交通委員會審查臺灣港務公司與航港建設基金107年度預算

核心議題

• 本次會議主要審查臺灣港務股份有限公司107年度的業務計畫、營業收支、轉投資計畫及重大建設事業預算，重點關注預算編列的合理性、過去執行率的低落，以及未來營運目標的達成。
• 核心議題涵蓋營業總收入的增減、各項費用（如水電、旅運、廣告、專業服務）的撙節、行銷獎勵措施的效益，以及成立觀光發展子公司的必要性。

相關爭議

• 營業總收入編列：委員質疑港務公司預估貨物裝卸量成長但營業總收入卻減列，認為過於保守且應積極提升盈餘；港務公司解釋是因散雜貨量減少及國輪優惠所致，但同意努力增列1億元。
• 營業成本與費用執行率：委員普遍質疑港務公司多項服務費用（港灣、棧埠、維持費用）的執行率長期偏低（42%至63%），認為預算編列浮濫；港務公司則稱是因撙節支出且與營收連動，最終決議刪減1,000萬元。
• 水電費、油電費及用品消耗：多位委員指出這些經常性費用執行率長期偏低（17%至60%），建議大幅刪減；港務公司雖已自行減編，但解釋因新設備啟用將增加固定費用。最終決議統刪2,000萬元，並凍結10%。
• 電腦設備採購預算：洪慈庸委員質疑業務費用中電腦設備零件及辦公用品採購預算較上年度增加2倍（700多萬元），認為浮編且說明不清；港務公司解釋用於虛擬桌面、伺服器擴充及網路設備汰換。最終決議凍結100萬元，並要求提出書面報告。
• 旅運費編列：委員質疑港務公司旅運費大幅增加，特別是新成立的土地開發子公司及新南向政策相關費用，認為違反行政院規定；港務公司強調其必要性與業務拓展需求。最終決議統刪200萬元，並要求提出書面報告。
• 行銷獎勵措施效益：委員質疑行銷獎勵金執行率長期偏低（約50%），認為獎勵機制無效或目標不切實際；港務公司解釋是為鼓勵航商提升轉口量，需預留高額度以吸引業者。最終決議不刪減，但凍結五分之一，並要求提出合理書面報告。
• 轉投資成立子公司：葉宜津委員及黃國書委員強烈反對港務公司成立「臺灣港務觀光發展公司」與國際郵輪公司合資，認為總公司應直接負責新興事業，且此案已延宕3年仍未成立；港務公司強調其對引進國際郵輪及觀光發展的重要性。最終決議全數凍結，並要求提出專案報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業總收入相關提案（第1案至第4案）併案增加1億元。
• 營業成本及費用相關提案（第5案至第9案、第53案及第54案）併案刪減1,000萬元，由港務公司自行調整。
• 水電費、油電費、材料及用品費相關提案（第10案至第21案、第45案至第50案）統刪2,000萬元，港務公司自行調整，並凍結十分之一預算，提出書面報告後始得動支。
• 業務費用─材料及用品費（第48案）凍結100萬元，待港務公司提出書面報告說明後始得動支。
• 旅運費相關提案（第22案至第25案）併案統一刪除200萬元。
• 印刷裝訂與廣告費相關提案（第26案至第35案）不刪減，但凍結五分之一預算，提出書面報告並配合達成業績指標後始得動支。
• 維持費用（第36案）酌減100萬元，不予凍結。
• 行銷獎勵措施相關提案（第37案至第40案）不刪除，但凍結五分之一預算，要求港務公司提出合理的獎勵措施和辦法書面報告，經同意後始得動支。
• 專業服務費（第41案）不刪減，但要求港務公司於1個月內提出書面報告，說明綠電發展等重點。
• 專業服務費和研究發展費相關提案（第42案至第44案、第55案及第56案）凍結400萬元，要求港務公司提出計畫書面說明，內容需包含105年決算數與預算數差異、107年增加400萬元用途，以及過去研究報告應用效益，經同意後始得動支。
• 雜項費用（第51案）刪減500萬元，並要求港務公司提供去年使用細項及未來的原則性說明。
• 子公司聯誼費（第52案）不予刪除。
• 轉投資計畫相關提案（第57案至第62案）全數凍結，並要求港務公司提出專案報告，待委員會同意後始得動支。
• 高雄港客運專區建設計畫（第63案）凍結五分之一預算，提出書面報告後始得動支。
• 臺灣國際商港營運設施實質建設計畫（第64案至第67案）改為凍結5,000萬元，提出書面報告後始得動支。
• 港勤辦公室購置費用（第68案）不予處理。
• 決議案第69案、第71案、第72案、第81案修正報告期限或報告對象，第75案修正文字，第77案、第79案修正文字，其餘決議案（第70、73、74、76、78、80案）照案通過。

核心議題

• 本次會議主要審查航港建設基金107年度的業務計畫、基金來源與用途及餘絀、解繳公庫預算。
• 討論重點聚焦於商港服務費收入預估，以及港灣建設計畫、高雄港及安平港整建計畫、臺灣國際商港未來發展及建設計畫等工程預算的執行率與編列合理性。

相關爭議

• 商港服務費收入：航港局預估107年度收入略高於105年，委員未提出明確爭議，但未同意增列。
• 港灣建設計畫服務費用：委員質疑該計畫執行率長期偏低（105年度僅44%），儘管航港局已自行減編4億多元，仍認為有撙節空間；航港局解釋發包多集中下半年，年底執行率可達高標。最終決議刪減3,000萬元。
• 高雄港及安平港整建工程計畫：委員質疑執行率，但考量碼頭老舊整建的重要性，且港務公司承諾改善，最終決議不刪除、不凍結，但要求確實執行。
• 臺灣國際商港未來發展及建設計畫：委員質疑預算增加高達220%（8億多元），但106年度執行率僅26%，認為預算編列需檢討；航港局解釋因臺北港圍堤工程、基隆港軍用碼頭遷移及洲際第2期工程等大案進入高峰期。最終決議刪減2,000萬元，不凍結。
• 商港服務費收費比例：葉宜津委員質疑航港局收取旅客航港基金僅40元，遠低於港務公司收取的460元旅客服務費，認為收費比例不合理，可能導致建設經費不足。航港局解釋兩者用途不同。最終決議照案通過，由兩單位自行研議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 商港服務費收入相關提案（第1案及第2案）不予增列。
• 港灣建設計畫相關提案（第3案至第4案、第9案至第12案、第14案至第22案、第36案、第38案至第39案、第40案至第45案）併案審查後刪減3,000萬元，科目自行調整。
• 高雄港及安平港相關整建工程計畫相關提案（第26案至第28案）不予刪除，不凍結，但要求港務公司確實做到承諾的執行率。
• 臺灣國際商港未來發展及建設計畫相關提案（第29案至第35案、第37案）刪減2,000萬元，不凍結。
• 水電、郵電及旅運費等行政管理費相關提案（第5案至第8案、第23案至第25案、第46案）不予刪除，不凍結。
• 決議案第47案、第48案、第50案、第54案修正報告對象及期限，其餘決議案（第49、51、52、53、55案）照案通過。
• 臨時提案第1案（蘇花改問題）改為書面報告，要求交通部向花蓮徐榛蔚委員、台東劉櫂豪委員及宜蘭陳歐珀委員做說明。
• 臨時提案第2案（無牌無照電子收費紀錄）照案通過。