衛環與司法聯席審查人工生殖法及兒少性剝削防制條例修正案

核心議題

• 本次審查主要針對人工生殖法中配合刑法沒收規定的條文修正，以及行政機關組織改造後的機關名稱調整。會議中亦延伸討論代理孕母合法化、人工生殖適用對象（單身女性、同性配偶）、活產嬰兒性別比異常、生殖細胞輸出追蹤及性傾向扭轉治療等議題。
• 核心問題在於如何在法律修正中平衡社會倫理、人權保障與實際需求，同時確保人工生殖技術的規範符合當前社會發展及國際趨勢。

相關爭議

• 代理孕母合法化：衛福部表示最主要涉及婦女權益及倫常討論，難以取得共識，但部分委員認為時機成熟，應加速推動並召開公聽會。
• 人工生殖適用對象：尤美女委員指出大法官釋憲後同性婚姻將合法化，人工生殖法應納入單身女性及同性配偶，避免差別待遇，衛福部則表示專家會議會納入討論。
• 人工生殖活產性別比異常：林靜儀委員質疑人工生殖活產男嬰比例異常高，可能存在性別篩選行為，違反人工生殖法，要求衛福部加強監督，衛福部回應會追蹤並給予建議。
• 生殖細胞輸出追蹤：林靜儀委員質疑生殖細胞輸出後難以追蹤其用途，恐被非法利用，衛福部承認難以查證，承諾召開專家會議釐清。
• 性傾向扭轉治療：林靜儀委員批評衛福部對於禁止性傾向扭轉治療的預告案遲遲未有結果，質疑其專家意見是否超越台灣及世界精神醫學會的共識，衛福部回應仍在蒐集意見並檢視科學證據。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 人工生殖法第三條、第三十一條及第三十六條條文修正通過。
• 行政院函請審議「人工生殖法第三十一條及第三十六條條文修正草案」等2案，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時由林召集委員靜儀補充說明，本案不交黨團協商。
• 衛福部承諾針對生殖細胞輸出追蹤問題，將召開專家會議釐清。
• 衛福部承諾會儘速處理禁止性傾向扭轉治療的議題。
• 衛福部承諾會請醫事司研究婦產科醫師名額是否需調整。
• 衛福部承諾會請醫事司研究部落外傷緊急醫療站的可行性，並會同交通部改善原民部落路燈及道路情況。
• 衛福部承諾將建置外傷緊急醫療數據資料庫，並由國健署作為窗口，醫事司全力配合。

核心議題

• 本次審查主要針對兒童及少年性剝削防制條例的修正，重點包括兒少性剝削行為定義的文字調整，擴大責任通報人員範圍（納入電子遊戲場業及資訊休閒業從業人員），明確網路平台移除不當資訊及證據保存義務。
• 此外，會議也深入討論了兒少安置後的返家輔導處遇、追蹤機制，以及對性剝削行為罰則的調整，特別是針對強暴、脅迫等手段使兒少坐檯陪酒或涉及色情行為的刑事責任，並關切113保護專線的運作困境與社工人力不足問題。

相關爭議

• 兒少自拍性剝削行為定義：吳玉琴委員建議將第二條第一項第三款修正為「利用兒童或少年拍攝、製造」，以避免兒少自拍被誤認為犯罪行為人，但法務部及司法院傾向維持原條文，認為原條文已排除兒少自拍，且加「利用」恐限縮執法範圍。
• 責任通報人員範圍：李麗芬委員提案納入「電子遊戲場業從業人員」，鍾孔炤委員建議再納入「資訊休閒業從業人員」（網咖），經濟部則質疑其必要性及與現行法規的競合問題，最終同意納入「電子遊戲場業從業人員」及「資訊休閒業從業人員」。
• 犯罪確定者資料庫公開查閱：陳亭妃委員提案建立犯罪確定者資料庫供警政、社政、教育及補習機構、社會公正人士等查閱，但法務部及尤美女委員對「社會公正人士」定義模糊及個資法衝突有疑慮，認為現行機制已足夠防範狼師。
• 網路資訊移除與通報機制：警政署建議第八條應明確區分犯罪嫌疑情事才通知警察機關，行政罰部分應通知主管機關，以符合法律明確性。最終修正為「知有第四章之犯罪嫌疑情事，應先行移除該資訊，並通知警察機關」。
• 性剝削罰則提升：李麗芬委員、尤美女委員及吳玉琴委員提案將使兒少坐檯陪酒或涉及色情行為的行政罰提升為刑事罰，特別是涉及強暴、脅迫等手段者。法務部持保留態度，強調刑罰最後手段性，認為部分行為已有刑法可處罰，且刑度需衡平。最終決議保留原行政罰條文，並新增刑事罰條文。
• 兒少安置後輔導處遇期間：委員就第十五條、第十六條、第二十三條及第三十條中規定的輔導處遇期間（半年、一年、至18或20歲）的長度及條文間的連貫性提出討論，最終統整於第三十條，明確為「至少1年或至其年滿20歲止」。
• 113保護專線運作困境：多位委員關切113專線因社工人力不足、薪資低、流動率高導致流標問題，要求衛福部提出備案並改善社工勞動條件。衛福部承諾不會斷線，將擴充契約3個月並改善招標條件，同時增加社工人力及薪資。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 兒童及少年性剝削防制條例第二條依李麗芬委員修正版本通過。
• 兒童及少年性剝削防制條例第七條依修正文字通過，納入「電子遊戲場業從業人員」及「資訊休閒業從業人員」。
• 兒童及少年性剝削防制條例第八條第一項修正通過，明確網路平台知悉「第四章之犯罪嫌疑情事」應先行移除資訊並通知警察機關。
• 兒童及少年性剝削防制條例第十五條依李麗芬委員修正動議條文通過，第二項第一款增列「或親屬」，第四項文字修正為「前二項規定」。
• 兒童及少年性剝削防制條例第十六條維持原條文不做修正。
• 兒童及少年性剝削防制條例第十九條最後一項刪除，依李麗芬委員修正條文通過。
• 兒童及少年性剝削防制條例第二十一條依李麗芬委員等修正動議條文修正通過，第四項文字修正為「因免除、不付或停止安置者」。
• 兒童及少年性剝削防制條例第二十三條依李麗芬委員版本修正，將「前往訪視輔導」改為「進行輔導處遇」，其他文字維持原條文不變。
• 兒童及少年性剝削防制條例第三十條依協調後擬具文字修正通過，將輔導處遇及追蹤期間明確為「至少1年或至其年滿20歲止」，並附帶決議要求衛福部督促地方政府落實辦理。
• 兒童及少年性剝削防制條例第四十四條依李麗芬委員修正條文通過。
• 兒童及少年性剝削防制條例第四十五條保留原行政罰條文，並新增刑事罰條文，第二項以後加入尤美女委員修正動議文字，並將部分刑度調整。
• 兒童及少年性剝削防制條例第四十九條依李麗芬委員修正版本，第二項文字修正為「致兒童或少年不接受第二十三條第一項及第三十條規定之輔導處遇及追蹤者」。
• 兒童及少年性剝削防制條例第五十一條依李麗芬委員提案文字再修正通過，明確其適用範圍。
• 本院委員李麗芬等23人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」等2案，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時由林召集委員靜儀補充說明，本案不須交由黨團協商。