教委會審查偏遠學校教育條例草案與科技部業務報告
教育及文化委員會會議日期:2017-10-30
立法院教育及文化委員會第7次全體委員會議,首先宣讀並確定上次會議議事錄,隨後審查多項「偏遠地區學校教育發展條例草案」相關提案,並部分條文達成共識。會議後半段由科技部部長報告業務概況並備質詢,內容涵蓋太空計畫、AI發展、青年學者培育、學術倫理、運動科研、農業科技、科普教育及無人載具等多元議題,委員就各項政策提出質疑與建議,部長則逐一回應並承諾改進。會議最後通過一項臨時提案,要求科技部會同經濟部提出深層地熱可行性評估報告。
討論事項一
行政院原子能委員會業務概況報告 (10月23日議程)
核心議題
行政院原子能委員會就其業務概況進行報告並接受立法委員質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
謝曉星 行政院原子能委員會主任委員
- 就委員提出的質詢進行即席答復說明。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
討論事項二
審查「偏遠地區學校教育發展條例草案」相關提案 (10月25日議程)
核心議題
- 會議審查行政院及多位立法委員所提出的「偏遠地區學校教育發展條例草案」等一系列偏鄉教育法案,旨在落實教育機會平等,確保各地區教育均衡發展,並因應偏遠地區學校特性及需求。
- 討論重點包含偏遠地區學校的設置、組織、人事、經費、運作、師資聘任與培育、學校分級認定標準及主管機關職掌等。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
無相關發言紀錄
相關後續
- 「偏遠地區學校教育發展條例草案」已部分審查完竣,未及審查部分另擇期繼續審查。
- 法案名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條及第八條經綜合各提案後修正通過。
- 第八條第一項所需經費,中央主管機關應優先補助,並應專款專用,本項暫行保留。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
討論事項三
審查107年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案、各項基金預算案及行政法人國家運動訓練中心預算案 (10月26日議程)
核心議題
- 審查教育部及所屬單位107年度中央政府總預算案,以及國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、大專校院轉型及退場基金等預算案。
- 同時審查107年度行政法人國家運動訓練中心預算案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 就委員的質詢進行即席答復說明。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
- 107年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案、各種基金預算案及行政法人國家運動訓練中心預算案,相關提案請於11月7日下午5時前提出。
- 通過臨時提案1項,建議教育部研議任教海外及大陸地區臺商學校之教師免受「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第77條限制,以利學校師資穩定。
討論事項四
科技部業務概況報告並備質詢 (10月30日議程)
核心議題
- 科技部部長就當前施政成果與未來重點工作進行報告,內容涵蓋國家科技發展政策、科研環境友善化、多元科技人才培育、研發創新價值推廣、資源平台整合及科學園區營運等面向。
- 委員質詢內容聚焦於福衛五號影像校正、福衛七號計畫、AI發展策略、青年學者培育、學術倫理教育、運動科研整合、農業科技應用、科普推廣、大學社會責任及無人載具法案等議題。
相關爭議
- 福衛五號影像品質與校正進度:委員關切影像模糊與失焦問題,質疑是否能達到預期目標;科技部長表示已接近解析度,並持續校正,但副主任坦言部分仍待改進,且恐無法完全達到2米/4米目標。
- AI計畫的實踐性與預算:委員質疑AI計畫徵求構想書的階段性,認為方向未底定卻投入鉅額預算,擔心是實驗而非實踐;部長強調AI應用廣泛,科技部職責在於前瞻技術研發與人才培育,並有4大應用主軸。
- 年輕學者培育計畫成效:委員指出科技部計畫雖多,但每年培養人數不足以解決研究人員老化問題,且流浪博士難以進入學術體系;部長表示已注意到問題,並允許未獲聘書者提案,但委員仍擔憂缺乏研究生協助等實際困難。
- 學術倫理教育實效與政策說明:委員質疑6小時線上課程是否流於形式,無法真正增進概念,並批評科技部政策說明能力不足;部長認同需改進,並強調課程內容有實質改變,但承認對資深人員的規範著力不足。
- 運動科研經費與整合:委員肯定科技部推動運動科研,但質疑現有經費不足,要求加倍,並強調需跨部會整合學術研究、建立國家資料庫並推動產業化;部長承諾加強,但強調需委員支持。
- 農業科技投入與整合:委員指出科技部在綠能方面偏重既有科技,忽略水力發電潛力,並強調農業科技應更前端,整合農試所與工研院資源,並彌補大數據資訊流的不足;部長承諾規劃新專案並加強資訊整合。
- 大學社會責任計畫規模與跨領域:委員肯定科技部人文創新與社會實踐計畫成效,但質疑預算規模不足,且重複學校比例高,建議擴大並納入更多跨領域團隊;部長表示支持,但認為科技部應做典範,由教育部擴大推廣。
- 無人載具法案主管機關:委員質疑無人載具創新實驗條例主管機關歸屬交通部或科技部,擔憂權責不清;部長表示行政院仍在協調,但科技部願協助研發與實驗部分,實踐部分應由交通部主責。
- 科普推廣與地方智慧:委員批評科普推廣場次少,忽略地方智慧與人文內涵,建議結合大學與民間團體,並加強兒少科普讀物本土化;部長同意加強,並將科普主軸調整為專注臺灣在地與卓越部分。
- 科技與藝術結合:委員質疑科技部報告雖提及科技與文化結合,但實際作為不足,缺乏與藝術界的對話與連結;部長表示有相關學門研究支持,並已與文化部建立平台,邀請藝術家參觀研究中心。
- 原住民科學研究與教育:委員關切原住民學者在專題研究計畫中比例下降,要求優先保障原住民專家學者主持或參與研究,並設立原住民專業學門,強調應讓原住民成為科學教育主體;部長承諾檢視並與相關教授討論。
- 高通裁罰對科技產業影響:委員詢問公平會對高通裁罰是否影響外商投資臺灣;部長認為公平會有其專業,但科技部希望廣結夥伴,應考量整體戰略,並適時表達意見。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 肯定科技部積極任事,但質疑其業務範圍過廣,主軸不明。
- 關切福衛五號影像校正進度,希望如預期般清晰。
- 質疑AI計畫投入鉅額預算卻仍在徵求構想書階段,認為方向未底定,應是實驗而非實踐。
- 指出年輕學者養成計畫名稱不易記憶,且培養人數不足以解決研究人員老化問題。
- 擔憂解除研究助理薪資上限可能導致慣老闆壓低薪資,要求科技部應有約制機制。
- 建議部長應聚焦務實範圍,避免過於理想化。
蘇巧慧 立法委員
- 肯定科技部與世界接軌的計畫,但關切國內博士生因經濟困難休學問題,建議與教育部合作支援國內博士生就讀計畫,提高待遇。
- 肯定學術倫理教育課程的實質改進,但質疑科技部政策說明能力不足,未能有效回應外界批評。
- 建議學術倫理除前端教育外,處罰機制仍需加強,並應針對資深人員提出對策。
- 關切福衛七號計畫受美國政策調整影響,要求科技部提出太空政策藍圖與願景。
- 肯定科普政策的改進,但希望參展內容更符合主題性,並要求提供計畫查核標準資料。
張廖萬堅 立法委員
- 持續關心福衛五號影像校正進度,質疑是否能達到原先設定的2米/4米目標。
- 詢問福衛七號與美國合作關係及發射時程,關切第二組衛星計畫的後續發展。
- 指出國內科技類博士生人數逐年下降,強調需提供好的培育創業環境,以避免人才外流。
- 關切青年科技創新創業基地建置計畫,特別是加速器營運部分,擔憂經費配置及成功率。
- 建議科技部與教育部合作,評估國內博士班培育方向,確保人才為國家所用。
陳亭妃 立法委員
- 關心台南蘭花科技產業園區的發展,建議科技部在農業科技領域提供協助,加強與產業結合。
- 質詢台積電3奈米新廠落腳南科的準備情況,要求科技部掌握相關聚落產業進駐狀況,並積極協助解決廠商問題。
- 關切沙崙綠能科技產業園區的推動,要求科技部與經濟部、學術界整合研究能量,確保2025非核家園目標達成,避免各自為政。
李麗芬 立法委員
- 肯定部長將女性科學家發展、農業科技、研究助理薪資等議題納入報告,並落實政策。
- 建議科技部應規劃計畫,鼓勵學者與民間團體合作,分析民間團體所累積的寶貴資料,促進學術與實務結合。
- 關切科普教育對兒少的推廣不足,特別是本土科普讀物出版的缺乏,建議與教育部、文化部合作,鼓勵本土業者製作適合兒少閱讀的科普讀物。
- 提醒國網中心工作量增加,人力可能不足,建議部長檢討並補足人力。
何欣純 立法委員
- 建議政府應跨部會結合,大力扶植本土科學家與漫畫家合作,以平民化方式推廣科普知識,從小栽培學生科學素養。
- 肯定科技部推動運動科研,但質疑經費不足,要求加倍,並應有政策與步驟地推動,整合各學門研究,建立國家運動資料庫。
- 強調運動科研應運用大數據協助培訓國手,並將培訓課程客製化。
- 建議科技部與教育部合作,將運動科研產值化,推動運動產業發展。
蔡培慧 立法委員
- 肯定科技部對農業科技的貢獻,但建議綠能研究應將水力發電納入,特別是微型水力發電。
- 提醒中興新村高等科技園區規劃應整合農試所與工研院,聚焦更前端的農業科研,如育種技術,以應對極端氣候。
- 指出臺灣在農業微機械技術與感測能力上具備實力,但缺乏應用,建議科技部整合科技業與機械能力,解決農業缺工問題。
- 強調農業大數據建置的重要性,指出目前資訊流不完整,影響後續分析。
- 建議科普推廣應增加場次,並納入地方智慧與人文內涵,結合大學資源,強化本土科普培訓。
吳思瑤 立法委員
- 肯定科技部翻轉重理工輕人文的研究趨勢,並支持跨領域創新與創業。
- 強調科技部與教育部應有效整合,共同推動大學社會責任(USR)與地方創生,借鏡日本經驗。
- 質疑教育部高教深耕中USR預算佔比過低,認為是花瓶政策,建議擴編。
- 肯定科技部人文創新與社會實踐計畫的深度與成效,但希望擴大參與學校與預算規模,避免過於保守。
- 建議大學老師參與USR應納入多元升等加分指標,並將方案擴展至人文司以外的其他司,促進跨領域合作。
鍾佳濱 立法委員
- 關切國內自動駕駛車發展,詢問科技部是否跟上潮流,並質疑無人載具創新實驗條例的主管機關歸屬與權責劃分。
- 建議科技部應將重點放在有未來性的洋流發電等再生能源項目上,而非僅專注已成熟的離岸風力。
- 要求科技部深入評估屏東潮汐發電等國內先進科技,並納入年度計畫中。
- 詢問委託研究計畫與委辦費的差別,建議科技部應調整規範,讓研究成果公開共享,避免因業務費委辦而限制資訊流通。
陳學聖 立法委員
- 肯定部長在國慶晚會吹奏梆笛,藉此引導討論科技與藝術結合議題。
- 強調科技與藝術對話的重要性,舉例舞蹈家參觀同步輻射中心獲得靈感、宏碁科技應用於古典音樂會等,質疑科技部與藝術界的連結不足。
- 指出科技部雖有「人文及社會研究發展司」,但報告中未見科技與藝術結合的具體作為。
- 建議科技部應主動與文化部合作,安排藝術家參訪科技研究中心,促進跨界發想與交流。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 肯定科技部成立研究誠信辦公室,並關切原住民研究的倫理規範,特別是事前同意與公開揭露制度。
- 指出原住民學者參與科技部專題研究計畫比例有下降趨勢,建議應全面檢視並優先保障原住民專家學者主持或參與研究。
- 建議科技部應研擬設立原住民專業學門,並隨時報告進度。
- 強調原住民科學教育應讓原住民成為學習主體,提供文化適當的科學與科普教育,而非僅作為被教育客體。
- 要求科技部、教育部及原民會共同鼓勵將原住民科學教育計畫實踐於教育學程,並優先寬列預算扶植原住民團隊,讓原住民團體能申請補助與大量參與。
- 關切偏鄉公民電廠及原鄉綠能部落推動,要求科技部提供專案計畫,並將綠能科技產業推動中心資源投入花東地區,彌補長期被忽略的現況。
- 建議科技部透過一定比例的產學合作研究與政策型新型態產學研鏈結計畫,優先補助實施範圍在花東地區或原住民地區的計畫。
- 質疑學術倫理課程若無具體研析與實質討論,恐難以真正落實規範,僅止於前端預防。
許毓仁 立法委員
- 關切高通被公平會重罰243億元對科技外商投資臺灣的影響,建議科技部應適當表達意見,考量整體戰略。
- 積極推動無人車法案立法,指出國際趨勢,要求科技部加速相關條例送立法院審議,目標年底前完成。
- 強調無人車需上路實測以累積真實數據,加速AI產業發展,建議部長加強推動,並將無人車視為產業,科技部應具主導權。
- 詢問Nvidia創辦人黃仁勳來台後,對臺灣人才訓練的具體協助,要求科技部提供人才培育計畫。
- 估計未來5年AI人才缺口,提醒科技部在AI計畫中避免讓臺灣淪為代工國家,應運用人才與技術加值,提升臺灣價值。
黃國書 立法委員
- 肯定部長對科普推廣的開放與創新態度。
- 關切科技基本法修法後科普預算增加的運用,建議科技部科學傳播諮詢委員會應納入其他部會代表,擴大科普推廣至各部會與產業聯結。
- 指出委員會在創新部分薄弱,未能充分運用民間科普產業的思考邏輯,建議科國司應開放運作機制。
- 建議科技部參考中研院與專業科普作家結合的做法,普及冷門科學知識,並建立更進步的科普推廣架構與思維。
邱志偉 立法委員
- 質疑部長「小國大戰略」思維,認為臺灣在科技領域並非小國,應有「強國大戰略」的信心。
- 要求部長提供AI科研戰略的詳細資料,並建議加強對業界宣傳。
- 詢問產學大聯盟與小聯盟的推動成效,建議各聯盟應有清楚定位與戰略分工,並強調北中南東區域特色發展。
- 關切高雄海洋科技園區與海洋科學研究專區的選址與結合,質疑與興達港園區分隔兩地是否造成資源重複浪費。
- 詢問南科生醫器材產業聚落和航太關鍵系統技術升級推動計畫的進度與投資金額,要求提供相關資料。
- 關心橋頭新市鎮後期產業園區規劃為科學園區的進度,建議以擴大方式加速行政程序,並要求部長大力支持。
吳焜裕 立法委員
- 指出科技部報告中對食品安全內容有誤導,將食品科技加工當食品安全,且限制在風險評估,要求改善。
- 建議科技部鼓勵科研發展提早偵測食品中不該用的化學藥品,並開發新的檢測方法。
- 強調應從人體排泄物量測有害物質,研究飲食危險因子對國人健康的影響,以制定安全政策。
- 關切空氣盒子建置,提醒偵測器準確性與二次污染源機制等基礎研究不足,恐影響物聯網數據應用。
- 建議將食品安全網納入民生物聯網重要部分,並串連食品雲、化學雲等。
- 詢問太空科技發展規劃與預算編列,擔憂明年預算僅夠人事費,無法推動實質計畫,並關切人才來源。
- 要求科技部追蹤「龍門計畫」等研究計畫的執行成效,確保對產業有實質貢獻。
邱泰源 立法委員
- 肯定臺大新竹分院及生醫園區的建設進度與前瞻規劃,但質疑新竹科學園區管理局未經溝通即要求臺大割讓第三期土地。
- 指出醫院規劃需考量病人需求、醫療科技發展與國際趨勢,不應僅限於建築,要求科技部局長與臺大醫院充分溝通,確保園區發展的整體協同效應。
- 質疑醫院租約20年過短,不利醫療科技發展,要求部長比較其他地區的鼓勵政策,並提供相關資料。
趙天麟 立法委員
- 強調高雄產業發展亟需土地,支持將中油五輕土地移撥加工出口區,以及橋頭新市鎮規劃為科學園區。
- 肯定部長在引進華邦電至高雄時,同時提出創立科學園區的遠見,並承諾高雄所有立法委員將全力支持。
- 要求部長確保橋頭科學園區的規劃能落實,而非短期話題,並加速環評與選址程序,目標一年內誕生新園區,成為民進黨政府在高雄的亮點。
相關人員回應
陳良基 科技部部長
- 福衛五號影像清晰度已調到接近原解析度,持續校正中,防災與勘災功能正常。
- 福衛七號第一組衛星預計明年初或年中發射,第二組因美國政策調整,將引進民間商業投資。
- AI是應用工具,科技部職責在前瞻技術研發與人才培育,已規劃4大應用主軸,對外說明會已多次舉行,並允許未獲聘書的年輕學者提案。
- 認同博士生因經濟困難休學是問題,考慮在AI中心提供充足工作待遇,並將與教育部討論支援國內博士生就讀計畫。
- 學術倫理教育課程有實質改進,但承認政策說明能力不足,將加強溝通,並強調新辦法除個人罰款外,學校也需繳回經費。
- 已找專家開會規劃太空政策第三期計畫,將在審查預算前提供資料。
- 承諾將科普政策調整為專注臺灣在地與卓越部分,並與教育部、文化部研商空缺,協助業界尚無法做到的部分。
- 承諾將人文司回去研究與民間團體合作計畫,並強調科技要以人為本,科技部與文化部已有平台進行科技與藝術結合。
- 已請同仁規劃農業科技新專案,要求到當地了解問題,並與台北農產運銷公司討論,用科技協助降低損耗。
- 就無人載具創新實驗條例,表示行政院正在協調主管機關,若科技部主政,將與交通部合作,科技部負責研發與實驗,實踐部分由交通部權責。
- 認為風力發電已成熟可市場化,洋流發電仍在研究測試中,科技部將重點放在後續可行的再生能源項目,並評估海洋發電技術投入點。
- 表示所有計畫摘要已要求公開,成果若無機敏性將及時公開,並將研究委辦費與業務費的規範調整納入考量。
- 針對原住民研究,已請同仁調查,原住民族教授申請計畫並未減少,將找原住民相關教授討論設立專業學門,並與原民會、教育部整合推動原住民科學教育,確保原住民團體參與。
- 已交代能源辦公室找團隊到原鄉檢視綠能建置,科技部將協助智慧電能管控等前瞻部分,並要求綠能科技產業推動中心將資源投入花東地區。
- 在AI人才缺口方面,預估專業工程師缺3,000人,一般程式設計師缺上萬人,將努力避免臺灣成為代工國家。
- 針對高通裁罰,認為公平會有其專業,但科技部希望廣結夥伴,應有整體戰略考量。
- 對新竹生醫園區土地爭議,承諾請局長與臺大醫院多溝通,考量園區整體協同效應。
- 就橋頭新市鎮設科學園區,表示科技部有義務為未來十年科技發展規劃,已啟動科學園區評估,若縣市政府提供適當場域將樂於考量,最快11個月可確定園區選址與規劃,但政策環評需先通過。
余憲政 財團法人國家實驗研究院國家太空中心副主任
- 福衛五號影像調校結果,部分可達到2米與4米,有些部分還要再改進,預計12月左右完成校正。
- 目前防災與勘災部分沒問題。
洪世章 科技部人文司司長
- 人文創新與社會實踐計畫每期各校一年最高可達九百多萬元,重複率高是好事,因成功經驗可擴散。
- 第三期預算一定會增加,且會擴大參與學校,中間至少再加入1到3所學校。
- 運動科研專案已在規劃,預計3個月內提出具體內容,並已盤點全臺灣運動選手及相關學者業界。
- 解釋音樂家看到同步輻射光點可創造想像力,這是Open Innovation的概念,需要外界刺激。
王兆璋 財團法人國家實驗研究院海洋中心主任
- 高雄海洋科技園區計畫書正在修訂,用地已下修至1.2公頃。
- 海洋科技發展有兩個方向,重工往興達港發展,市區部分配合高雄加工業升級為精密工業。
蘇振綱 科技部南科管理局副局長
- 南科生醫器材產業聚落在路竹約有四十幾家廠商進駐,總投資金額近100億元,高雄園區約五十幾億元。
- 航太關鍵系統技術升級推動計畫目前約有10家廠商進駐,今年是第一年執行。
- 橋頭新市鎮規劃為科學園區,新設與擴大園區皆需依遴選作業辦法,並涉及環評。
果尚志 財團法人國家同步輻射中心主任
- 已很久沒有進劇場或音樂廳。
- 同步輻射中心將有一部動畫電影開拍,因其高科技場所能給人帶來期待與想像空間。
相關後續
- 報告及詢答完畢,委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
- 通過臨時提案1案,要求科技部會同經濟部於3個月內提出深層地熱開發可行性評估報告。
原始資料
- 公報
- 1069901
- 卷/期/冊
- 106/99/1
- 發布日期
- 2017-12-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON