海關緝私條例與關稅法修正審查及財政議題質詢

核心議題

• 本次審查聚焦於海關緝私條例的修正，旨在統一法定貨幣單位、刪除罰鍰最低倍數以符合比例原則、避免與關稅法重複規範、增訂自動補報補繳加計利息免罰規定，並建立沒入貨物處理費用追償機制。
• 委員提案則涉及緝私案件徵稅處分繳納及執行時點、停止受處分人報運貨物進出口、運輸工具服務人員欠繳稅捐規定、沒入處分確定前取回貨物，以及統一運輸工具負責人稱謂等問題。

相關爭議

• 顏寬恒委員提案將緝私案件徵稅處分繳納時點由「處分確定後」改為「處分確定前」，財政部認為緝私案件爭議高，提前繳納易生民怨，且現行假扣押已能確保債權，建議維持現狀。
• 顏寬恒委員提案刪除「停止受處分人報運貨物進出口」規定，財政部認為此為加速強制執行及確保課稅權的手段，且受處分人可繳納保證金續行通關，建議不予修正。
• 顏寬恒委員提案增訂沒入處分確定前提供擔保取回貨物，財政部認為此舉恐影響證據調查與鑑定，且條例第21條已有相關規定，建議不予增訂。
• 羅致政委員提案將「船長或管領人」統一修正為「運輸工具負責人」，財政部認為「負責人」範圍較窄，可能導致實際違章行為人脫免責任，建議僅刪除「船長或」字樣，保留「管領人」以維持處罰對象的廣泛性。
• 黃國昌委員質疑行政院版本中「管領人」的定義，要求釐清其是否包含法規上應控制的人，以避免法律適用上的混淆。
• 黃國昌委員對「發遞有關走私信號」僅處3萬元以下罰鍰的管制目的和效果表示疑慮，認為金額可能不足以遏止違法行為。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海關緝私條例第23條、25條、27條、28條照行政院提案修正通過，並將「船長或管領人」修正為「管領人」。
• 海關緝私條例第24條照羅委員提案修正通過，並將「運輸工具負責人」修正為「管理人」。
• 海關緝私條例第26條、29條至37條、39條之1、40條至43條、增訂45條之3、增訂45條之4均照行政院提案通過。
• 海關緝私條例第50條、51條顏委員提案不予採納，維持現行法條文。
• 海關緝私條例第52條照行政院提案刪除。
• 海關緝私條例第53條照行政院提案通過，將購回貨價上限由15萬元修正為45萬元，並因第21條已有規範而未增訂擔保取回條款。
• 審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

本次關稅法修正草案旨在將納稅義務人或貨物輸出人申請更正報單免罰規定移列至海關緝私條例，增訂報關業者於海關查獲前申請更正報單免罰規定，並將海關責令退運、沒入保證金或追繳貨價的處分期間縮短為1年，以維護人民權益並提升法安定性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 關稅法第17條、第84條及第96條均照行政院提案通過。
• 審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 立法委員就慶陽海科館聯貸案的懲處問題、慶富獵雷艦案的政治考量、菸稅調漲導致的走私問題、毒品查緝成效與新興毒品威脅、台灣經濟景氣與升息可能、國營銀行加薪計畫、外資投資意願低落、稅改方案的財政影響與公平性、納稅者權利保護官的獨立性、桃園機場錯放貨物案，以及新南向政策下的關稅障礙與AEO簽署進度等廣泛議題進行質詢。
• 質詢內容也觸及當沖降稅政策的延續、稅改方案的推動進度與影響、少子化對策的稅制考量、台日關務合作，以及海關科技化與通關環境優化等議題。

相關爭議

• 黃國昌委員質疑土銀董事長凌忠嫄就慶陽案懲處範圍撒謊，指懲處僅限貸後管理而非放貸環節，並批評高層免責而基層扛責，要求財政部重新檢討。
• 黃國昌委員追問國庫署副署長顏春蘭在慶富案聯貸常董會上的立場，以及公股行庫參貸有無政治考量，顏副署長表示當時有提出疑慮但未明確表態反對。
• 吳秉叡委員質疑菸稅調漲後，菸酒公司趁機將香菸價格調漲30元，利潤增加，而非僅反映稅額，要求財政部檢視合理性。
• 賴士葆委員質疑財政部對國家舉債空間的說法前後不一，批評部長為討好行政院長而誇大舉債能力，並反對為反空污再編列特別預算。
• 盧秀燕委員質疑國安基金在股市動盪及國際情勢緊張下仍未考慮進場，認為萬點以下仍應審慎評估，並對財政部處理當沖降稅延長7年的態度表示不滿。
• 盧秀燕委員批評「納稅者權利保護法」中的納保官由稅務人員擔任，導致「球員兼裁判」的疑慮，主張應納入學者專家及稅改團體。
• 盧秀燕委員與施義芳委員多次追問桃園機場錯放貨物案的追查進度，質疑海關與檢調單位遲未尋獲失物與責任人，影響海關形象與紀律。
• 施義芳委員指出關務署歷年復查後撤銷案件比例偏高（曾達20%以上），質疑海關承辦人員主觀判斷過多，要求檢討考核機制。
• 施義芳委員舉陳俊杉案例，批評基隆關在法院不起訴及訴願撤銷原處分後仍堅持原處分，導致人民權益受損，要求財政部重查。
• 郭正亮委員質疑納保官為何不像訴願委員會有較多外部人士擔任，認為由外部人士擔任對納稅人權益更有保障，批評財政部雙重標準。
• 郭正亮委員與曾銘宗委員質疑台灣地下經濟規模龐大（佔GDP約33%），認為財政部稽徵能力不足導致稅源流失，卻以此為由反對降稅。
• 曾銘宗委員質疑慶富案聯貸是否為政策性貸款，財政部部長未明確否認，引發對公股銀行未來配合政策的擔憂。
• 費鴻泰委員反對當沖降稅一口氣延長7年，認為這會變成永久性措施，且可能助長股市炒作，主張應維持措施性並短期延長。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部承諾會積極處理土銀慶陽案高層責任問題。
• 財政部承諾將請菸酒公司重新檢視菸價調整的合理性。
• 財政部承諾將檢討關務署復查案件撤銷比例偏高的問題。
• 財政部承諾針對陳俊杉案例進行重查，並於1個月內提出報告。
• 財政部承諾在2週內提供少子化對策的稅損比例及扣抵制度比較報告。
• 財政部承諾將檢討關務署網站資訊更新問題及退稅門檻與上限，並於1個月內提出相關檢討報告或改善計畫。
• 委員王榮璋書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請財政部及相關機關以書面答覆。
• 委員質詢未及答覆部分，請財政部及相關機關於1週內以書面答覆。
• 委員質詢中要求提供之相關資料亦請於期限內送交各相關委員。