各基金運用效率，以及存續必要」專案報告。
• 提案凍結主計總處「會計及決算業務」預算二分之一，要求提出「如何落實預算籌編及執行」專案報告。
• 提案凍結主計總處「綜合統計業務」預算二分之一，要求提出「現行統計法制、統計標準分類之改進」專案報告。
• 提案凍結主計總處「綜合統計業務」預算二分之一，要求提出「統計業務視覺化查詢專區查詢作業一致性之可行性」書面報告。
• 提案凍結主計總處「綜合統計業務」預算五分之一，要求提出「大數據下的家庭收支統計規劃與應用」專案報告。
• 提案凍結主計總處「辦理綠色國民所得統計」預算五分之一，要求提出專案報告。
• 提案凍結主計總處「主計訓練業務」預算五分之一，要求提出「精進主計訓練業務」專案報告。

黃國昌 立法委員

• 質疑土地銀行在慶富案中存在多項疏失，包括償還利害關係股東款項、未定期查核報告、未經海科館同意動用款項。
• 質疑金管會將調查報告編為密件，且對土銀疏失未採取處分。
• 要求金管會和財政部提供土地銀行董事會會議紀錄及出席名單，以檢視公股代表是否盡責。
• 提案凍結主計總處「通訊費」預算十分之一，要求提出降低通訊費用書面報告。
• 提案凍結審計部「一般行政」計畫項下「文康活動費」預算1,458,000元。
• 提案要求主計總處儘速研議評估2020年人口及住宅普查納入多元性別或同居伴侶問項。
• 提案要求主計總處就提高普查效率及正確性、強化資安等議題提出具體解決方案。
• 提案要求主計總處與財政部研議修法，由統計機關依法定期取得稅務資料，整合工商普查母體檔來源。
• 提案要求審計部專案查核各目的事業主管機關監督之公益信託業務，並於107年6月底前提交書面報告。
• 提案要求行政院主計總處及審計部就國防部F-16戰機性能提升經費流用至獵雷艦計畫的合法性進行專案報告。

費鴻泰 立法委員

• 要求財政部提供稅改套用104年資料的修改報告。
• 質疑未分配盈餘加徵營所稅稅率由10%降至5%的稅損及對企業投資的實際效益，認為財政部未經充分研究即做決策。
• 批評財政部稅改設計偏袒有錢人，未考慮廣大受薪階級，並質疑股利所得分離課稅的公平性。
• 提案要求行政院主計總處與審計部檢討現行公務機關報帳制度，研議透過雲端資料庫與電子發票系統相連，達成經費申報無紙化目標。
• 提案凍結審計部「中央政府審計工作」預算五分之一，要求公開各機關審核意見及後續改善作為。
• 提案要求審計部調整忠孝東路舊大樓改建計畫修正方向，解決資產長期閒置問題。

賴士葆 立法委員

• 質疑金管會調降銀行房貸風險係數會導致房價上漲，並建議將繳房租者納入信用體系。
• 建議金管會重新鼓勵設立工業銀行，以真正幫助產業創業，而非僅開放商業銀行投資創投。
• 質疑醫院刷卡手續費由民眾負擔不合理，要求財政部和金管會協調公股銀行帶頭取消非消費性行為（如醫療、學費、繳稅）的手續費。
• 提案要求審計部每年派員赴國防部及外交部駐外單位進行公務經費稽核，並追究不法責任。
• 提案要求審計部對「歷年重大稅改措施」進行專案政策評估，包括稅收損失、政策效益及利弊分析。

盧秀燕 立法委員

• 質疑公立醫院刷卡手續費由病患負擔不合理，要求金管會與財政部協調銀行自行吸收，特別是公股銀行。
• 質疑金管會放寬不動產資本計提風險權數是政府停止打房政策的宣示。
• 質疑慶富案中銀行團未向金管會及財政部求救，導致損失由全民買單。
• 質疑顧立雄主委可能參選台北市長或新北市長，是否將金管會主委一職視為跳板。
• 提案凍結審計部「資訊軟硬體設備費」預算五分之一，要求提供個人電腦及筆記型電腦詳細清冊。

吳秉叡 立法委員

• 質疑慶富案中，國防部讓資本額低的公司標得鉅額獵雷艦案，以及聯貸銀行在慶富向總統陳情後態度轉變。
• 質疑慶富將貸款挪用至中國其他投資，而非用於獵雷艦建造，並要求金管會加強查核機制。
• 要求行政院專案調查小組應明確交代慶富案的進度、責任歸屬及後續處理方案。

王榮璋 立法委員

• 質疑現行不動產證券化商品數量稀少的原因，並詢問金管會對條例修正案中責任分配的立場。
• 主張公開說明書的正確性對保障投資人至關重要，應明確規範相關人責任。
• 質疑財政部對記帳士法修正草案（記帳士正名為稅務士）的立場不明，要求主管機關應擔負協調與形成立場的責任。

余宛如 立法委員

• 質疑遠雄人壽與遠雄建設、大巨蛋的關係人交易，以及遠雄人壽的逾放比暴升現象，要求金管會提出具體措施和應變計畫。
• 質疑財政部稅改方案（營所稅調升、未分配盈餘稅率調降）的經濟效益，認為與過去降稅經驗不符，且配套措施不明。
• 建議本次稅改應綁定投資或加薪條件，以確保其對經濟成長的實質效益。

陳賴素美 立法委員

• 質疑財政部和金管會對兆豐案、慶富案的處理態度與民調數字相關。
• 質疑第一銀行在慶富案中自我定調受害者，強調應追究相關人員疏失。
• 要求金管會和財政部加強對金融科技（FinTech）的投入，特別是數位徵信領域，並監控金控集團投資的前瞻性，避免弊案發生。

江永昌 立法委員

• 質疑金管會主委公開提及投資型保單，恐鼓勵民眾購買過熱產品，並指出投資型保單業務招攬爭議多。
• 批評金管會對投資型保單的契約撤銷權和審閱期規定不明確，法律位階不足，導致法院判決不一。
• 質疑財政部稅改乙案對中低收入股民的股利所得稅負可能加重，對資本市場產生不利影響。
• 批評財政部在電子發票推動上績效不彰，扣除公用事業部分後進步幅度有限。

羅明才 立法委員

• 質疑金管會對我國銀行紐約分行被重罰的處理態度，認為金管會應積極協助國內銀行，而非放任其撤退。
• 質疑金管會主委可能參選台北市長或新北市長，呼籲其做好、做滿金管會主委職務。
• 質疑金管會大幅放寬銀行投資創投比率，恐增加風險，並詢問對國內股市的具體開放措施。
• 要求財政部協調記帳士法修正草案爭議，確保社會和諧及專業分工。

曾銘宗 立法委員

• 要求財政部遵守立法院主決議，新任公股銀行董監事、董事長、總經理不得逾65歲。
• 反對財政部預設立場裁撤泛公股銀行紐約分行，認為金融國際化對台灣至關重要。
• 強調金管會不應介入個案協調，只能列席協助，以維護金管會角色定位。
• 要求金管會除了查核第一銀行慶富案外，應一併調查高雄銀行對慶富及慶陽的貸款，特別是其個別貸款金額及是否有外力介入。

施義芳 立法委員

• 建議記帳士法修正草案在雙方未達成共識前不應出委員會，應由財政部和金管會繼續協調。
• 質疑「台灣資金交易所」業者自稱「網路新世代銀行」並標榜P2P業務，恐遊走法律邊緣，要求金管會調查其名稱使用及業務是否違法。

王惠美 立法委員

• 主張記帳士名稱（bookkeeper）與實際業務（含稅務相關）不符，造成社會誤解與國際接軌困難。
• 呼籲財政部應有擔當，積極協調記帳士與會計師公會的名稱爭議，支持記帳士正名為「稅務士」，以實現轉型正義。
• 要求財政部支持並研究將長照扣除額納入稅改，減輕民眾負擔。

鄭寶清 立法委員

• 建議金管會對陸資來台投資採取更寬鬆態度，但需控管投資標的，不開放董監事與投票權，採用特別股方式管理。
• 詢問顧立雄主委對民進黨是否應自行提名台北市長候選人的個人意見。
• 主張記帳士應正名為「稅務士」，以與國際接軌，並呼籲財政部應有擔當，積極協調雙方，劃分職權與業務範圍。

朱澤民 行政院主計總處主計長

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林慶隆 審計部審計長

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許虞哲 財政部部長

• 回應財政部將考量長官指示及主決議，向長官反映公股銀行董監事年齡限制。
• 表示財政部對公股銀行是否退出美國市場採中性立場，尊重銀行評估，但會請其謹慎評估縮小業務範圍。
• 說明財政部對記帳士法修正草案持審慎態度，因會計師公會對名稱更改有疑慮，恐涉及業務範圍混淆，但樂觀其成雙方達成共識。
• 同意將研議長照扣除額納入稅改，並於明年提出稅法修正案。
• 解釋稅改乙案中未分配盈餘稅率調降與營所稅率調升為配套措施，旨在促進投資，但未針對其對產業投資的具體增幅進行特別研究。
• 表示公股銀行將協調取消公立醫院刷卡手續費，但需與金管會及衛福部協商。

阮清華 財政部國庫署署長

• 回應土地銀行慶富案聲明並非財政部背書，但承認土銀在履約管理方面有疏失，包括未定期查核報告、未經海科館同意動用款項。
• 表示國庫署對聯貸案內部細節不介入，但會要求銀行落實相關管理。
• 承認財政部派任公股代表對公股行庫的重大缺失應負責。

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

• 回應金管會將對慶富案進行全面檢討，包括編密件的法律依據，並要求土地銀行提報董事會進行改善。
• 回應調降銀行房貸風險係數是為與國際接軌，不認為會導致房價上漲，且台灣資金充沛。
• 表示金管會對銀行投資創投比率放寬至100%有風險控管，並未不鼓勵工業銀行，但市場機制導致其轉型。
• 回應公立醫院刷卡手續費問題，表示將與衛福部協調銀行達成一致性作為。
• 說明不動產證券化條例修正案中，金管會主張受託機構應負類似證交法發行人的較大責任。
• 回應對遠雄人壽的檢查已陸續裁罰並要求改善，將持續關注其財務業務狀況及轉投資風險，並針對逾放比異常提出說明。
• 說明金管會對金融科技（FinTech）的投入規模不足，希望透過創投、融資與科技業者合作，推動金融科技創新園區。
• 回應投資型保單過熱及招攬爭議問題，表示保險局有接受申訴並處理，但對契約撤銷權與審閱期法律位階問題將進一步了解。
• 表示對記帳士法修正為「稅務士法」持保留意見，擔心名稱更改會造成業務範圍混淆，以及會計師公會對業務擴張的擔憂。
• 回應對「台灣資金交易所」業者自稱「網路新世代銀行」的行為將進行了解，並查核是否違反銀行法及公司名稱註冊規定。
• 強調金管會對海外據點設置採鼓勵立場，但必須符合當地監理法令，並將派員檢查。
• 表示金管會未收到銀行團對慶富案的協調請求，若有跨部會協調需求，將考慮協助，但會慎重考慮不介入個案協調的原則。
• 表示金管會將調查高雄銀行在慶富案中的角色及其個別貸款情況，並提供給行政院專案小組。

邱淑貞 金管會銀行局局長

• 回應「台灣資金交易所」是向經濟部登記的公司，金管會將就其名稱使用及業務是否違反銀行法進行處理。

王詠心 金管會證券期貨局局長

• 回應慶富造船非公開發行公司，故證期局無法在第一時間監理其增資過程。
• 回應目前除大陸以外，自然人可透過複委託或直接到國外開戶投資其他市場，但大陸市場僅專業投資人可透過複委託投資。

吳桂茂 金管會保險局局長

• 回應遠雄人壽總經理被起訴一事，將向地檢署索取起訴書，並依事實進行處理。
• 說明遠雄人壽對大巨蛋及遠雄建設的投資現況，承諾密切注意其轉投資情況及財務業務狀況。
• 解釋遠雄人壽第二季逾放比增加是因單一貸款戶未繳息，但9月底已恢復正常。